各镇(办)、场，区直各单位：

《君山区安全生产“三三”重点工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市君山区人民政府办公室

2015年7月27日

君山区安全生产“三三”重点工作实施方案

为进一步推进安全生产“四大三基”(大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建)重点工作落实，提高安全生产监管信息化水平，提升我区安全生产基础保障能力，根据市人民政府办公室《关于印发<岳阳市安全生产“三三”重点工作实施方案>的通知》(岳政办发〔2015〕13号)精神，制定本方案。

一、工作目标

以信息化技术手段为支撑，从2015年起，加快建设全区安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统;切实加强非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大高危行业安全基础工作;全面落实重大事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度(以下简称“三三”重点工作)。力争到2016年，全区生产安全事故总量明显减少，较大及以上事故得到有效遏制，企业安全生产水平进一步提升。

二、工作内容

(一)加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援三大系统。

1、建立安全生产动态监控系统。2015年，在全区所有烟花爆竹和危险化学品生产储存企业，全区重点渡口渡船、客运集散地、危险化学品港口码头罐区，由企业全面建成视频或在线监控系统，并分别接入县市区、市、省级行业管理平台和综合管理平台，由省、市、县市区三级监管部门实行动态截屏抽查。

2、建立安全生产隐患排查治理系统。督促全区所有企业按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，建立健全隐患排查治理制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办。到2016年拓展到烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、冶金、建材、纺织、机械、贸易等行业规模以上企业，形成省、市、区和企业四级系统，并逐步推广到交通运输领域。

3、建设安全生产三级应急救援指挥平台。2015年，充分发挥现有安全生产应急救援平台作用，不断完善应急救援基础工作。按照全市统一部署，完成救援物资储备库、应急救援专业队伍、重大救援装备数据库建设。2016年，在区本级及安全生产任务繁重的镇(办)布点建设应急救援指挥平台，进一步完善安全生产应急平台应用功能，并与区内道路交通、水上交通、消防等应急管理平台互联互通。

(二)加强非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大行业安全生产基础建设工作。

加强三大高危行业基础建设，扎实推进安全生产标准化建设，强化安全生产教育培训，大力推广先进适用的安全技术装备，规范企业安全管理、设施设备管理、作业现场管理，切实做到“四个到位”(即安全投入、安全培训、基础管理、应急救援到位)，提高企业机械化、信息化、自动化水平。

1、非煤矿山

(1)全面落实《非煤矿山企业十条安全生产规定》(国家安全生产监督管理总局令第67号)。

(2)扎实推进非煤矿山整顿关闭和攻坚克难工作。

(3)严格非煤矿山安全准入条件。严格执行全省金属非金属矿种最小开采规模标准，五年内不再新批规模以下非煤矿山企业。

(4)督促企业建立健全生产技术管理机构，严格按照规定配备专业技术人员。没有条件配备的，必须聘请专业人员或委托中介机构提供服务。

(5)强制淘汰国家明令禁止的设备和工艺;露天矿山100%实行车辆运输道路上顶、机械铲装和机械二次破碎。

2、危险化学品

(1)全面落实《化工企业保障生产安全十条规定》(国家安全生产监督管理总局令第64号)。

(2)推进危险化学品“园区化、规模化、自动化、标准化、信息化”建设。涉及危险工艺的生产企业及重大危险源应于2016年年底前全部实现自动化控制;重点监管生产装置80%以上实现自动化控制。2015年现有生产企业全部达到安全标准化三级以上水平。

(3)加强化工过程管理，应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备淘汰率要达到100%。

(4)按照分级负责的原则，两年内对相关危险化学品所有从业人员和监管人员开展一次全面培训。

(5)督促危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位落实发货和装载查验制度以及危险化学品流向信息登记台账制度。

3、烟花爆竹

(1)落实烟花爆竹安全经营许可制度，加大监督检查力度，整顿规范烟花爆竹生产经营单位，依法查处非法经营烟花爆竹活动。

(2)五年内不再新批烟花爆竹批发企业，城区范围内不再新批烟花爆竹零售店。

(3)按照分级负责的原则，2015年开展第一轮烟花爆竹从业人员和监管人员培训，2016年完成全部培训任务。

4、道路与水上交通

(1)加快推进普通公路安保工程。2016年年底前全面治理存在安全隐患的普通公路，改善道路安全通行条件。

(2)大力推进治理车辆超限超载工作。按照省市政府统一部署，重点开展路面治理、车辆和货物源头治理、城区治理、工程建设领域治理，进一步规范道路交通运输市场。

(3)推进渡口、码头和客渡船标准化改造2015年完成现有道渡口码头标准化改造;客渡船达标率100%。

(4)2015年重点推进安全紧急避险和港区锚地建设。

(三)建立健全重大事故事发地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度。

1、建立健全事故事发地永久警示制度。在近五年来发生重大事故的事发地，以及省市安全生产委员会办公室挂牌督办的较大事故事发地，由属地镇(办)场和有关单位按照统一规格树碑警示。

2、建立健全企业风险实时公告制度。对存在重大危险源、重大隐患和职业病危害因素的，由企业设立公告栏，实时公告本单位安全生产风险，让从业者人人知晓。

3、建立健全领导干部安全生产实时提醒警示制度。各镇(办)场及安监、公安、交通运输、住房和城乡建设等部门在政务大厅电子显示屏等醒目位置，实时播报安全生产伤亡事故信息。同时，定期向领导干部和企业负责人发送安全生产短信。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级各有关部门单位要高度重视，切实加强对推进安全生产“三三”重点工作的组织领导，主要负责人要负总责亲自抓，积极支持协调解决重大问题;各镇(办)场和区安监、交通运输、发改、财政、工信、交警等部门要按照附件中明确的责任分工进一步细化实施方案报区安委办(电子邮箱：jsqajj@163.com)。

(二)加大安全投入。坚持企业为主的原则，通过加强监督检查和宣传教育，督促企业全面认真落实安全生产“三三”重点工作，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产费用提取使用的规定，确保在线监控、隐患排查治理等安全生产投入。各镇(办)场和区发改局、区工信局、区财政局、区安监局要结合实际，在预算内安排必要的资金，对相关项目给予支持。

(三)强化督查考核。区安全生产委员会、区直有关部门单位要建立安全生产“三三”重点工作每季度工作调度通报、部门单位定期会商制度，强化督查督导，并将工作落实情况纳入政府绩效考核、为民办实事项目和安全生产工作考核的重要内容。

各镇(办)场、区直有关部门单位应在每季度第一个月7日前向区安委会报送安全生产“三三”重点工作实施进展情况。

附件：安全生产“三三”重点工作部门单位责任分工

附件：

安全生产“三三”重点工作部门单位责任分工