2014年，我区应急管理工作在市应急办的指导和区委、区政府的正确领导下，坚持以人为本、预防为主的方针，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，加强组织领导，完善预案体系，强化队伍建设，不断提高突发公共事件应急管理能力，为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康有序发展，做出了积极贡献。

一、2014年工作开展情况

（一）抓应急预案建设，应急预案体系进一步完善。

根据上级要求，区应急办结合君山实际，对全区范围内的应急预案体系建设进一步加强，全区确定应急预案33个，其中总体预案1个，专项预案16个，部门预案16个。到目前为止，共发布了应急预案31个，由于君山公安分局不配合，君山区群体性事件应急预案和君山区恐怖事件应急预案一直到现在未编制。2014年已对君山区突发环境事件应急预案进行了修订。同时，加强了应急预案演练工作，组织开展了君山区地震灾害应急预案的演练。

（二）抓应急体制、机制建设，完善工作保障

2007年4月2日成立君山区应急管理办公室，明确了区人民政府和政府办分管领导，确定了2名工作人员。同时，各镇（办）、场和职能部门均成立了相应的管理机构，明确了分管领导和工作人员。制定了应急通信制度、处置突发公共事件的程序、政府应急总值班室值班制度、值守应急运行制度、政府应急值班室主要业务、政府应急总值班室职责等制度，并公示上墙。制订了预防预警机制、全区突发公共事件风险排查整改工作方案，应急联动工作方案。2014年，全区共排查各类风险隐患37件，其中，自然灾害类3件，事故灾难类15件，公共卫生事件类9件，社会安全事件类10件。对风险隐患均建立了电子档案，进行跟踪管理。同时，实行边排查边整改，及时督促整改落实，积极消除隐患。目前，已完成整改21件，其他16件正在整改之中。

（三）抓值守应急，健全信息管理

按照工作要求，我区进一步加强了对全区值守应急的领导，规范了全区值守应急的管理，区政府办下发了“关于进一步加强值守应急的通知”。区政府值班室加强了内部建设，配备了日常生活用品，聘请1名退休干部24小时值守，各镇（办）、场值班室均健全了值守机制，确保信息畅通。节假日区政府和各镇（办）、场都安排了领导带班值班。加强了值守规范管理，健全了值守机制，完善了信息收集、上报、处理机制，确保突发事件能早预测、早发现、早上报、早处置。

（四）抓突发事件处理，控制突发事件的升级和扩大

2014年1月24日下午四点半左右，我区芦苇总场岳西管理站苇田发生意外失火；7月20日在君山野生荷花世界出口处时，发生一起1人死亡，18人不同程度受伤的交通事故。我区都是领导带队赶赴现场详细掌握事件情况，启动应急预案，组织力量迅速按照应急预案采取有效的应急处置救援措施，防止事件扩大、升级，事件处置完后，进行现场清理和善后处置工作。

（五）抓宣传教育，公众应急意识不断提高

2014年，我们着力加强了应急知识宣教工作。一方面，扎实组织开展了应急知识宣传活动。5月12日，全区各级各部门整体联动，认真宣讲应急知识，积极促进应急知识进机关、进社区、进学校、进企业和进乡村宣传活动。一是加大了媒体宣传力度。君山电视台开辟了应急知识宣传专栏，在每天黄金时段宣传介绍《突发事件应对法》、公众应急知识和突发事件应对处置情况等；君山手机报设立宣传专栏，宣传介绍应急常识，每天通过短信发送给全区手机用户，全区接受手机宣传用户达3万余人。二是加强了集中宣传。组织全区37所中小学校分别进行了集中宣传，重点宣讲了校园安全、食品安全应急知识；全区设置了9个集中宣传点，其中中心城区宣传点组织16个部门单位参加，8个乡镇宣传点由乡镇自主设置。全区共印发宣传资料3万余份，悬挂横幅200多条，张贴标语2万多张。另一方面，加强应急管理培训工作，把应急管理培训纳入君山区假日读书班课程，组织全区干部宣讲“应对法”1堂次。

（六）抓应急保障，提高应急能力

2014年4月2日上午、9月12日上午两次开展小型移动应急平台报送突发事件现场信息演练，每周利用小型移动应急平台与市应急办进行视频点评。建立了广播电视网络抢修队、森林防火大队、交通安全应急救援队、自来水管网抢修队、交通事故处理中队、环境事故应急处置大队、突发公共事件医疗救援队、应急消防队、动物疫病防控应急队等9个应急管理抢险救援队伍。有疾控中心应急物资管理库、广播电视器材管理库、民政救灾物质储备库、粮食储备库、自来水器材管理库、动物防疫用品储备库、应急医疗器材管理库等7个应急管理物资储备库。有5个应急避险场所。确定了柳林洲镇新洲村村委会、西城办事处景明路居委会、君山区卫生局、君山电力配网公司、君山小学等五个创建基层应急管理示范单位。

二、存在的问题及对策建议

我区应急管理工作存在机构没有单设，编制委员会没有给应急管理列编。建议市政府发文要求单设机构，并核定编制。

三、2015年工作思路

2015年，我区应急管理工作将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持以人为本、以构建社会主义和谐社会为目标，按照中央和省、市的有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进，为君山经济又好又快发展提供有力保障，为保障人民安居乐业、建设和谐君山做出积极贡献。

（一）加强值守应急和信息报送工作。要进一步加强值守应急工作，认真抓好区政府总值班室和各镇（办）、场及相关部门值守应急规范化建设。严格规范信息报送制度，确保信息收集和报送准确、及时、完整。

（二）加强预案修编及演练工作。高标准、严要求抓好预案体系建设，完成好区政府总体应急预案和其他专项、部门应急预案的修订工作。认真组织开展好三次以上应急预案演练，提高实战能力。

（三）扎实开展应急管理进基层活动。通过以点带面，典型引路的方式，抓好全区居委会、村委会、学校、企业等基层组织的应急管理工作，落实组织领导、组建应急队伍、编制应急预案、开展应急宣传，提高基层应急管理水平。

（四）建立风险隐患排查长效机制。认真组织、督促各职能部门和相关责任单位落实风险隐患排查长效机制，积极主动地排查隐患、整改隐患，落实监管措施，从源头上杜绝突发事件发生。

（五）利用好小型移动应急平台。按照省、市的要求，搞好每周的小型移动应急平台的视频点评工作，发生突发应急事件时充分利用好平台向市、省应急办报送现场情况和图像。

（六）深入开展应急管理宣教活动。认真组织开展好应急管理工作人员业务培训、突发事件应对法培训，通过各种形式广泛开展应急知识宣传普及活动，全面提高公众危机意识和应对能力。

 

                      君山区应急管理办公室

                      二○一四年十二月十七日