关于《岳阳市君山区碳达峰实施方案》的解读说明

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神和考察君山时“守护好一江碧水”的殷切嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推动我区经济社会高质量发展，根据省委省政府《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《岳阳市人民政府关于印发〈岳阳市碳达峰实施方案〉的通知》等文件总体要求和安排，我区组织编制了《岳阳市君山区碳达峰实施方案》，以下简称《方案》。现将《方案》的相关情况解读如下：

　　一、起草背景

　　碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。围绕习近平总书记提出的"3060"目标愿景，以全区2030年前实现碳达峰为核心目标，着力推进重点行业节能降碳，加快推动经济社会发展绿色转型。在加快摸清碳排放底数、研判碳达峰目标、研究碳达峰路径，科学探索全区碳达峰的路线图、设计图及施工图基础上，结合对全区碳排放达峰核心指标的测算，编制本方案。

　　二、起草依据

　　《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（2021年9月22日）；

　　《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）；

　　《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（湘发〔2022〕5号）；

　　《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号）；

　　《岳阳市碳达峰实施方案》（岳政发〔2023〕3号）

　　三、起草过程

　　2022年4月份，我局多次与省、市发改委相关科室对接此项工作，就国家及省市的顶层设计方案进度，我区“双碳”工作的年度任务，岳阳市及各区县相关方案编制情况进行了衔接和了解，为今后的“双碳”工作理清思路。并于2022年5月部署《方案》编制工作，2022年6月17日，邀请了中南大学艾元方教授来我区开展区委“双碳”理论学习中心组学习，讲授“双碳”知识，并就我区资源优势、工业发展、能源布局等情况进行了探讨分析。2022年8月我区全面启动对碳达峰碳中和工作的研究，是全市较早启动编制的县市区之一。2022年9月份，印发了君山区《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。2023年4月征求环保、住建、水利等20余家部门意见，并进行了多次修改。2023年5月邀请合肥青研有限公司组织外部专家，对方案进行了论证修改。2023年7月28日，岳阳市碳达峰碳中和工作领导小组办公室组织相关专家对方案进行了评审，经过质询讨论，方案符合编制要求，专家组原则同意《岳阳市君山区碳达峰实施方案》通过评审。

　　四、主要内容

　　方案编制突出生态优先、绿色发展的逻辑主线，围绕君山区现有资源优势，坚持目标导向、问题导向、实施导向相结合，确定两个阶段目标，部署十大碳达峰行动，加强政策保障和组织实施。主要包括五个部分：

　　（一）总体要求

　　主要提出君山区碳达峰工作的指导思想、基本原则，以“守护好一江碧水、建设好精致君山”为总要，以全区2030年前实现碳达峰为核心目标，加快经济社会发展全面绿色转型，形成绿色低碳发展新模式，助力建设长江经济带绿色发展示范区。

　　（二）主要目标

　　至2025年，全区产业结构升级与高质量发展进程取得一定进展，初步形成绿色低碳循环发展的经济体系。至2030年，基本实现碳达峰。经济社会发展绿色转型取得显著成效，绿色生产生活方式广泛形成，重点耗能行业能源利用效率达到省内先进水平。

　　（三）重点任务

　　一是加强产业园区低碳发展，构建绿色低碳产业。推动企业绿色低碳转型。全面提升能效标准，推进变压器、电机、水泵、工业锅炉等通用设备升级改造。打造低碳产业园，积极培育发展绿色低碳产业，巩固和扩大工业绿色制造体系建设成果，打造新能源与节能产业集群。

　　二是推动清洁能源开发利用促进能源结构绿色转型。大力发展天然气清洁能源，提升可再生能源利用项目试点。探索光电、生物质能等可再生能源在君山的试点开发利用，创新应用品种、应用场景、开发模式和引导机制。推动构新型能源电力系统，全面推进现代化智慧电网建设，加快骨干电网、城镇配电网等输变电设施建设。

　　三是提升公路水路电气化率，建设绿色交通发展体系。推动绿色交通基础设施建设和绿色清洁能源运输工具在全区交通运输领域规模化应用。大力推广绿色物流，重点依托岳阳市城乡物流基础设施建设项目，加快发展城市绿色货运。

　　四是开展建筑绿色节能示范，加快城乡建设绿色发展。积极推进城镇绿色住房建筑建设，加大城镇新建住房中绿色建筑标准强制执行力度，逐步提高君山新建住房绿色建筑标准执行比例，在2025年前，实施绿色装配式建筑面积占新建建筑计容总面积的比例达到30%以上，2030年该比例达到35%及以上。

　　五是大力发展绿色生态农业，打造零碳低碳农产品。发展绿色生态农业产业，通过清洁能源建设和生物质能的利用，减少农业碳排放，构建农业碳中和项目布局，促进高质量农业发展。

　　六是提升生态建设碳汇能力，牢记嘱托守护一江碧水。加强生态环境治理和农业碳排放和碳汇监测能力建设，强化湿地保护管理工作，发挥湿地固碳作用。提升林业生态系统碳汇，开展国土绿化行动，加强道路绿地建设、森林公园建设。

　　七是学习已有低碳示范项目 快速复制成功经验。借助“美丽长江绿色马拉松赛事”，打造君山绿色、低碳文旅名片。以君山首个绿色低碳示范社区——景明路碳中和社区为案例模板，带动周边碳中和社区建设。借助世界首个淡水湿地修复项目——君山区湿地碳汇开发项目的成功案例，强化君山生态碳汇先行开发者的标签形象。

　　八是打造绿色低碳技术创新，强化绿色湿地低碳行为。与中国科学技术大学合作共建河流湖泊湿地生态碳汇研究中心，开展洞庭湖及长江中下游流域生态环境监测和治理、碳排放监测和评估、体现碳汇价值的生态保护补偿机制研究的合作研究。

　　九是倡导绿色低碳生活，营造低碳环保生活方式。营造绿色低碳生活新风尚并引导企业履行社会责任。开展全民低碳教育宣传。推广低碳生活理念，普及低碳知识。

　　十是因地制宜探索低碳模式，促进乡镇经济低碳发展。结合广兴州镇、良心堡镇、许市镇、钱粮湖镇和柳林洲街道各自特色产业优势和资源禀赋不断提升农业品质和经济效益。

　　（四）政策保障

　　完善碳排放统计核算体系、建立健全节能降碳政策体系、加大财税政策支持。

　　（五）组织实施

　　强化组织领导、严格责任考核、加强能力建设。