君山区义务教育学校校长教师交流轮岗

工作实施办法

为贯彻党的十八届三中全会关于“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行校长教师交流轮岗”和省市相关会议精神，落实教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师[2014)4号)及省教育厅、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，建立义务教育学校校长教师科学合理的交流轮岗制度，推进我区校长、教师交流轮岗工作，促进义务教育学校均衡发展，现结合我区实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神为指导，以加快实现我区义务教育高质量均衡发展和教育现代化为目标，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，力争用3至5年时间实现我区校长教师交流轮岗的制度化、常态化，推进我区优质校长教师资源共享，逐步缩小校长教师配备的城乡差距、校际差距，破解择校难题，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

二、总体目标

加快建立和完善全区义务教育学校校长教师交流轮岗制度，不断扩大校长教师交流轮岗覆盖面，改善师资队伍结构，优化校长教师资源的初次配置和再次配置，推进全区优秀校长教师资源共享，建立健全有利于义务教育均衡发展的校长教师管理制度和资源均衡配置机制。力争用3-5年时间实现全区义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现全区校长教师资源均衡配置，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。

三、工作原则

科学规划。遵循义务教育规律和校长教师成长规律，把握工作重点和进度，把中小学校长教师交流轮岗纳入教育均衡发展和教师队伍建设规划，有计划、分步骤推进。区域内每年交流轮岗的校长教师要达到规定比例，保持教师队伍的动态平衡，实现教师队伍结构的整体优化。

公正规范。规范校长教师交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后，公开操作，严肃纪律，加强监督，确保公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。

促进均衡。以实现义务教育高水平均衡发展为目标，通过科学有序的交流轮岗，合理配置我区校长教师资源，优化学校教师队伍的学科结构、职务结构、年龄结构和领导班子结构，切实加强农村学校和薄弱学校内涵建设，进一步激发优质学校的内在活力，缩小校际差距、城乡差距，努力办好每一所学校，整体提升义务教育办学水平和人才培养质量.

积极稳妥。统筹各类学校和教师的不同需求，统筹交流与培养、使用与结构优化，统筹学校需要和交流对象的实际情况，统筹交流轮岗与新教师补充机制改革和干部聘任制改革，兼顾学校的办学特色与优势，兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况，妥善处理改革、发展于稳定的关系，不冒进，不一刀切，确保学校工作平稳有序，良性发展。

激励引导。坚持以激励和引导为主，综合运用经济待遇、培养使用、晋职晋级、评先评优等优惠政策，引导校长和教师积极主动地参与交流轮岗工作，激发校长教师教书育人的荣誉感和责任感，消除校长教师的职业倦怠，不断激发工作热情和创新能力，提高校长教师适应不同学校、不同学生的能力，促进教师专业发展和学校可持续发展.应避免简单运用行政措施强制交流。

四、交流轮岗对象和比例

1.教师交流对象为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。凡男50周岁、女45周岁以下，且在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均应交流。不符合交流条件但教师本人主动提出申请要求参加交流的，经学校同意和教育行政部门审核批准后也可以纳入统一交流。每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中优秀教师(特级教师、教学能手、学科带头人、各级骨干教师)交流人数应不低于交流总数的20%。教师如有因病、因孕或教学周期未完成等特殊情况暂时不能交流的，经区教育局核准，可以暂缓交流。教师每次交流的期限至少为3年。城区教师交流到农村学校任教，交流期满经考核合格者，由区教育局根据实际情况，统筹安排回城区学校任教。

2.校长交流对象为义务教育阶段公办学校正、副校长。全面推行校长聘任制，校长每届聘期不超过5年。凡男55周岁、女50周岁以下的正、副校长在同一所学校连续任职满两届后，原则上均应交流。如有特殊情况不能交流，需报区教育局核准，且不得超过三届。校长每次交流的期限不得少于5年。同一学校班子成员每次轮岗人数原则上不超过班子成员的30%。

3.有下列情况之一的，经学校认定，区教育局批准，可暂不参加交流轮岗：(1)距法定退休年龄不足5年的校长教师;(2)个人身患疾病，经教育部门指定医院诊断不宜交流的;(3)当学年内有妊娠、产假期或哺乳的;(4)妻子(丈夫)或子女长期患病卧床不起或长期住院的;(5)对承担学校重大教科研项目的教师，以及学校其他专任教师较少的特殊岗位的教师，但暂缓交流轮岗时间一般不超过3年;(6)其他特殊困难的教师。暂缓交流轮岗的教师一年一认定。

