岳阳区君山区住房和城乡建设局 关于《岳阳区君山区推进既有住宅加装电梯二年行动方案(2022-2023年）》的解读

一、出台背景

（一）政策背景

随着人口老龄化的加剧，城区居民尤其是居住在无电梯楼房中的中老年住户对既有住宅加装电梯关注度越来越高，成为多年来群众关注的社会民生热点。近年来，国家高度重视加装电梯这一民生工程，从2018年“鼓励有条件的加装电梯”到2020年“支持加装电梯”，这项民生工程连续三年被国务院写入政府工作报告。为贯彻落实国家有关文件精神，今年7月，省人民政府办公厅下发了《湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2021-2023年）》，决定利用3年时间全面推进既有住宅加装电梯工作，切实提高全省民生保障和公共服务水平，根据《岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（岳政办发〔2021〕18号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

（二）目的意义

因我区存在大量的无电梯住宅楼，全区老旧建筑电梯缺失与人口老龄化矛盾凸显，为及时有效解决众多老年居民“上不去，下不来”等生活问题，区政府高度重视，将既有住宅加装电梯工作纳入重点民生实事范畴，要求加大力度推进此项工作，切实提高居民生活品质。

二、主要依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2021-2023年）》

3.《岳阳市城市既有住宅加装电梯实施方案》

4.《岳阳市主城区城市既有住宅加装电梯补助办法（试行）》

5.《关于进一步加强岳阳市主城区城市既有住宅加装电梯质量安全监督管理的通知》

6.《岳阳市推进既有住宅加装电梯三年行动方案(2021-2023）》

三、主要内容

《行动方案》共分为七个部分，分别是总体要求、工作目标、加装条件、主要任务、工作流程、职责分工和保障措施。其主要内容有：

（一）总体要求。贯彻落实“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，按照高质量发展要求，全面推进既有住宅加装电梯工作，切实解决群众“上下楼难”问题。

（二）工作目标。从2022年起，利用2年时间全面推进全区既有住宅加装电梯工作，加装电梯44台以上。其中2022年加装14台以上，2023年加装30台以上。

（三）加装条件。加装电梯的既有住宅应同时满足以下条件：住宅位于国有土地上；住宅楼层四层及以上非单一产权并已投入使用；住宅未列入棚户区改造和房屋征收范围及计划；住宅房屋主体结构安全，符合城区规划、消防规范标准要求。

（四）主要任务。明确要求各乡镇政府（街道）要从全面摸排、主动服务、科学谋划、动态管理、明晰义务、优化流程、确保质量安全、健全机制等方面有序推进既有住宅加装电梯工作。

（五）工作流程。

1.申请人向住建部门提出书面申请并提交相关资料；

2.住建部门根据申请，组织相关部门单位及设计人员进行现场踏勘，并提出初步意见；

3.现场踏勘原则同意后，申请人应委托具备相应资质的设计单位进行加装电梯工程设计，由设计单位出具正式的设计图纸，并按要求进行公示；

4.经公示后无异议的，由住建部门牵头组织相关部门单位及人员进行成批次联合审查，并按规定进行备案；

5.联合审查通过后，由资规部门将审查通过的设计方案按要求进行公示，公示无异议后，申请人应当委托具有相应资质的施工单位进行施工，并依法依规办理相关手续；

6. 加装电梯项目竣工后，及时按要求办理竣工验收手续；

7. 按规定办理电梯使用登记；电梯的使用管理、维护应严格遵守相关法律法规。

（六）职责分工。住建、财政、资规、市场监管、城管、应急以及燃气、电力、通信、自来水等部门单位根据各自职责范畴积极履职。街道办事处（乡镇政府）、居委会负责组织排查摸底、政策解释与宣传、矛盾纠纷调解等工作。各乡镇人民政府（街道）负责统筹协调、指导监督等工作。党政机关、企事业单位积极支持配合属地街道和社区，负责做好所属小区和本单位公职人员既有住宅加装电梯工作。

（七）保障措施。主要从明确领导专班、完善补助政策、强化政策支持、强化资金保障、加强调度考核等五个方面，为我区既有住宅加装电梯工作提供保障。

四、重点关注

1.同意加装电梯的所有业主是加装电梯的申请人，负责组织协调工程报建、设备采购、工程实施、运行管理、维护保养等相关工作。申请人要依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，就加装电梯的意向和具体方案等问题进行充分协商，应当由该楼栋单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见，签订加装电梯项目协议书等。

2.既有住宅加装电梯不征收增容地价和城区基础设施配套费，各职能部门免收各类行政性规费（依法不得减免的除外）；落实相关税收优惠政策；涉及管线迁移的，优先安排电力扩容、管线迁移，只收取相关成本费用等等。

岳阳市君山区住房和城乡建设局

2022年7月29日