JSDR-2013-01002
各镇(办事处)、场,区直各单位:
《君山区校车安全管理办法》已经2013年8月28日召开的区人民政府2013年第6次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。
岳阳市君山区人民政府办公室
2013年8月30日
君山区校车安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,根据《校车安全管理条例》和《湖南省政府办公厅关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见》精神,按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则,结合我区实际,制定本办法。
第二条 君山区所辖中小学校、幼儿园(以下合称“学校”)接送学生、幼儿(以下合称“学生”)的车辆适用本办法。
第三条 本办法所称校车,是指各镇办场专门用于接送学生上下学且车辆符合《专用校车安全技术条件GB24407-2012》国家标准(以下简称“国标”),6-8年过渡期内符合《机动车运行安全技术条件GB7258-2012(非专用校车)》标准、办理了校车相关手续的7座以上的客运包车。
第四条 学生上下学车辆接送按以下两种模式进行:
(一)充分发挥农村客运和城市公交的主体作用。根据部分学生可搭乘社会客运和城市公交的实际,引导客运、公交公司在营运区间和特定路段,通过延伸线路、增加运力、调整时间、规范管理,让更多的学生乘坐安全放心的客运、公交车辆上下学。
(二)学校自备或租用校车接送学生。由学校举办者自备或租用符合用车标准的车辆作为校车,接送学生上下学,并接受各职能部门管理。
成立区校车公司。学校与提供校车服务的公司签订租用合同,公司安排校车,乘车费用由学生家长承担一部分,财政补贴一部分,实行实名制乘车制度。
第二章 监管职责
第五条 区政府成立校车安全管理工作领导小组,由分管教育的副区长任组长,教育、交通、安监、公安交警、财政、监察、发改、消防等区直相关部门主要负责人和各镇办场主要负责人为成员,领导小组下设办公室(以下简称“区校车办”),负责全区校车安全日常管理工作。领导小组办公室设区教育局,区教育局局长兼任办公室主任。
各镇办场,区直各学校应成立校车安全管理工作机构,明确专人具体负责辖区内校车的日常安全管理。
第六条 各相关职能部门应履行以下职责:
区财政部门:落实资金,制定各项优惠政策,建立校车专项经费补助制度,将校车专项经费列入财政预算。通过对校车实行税费减免或财政补贴,引导调动企业、学校、幼儿园和社会参与校车营运。
区安监部门:将校车安全纳入安全生产综合监管范围。负责协调相关职能部门强化学校安全管理工作,严格督促各部门、各学校学生接送安全管理措施的贯彻和落实。对校车安全事故参与调查,并对相关责任人提出问责建议。
区交通运输部门:协调配合做好校车安全管理的各项工作,在稳定原有运力的基础上,发挥农村客运和城市公交主体作用,会同区校车安全管理工作领导小组办公室周密、合理地安排公共交通线路和站点,建设好相关接送点安全设施。督促校车公司做好校车司乘人员的管理工作和交通安全宣传教育工作,督促做到认真负责、热情服务、按时准点、安全行驶和做好学生的接送工作。逐步完善通校公路、学校周边公路和学校门口的交通安全设施,负责完善县道安全标识、安全基础设施建设。强化对校车企业的安全监管,定期开展道路客运安全专项整治活动,严格依法查处道路客运严重违法行为和严厉打击非法参运车辆,对重点时段、重点路段、重点客运企业联合公安等部门进行现场监控,集中整治,确保道路客运和校车的安全。
区公安交警部门:负责强化对校园周边地区和校车的管控,依法查处校车超速、超载等交通违法违规行为,严禁农用车、三轮车、无牌无证车辆违法载运学生,对违法载运学生的依法惩处。配合学校和校车公司加强对学生及驾驶员的交通安全教育。配合交通部门对非法营运“黑”校车依法予以查处和打击。在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力,加大查处力度,改善校园周边交通秩序。
区教育部门:区校车办负责对全区校车安全管理进行总协调。负责掌握学生用车需求,以及校车的登记造册工作,校车注册、变更、注销登记的初审工作。配合公安、交通部门对校车进行安全检查。建立健全校车安全管理制度,加强对校车的日常管理,发现学生搭乘非法营运车辆应及时制止,并通报相关部门。负责对中小学校、幼儿园全体师生进行交通安全教育,将交通安全教育纳入学校教育内容,经常性开展交通安全教育活动。提请区政府依法制定和调整学校、幼儿园的设置规划,保障学生就近入学或在寄宿制学校入学,缩短上学距离,减少交通风险。会同校车办制订校车安全监管考核奖惩细则,监督指导各学校、幼儿园履行校车安全主体责任。
区监察部门:负责建立健全督办和问责机制,对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患不及时消除而发生重大交通事故的,追究相关人员的责任。
区发改部门:负责校车运价确定和监督管理工作。
各镇办场:按照“属地管理”原则,负责本辖区内校车安全管理工作,健全管理机制,明确管理责任。负责镇村公路安全标识,停靠站点建设。要有专人负责指导和帮助学校维护交通安全,协调配合、督促落实校车安全管理各项工作。发生事故作好应急处理。
第三章 校车准入
第七条 取得校车行政许可应符合下列条件:学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可,按照《校车安全管理条例》规定,先向区教育行政部门提交书面申请和相关证明材料,区教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内,送市教育局审批。
第八条 校车驾驶人资质应当符合下列条件:
(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历,年龄在25周岁以上、不超过60周岁;
(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;
(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;