五、交流轮岗对象确定原则

为确保学校每学年交流轮岗的人员达到相应比例，采取个人申报和学校推荐相结合的方式确定参加交流轮岗人员。凡符合交流轮岗条件的校长教师，可提出交流轮岗意向申请。若个人申报未达到交流轮岗比例，不足的则依次采取以下办法从交流对象中确定：

1.以同一所学校连续任教时间长短为序，时间长的参加交流轮岗;

2.以评为优秀教师(特级教师、教学能手、学科带头人、各级骨干教师)或取得中级及以上专业技术资格并聘任了相应职务的时间为序，先评的或先取得任职资格并先聘任了相应职务的，先参加交流轮岗;

3.以上条件相同者，以年龄为序，距退休年限较短的先参加交流轮岗。

若个人申报超出交流轮岗比例，则参照以上办法，从申报对象中确定参加交流轮岗人员。交流轮岗人员初步人选确定后，学校应将推荐结果告知相关人员并进行公示。

六、交流轮岗方式

结合我区学校实际，校长教师交流轮岗采取先易后难，逐步推进的方式，以分片交流为主，推动优质学校与薄弱学校交流、中心小学与村小之间交流，逐步实现城乡双向交流，最终达到教师校长交流轮岗的制度化、常态化。

(一)分片结对。

全区共划分为4个片区(其中，小学3个片区，初中为1个片区)：

1.钱粮湖镇中心学校所属小学、钱粮湖实验小学、良心堡镇中心学校所属小学为一个片区。

2. 西城中心学校所属小学、柳林洲中心学校所属小学、君山小学为一个片区。

3. 广兴洲镇中心学校所属小学、许市镇中心学校所属小学、采桑湖中心学校所属小学为一个片区。

4. 岳西中学、钱粮湖镇中学、良心堡镇中学、采桑湖中学、许市镇中学、广兴洲镇中学为一个片区。

(二)交流方式。

1.城区、近城区小学校际交流。以优质学校和薄弱学校之间交流为主。采取片区内学校间符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。

2.城乡小学校际交流。主要采取分片结对、建立联盟学校等方式进行交流，逐步形成片区内交流、联盟学校间人员互派的长效机制。片区内学校间符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。

3.镇内中、小学校际交流。镇内有多所学校的，以离镇政府所在地较近的中学、中心小学与偏远学校和薄弱学校及教学点之间交流。符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。

4.初中学校校际交流。以优质和薄弱学校之间、城区学校和农村学校之间交流为主。符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。

因教育教学特殊原因和实际情况需跨片区交流的，需根据每年《君山区中小学(幼儿园)教师交流调配实施办法》的相关规定，在片区交流计划完成情况下，根据个人申请，经学校和教育局批准后纳入交流，去向由区教育局统筹安排。

七、交流轮岗的管理

校长交流轮岗期限不得少于5年，教师不得少于3年。根据工作需要和个人意愿，并报区教育局批准，交流轮岗期限可适当延长，但延长时间校长不超过5年，教师不超过3年。交流轮岗期满，教师原则上回原单位工作，校长根据干部任用规定统筹安排。教师、校长交流轮岗到新学校后，人事关系随转，交流轮岗所在学校具体负责其考勤、年度考核、绩效考核、奖励性绩效工资分配等日常管理和考核。

八、实施步骤

1.摸底调研。每年6月前，区教育局根据交流轮岗条件，对学校人员缺编、学科需求、班子建设等情况进行全面摸底。各学校要充分掌握交流轮岗人员基本情况，认真统计填报《君山区义务教育学校校长教师交流轮岗摸底调查表》和《君山区义务教育学校校长教师交流轮岗摸底花名册》(附件2、3)，在学校范围内公示并上报区教育局。

2.制定计划。区教育局根据交流轮岗条件以及人员缺编、学科需求、班子建设等情况，于每年7月底前制定校长和各学科专任教师交流轮岗计划，分学科下达交流轮岗指标。

3.个人申报。符合交流轮岗条件的校长教师自行申报，并填写《君山区义务教育学校校长教师交流轮岗申请表》(附件1)。

4.学校推荐。学校根据区教育局下达的各学科交流轮岗指标和确定原则，结合本校教师队伍实际和个人申报情况，由学校领导班子集体研究提出交流轮岗推荐意见。

5.组织调配。依据资源均衡配置的原则，由区教育局提出交流教师的对象和去向安排意见。校长轮岗按照干部任用的规定，根据工作需要统筹安排。

九、保障机制

1.加大经费保障力度。进一步落实偏远农村中小学教师特殊津贴制度，参与交流轮岗的教师、校长享受相应交流学校的教师补贴，按岗发放。区财政局应保障教师奖励性绩效工资、边远农村中小学教师补贴等专项资金的按时拨付。

2.建立完善导向机制。把在异地履职优秀的教师的交流经历及工作成绩作为晋升专业技术岗位职务，评选特级教师，评审特级教师、教育专家、教育名师和教学能手，以及培训培养、选拔任用、评优表彰的优先考虑依据。在乡村学校任教3年以上(含城区学校交流、支教教师)，经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下可优先晋升专业技术岗位职务，评审特级教师、教育专家、教育名师和教学能手，评优表彰;符合交流轮岗条件的教师在晋升专业技术岗位职务晋升，评审特级教师、教育专家、教育名师和教学能手，近两个聘期至少必须有1年农村学校或薄弱学校轮岗经历;在培养培训中要加强对交流轮岗校长教师的针对性培训，培训工作纳入各级校长教师培训计划和项目，并予以优先安排;新任义务教育学校校长应有2所及以上学校的工作经历，或有3年以上农村学校或薄弱学校工作经历。城镇到农村学校或薄弱学校交流轮岗的，同等享受乡村教师补贴，并适当安排生活补助。

3.大力加强本级培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点，进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科业务的区本级培训，同时加强校本研训，着力提高到农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平，努力提升全区义务教育阶段教师队伍整体素质。

十、部门职责

义务教育学校校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以县为主”的工作机制，教育、编制、财政、人社等部门要按照义务教育均衡发展的要求，统一全区义务教育学校教师编制管理、岗位设置、培养培训、考核评价、工资待遇、退休教师管理和服务。逐步在全区范围内全面推行“区管校用”的义务教育学校教师管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”。

1.区教育局结合全区义务教育学校校长教师队伍的实际情况，制定校长教师交流轮岗实施方案和年度计划，组织各相关学校贯彻执行，并纳入对学校和校长教师的考核内容。会同有关部门指导学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。做好与各相关部门的协调工作，以确保校长教师交流轮岗工作的顺利进行。

2.区编办在核定的教职工编制总量内，会同有关部门根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，。以区为单位切实加强教职工动态管理;在编制管理和岗位设置工作中，要在核定的教职工编制总量内，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹安排区域内校长教师交流轮岗;在编制核定方面，探索建立边远农村学校“教师编制单列”制度，切实满足边远农村学校、寄宿制学校教育教学的实际需要。

3.区财政局按照财政管理体制，对校长教师交流轮岗给予必要的经费支持;确保城区到农村交流轮岗教师和乡村教师补贴发放;改善校长、教师轮岗交流的生活条件，加强农村学校和簿弱学校“五小设施”(小食堂、小浴室、小厕所、小寝室、小菜园等)建设。

4.区人社局负责在“区管校聘”管理改革、岗位设置、聘用管理、职务(职称)评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持和宏观指导。以区为单位，根据交流轮岗计划，及时调整中小学校事业单位专业技术岗位设置，以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要，既要利于保护交流轮岗学校原有校长教师的利益，又要利于调动交流轮岗校长教师的积极性。积极探索在农村学校、薄弱学校设立一批中小学正高级教师岗位，逐步提高农村学校中级、高级教师岗位比例，推动区域城乡学校教师岗位结构比例的总体均衡。

十、工作要求

1.加强组织领导。校长教师交流轮岗是深化教育人事制度改革、促进义务教育均衡发展的重要举措，为确保此项工作的顺利推进，在区委区政府的统一领导下，区教育局、区人社局、区编办、区财政局等部门建立协调联动机制，加强统筹规划、政策指导和督促检查，有序推进校长教师交流轮岗工作。

2.认真组织实施。区教育、编制、人社、财政部门要各司其职、各负其责、密切配合，制定相关配套政策，加强统筹协调和指导，有序、有力、有效地推进交流轮岗工作。

3.加强政策宣传。要广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，引导学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要大力宣传和总结交流轮岗校长教师的先进典型和成功经验，引导他们深入认识交流轮岗的目的和意义，进一步激发校长教师的积极性、主动性，确保交流轮岗工作顺利推进。

4.加强监督检查。在实施校长教师交流轮岗工作中，必须坚持公开、公平、公正的原则，严肃纪律，切实维护参与交流轮岗校长教师合法权益，维护教师队伍稳定。

点击附件下载：

1.校长教师交流轮岗申请表

2.校长教师交流轮岗摸底调查表

3.校长教师交流轮岗摸底花名册