(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录,最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;
(五)无犯罪记录;
(六)身心健康,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史,无酗酒、吸毒行为记录。
第四章 校车运行规范
第九条 公安交警、交通运输部门定期进行校车维护和检测及相关证照审验。校车运行必须取得校车驾驶人资质许可、校车使用许可。
第十条 校车在车身的指定位置放置公安交警部门统一规定的校车专用标志及编号,在车厢外显著位置标明用车学校,公示核载人数、监督和投诉举报电话。校车应当按规定喷涂黄漆。
第十一条 载有学生的校车在道路上行驶的最高时速不得超过60公里。
道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的,从其规定。
载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶,或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时,最高时速不得超过20公里。
第十二条 《校车准运证》不得涂改、伪造、转让,不得挪用于其他机动车。持证人有下列情形之一的,应向原发证机关申请办理变更手续:
(一)增加、变更校车驾驶员的;
(二)增加、变更服务学校或幼儿园的。
校车改变使用用途不运载学生的,应申请注销《校车准运证》,取消校车标牌、标识,并通报教育行政部门。
第十三条 在接送学生时不得搭载本车学生以外的其他人员。
第十四条 车主暂停、终止经营或者减少运力的,应当提前30日告知原申请许可机关,并办理相关停运手续,交回校车标识和有关证照等。校车除专用于接送学生外,不能从事其他旅客运输业务;组织师生外出等集体活动,需要包租校车的,用车单位必须提前5日书面报告区、镇办场校车安全管理领导小组和公安交警部门审批备案。
第十五条 校车业主必须遵守下列规定:
(一)使用统一格式合同文本与被接送学生监护人签订《接送学生车辆接送服务合同》(文本格式,由公安交警、交通运输和教育行政部门统一制订)。
(二)按规定为校车购买第三责任险,足额为乘车学生投保承运人责任险。
(三)校车运营落实定线路、定驾驶员和随车安全管理员、定时间、定人数、定制度的“五定”管理制度,禁止车辆违法违规及带病运行。随车安全管理员一车一人,全程负责。
(四)加强对驾驶员的职业道德教育和业务知识培训,并对驾驶员从事接送学生的活动进行经常性检查,发现问题及时督促整改。
第十六条 教育、公安交警、交通运输部门、各镇办场应当建立健全受理投诉制度,公布举报电话,及时处理校车投诉案件,并奖励举报有功人员。
第五章 经费与政策保障
第十七条 区人民政府建立政策保障机制和设立校车管理专项资金,专项经费列入财政预算。
(一)区财政对取得了校车牌照且长期正常参与运营的校车给予补贴,一是对每台校车每年两次的年检费用给予全额补贴;二是对新购19座(含19座)以上且符合国家标准的新校车给予一次性购置补贴10000元;三是在校车没有纳入国家油补政策之前,对符合相关要求的19座(含19座)以上的国标校车,每台每年平均给予运营补助15000元,具体可由区校车办根据校车运营的实际情况进行调剂。
(二)补助发放与安全运行及校车管理挂钩,具体由校车办拿出考核办法。
(三)区校车办每学期组织相关职能部门、学校、学生家长进行一次考评活动,对表现优秀的校车安全管理单位及责任人、司乘人员进行表彰奖励。
第六章 安全事故及特殊情况处理
第十八条 校车发生安全事故后,驾驶员或随车安全管理员要及时向公安交警部门、事发学校电话报告。事发学校要第一时间向区、镇办场校车办报告并立即启动应急预案,镇办场校车办和事发学校要迅速有序组织开展救援工作,及时将受伤人员送往医疗机构救治。
第十九条 教育、公安交警、交通、安监、校车公司、镇办场等部门接到电话报告后,立即启动应急预案,及时赶到现场,控制事故的蔓延和扩大,组织抢救工作,配合政府妥善处理好善后事宜,并向区校车领导小组书面报告事故情况。
第二十条 如遇雨雪冰冻等极端恶劣天气、地震、洪灾等重大灾情及突发事件发生,校车运营存在安全隐患,需要停运的,必须停运,在区教育局、区校车办的统一安排下,各学校做好停运或停课等相关工作。
第七章 处罚与追责
第二十一条 校车服务提供者有下列违法违规情况之一的,由监管职能部门责令改正,扣发相关补贴,并依据相关法律法规予以处罚:
(一)校车未按批准的站点停靠或不按规定的线路、班次行驶的;超载超速等违规行驶的;擅自停班的;酒后驾驶的;以欺骗等手段沿途招揽乘客的;
(二)在学生接送途中擅自变更运输车辆或者将学生移交他人接送的;
(三)不按规定安装安全设备和及时维护、检测车辆的;
(四)未按规定购买相关保险的。
第二十二条 学校校车安全监管有下列情形之一的,由区教育局视其情节追究校(园)长和学校相关责任人员行政责任,并对学校、幼儿园给予通报批评、取消评先评优资格、一票否决等处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)工作失职,监控不到位,造成伤亡事故的;
(二)安全事故发生后,未及时启动校(园)《交通安全事故应急预案》或其操作性不强,造成事故应急处理不当的;
(三)未按上级校车安全管理部门的要求,及时传达相关文件、会议精神,及时上交各项管理资料的;
(四)日常监管工作不到位,校车运行违规行为不制止、不向交警及相关部门及时举报的;
(五)学生乘车台账等档案资料不真实、不规范、不齐全的;
(六)未按规定开展校车安全宣传教育、校车安全应急演练等活动的。
第二十三条 负有校车安全监督管理职责的部门和责任人,监管严重失职的,由区人民政府启动问责机制,依法追究部门主要负责人和直接责任人的责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十四条 本办法由君山区校车安全管理工作领导小组负责解释。本办法如与国家有关法律法规和上级政策不符的,依照国家和上级政策执行。
第二十五条 本办法未尽事宜,由君山区校车安全管理工作领导小组另行规定。
第二十六条 本办法自公布之日起实行。
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