2012年，我区应急管理工作在市应急办的指导和区委、区政府的正确领导下，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造“平安君山”、构建和谐社会为主线，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，加强组织领导，完善预案体系，强化队伍建设，不断提高突发公共事件应对处置能力，有效促进了全区社会大局安全稳定。

一、2012年工作开展情况

（一）领导重视，应急管理工作保障有力。区委、区政府主要领导对应急管理工作高度重视，多次听取应急管理工作及预案体系建设情况汇报，研究并安排部署应急管理工作。区政府将应急管理工作纳入了绩效考核评估范畴，实行安全稳定工作一票否决。全区各级切实加强了组织领导，全面落实了工作责任，加大了应急管理经费投入。区财政年度预算应急管理工作经费10万元，有效保障了工作的运转和各项活动的开展，促进了应急管理职能的有效发挥。

（二）基础加强，应急管理水平不断提高。2012年，我们把夯实应急管理工作基础，作为提高应急管理水平的重点来抓。一是健全了应急值守机制。进一步健全了应急值守工作规范，加强了对全区应急值守的领导，规范了全区应急值守的管理。全区各级各单位做到了领导带班24小时轮流值守，完善了信息收集、上报、处理机制，确保了突发事件早发现、早报告、早处置。二是完善了工作台帐。健全了“政府机构信息台帐”、“突发事件信息台帐”和“风险隐患台帐”，做到了上下联络畅通、突发事件有案可查、风险隐患心中有数。三是健全了基层应急管理网络。全面加强了基层应急管理网络建设，全区9个镇（办）场和40多个部门单位均配齐了分管领导和应急专干，180多个村（居）和企业、学校均确定了信息员。四是加强了信息报送工作。区政府下发了《关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》，明确了突发事件信息报送范围、报送渠道、报告方式，确保了突发事件信息报送及时、规范。五是加强了预案体系建设。根据君山实际，全区确定应急预案33个（其中总体预案1个，专项预案16个，部门预案16个）。到目前为止，已发布了应急预案31个（群体性事件应急预案和恐怖事件应急预案已制定初稿）。

（三）宣传到位，公众应急意识不断提高。根据省、市的统一安排部署，5月7日至5月13日，我区组织在全区范围内广泛地开展了应急知识宣传周活动。宣传周活动期间，全区各级各部门按照区人民政府的统一部署，通过设点集中宣传，流动宣传，张贴宣传标语，悬挂横幅，举行应急知识讲座、应急演练，开辟电视、手机报宣传专栏等多种形式，在全区上下掀起了学习应急知识的热潮，取得了良好的社会效果。一是加大了媒体宣传力度。我们在君山电视台开辟了应急知识宣传专栏，在每天黄金时段宣传应急知识，对活动开展情况进行了宣传报道；同时，通过君山手机报每天发送应急知识短信给全区手机用户。全区接受媒体宣传的用户达3万余人。二是加强了自主宣传。全区各单位充分结合工作实际，通过宣传栏、宣传车，发放宣传资料，举办知识讲座等进一步丰富了宣传形式。全区共设置宣传栏32个，出动流动宣传车6台次，发放宣传资料1.2万份，邀请市水务局专家举办了防汛应急知识讲座，组织全区37所中小学师生进行了校园安全、食品安全知识讲座。三是认真组织开展了应急演练。全区开展了2次应急演练。其中5月11日上午由区教育局牵头，组织全区各中小学校开展了紧急疏散演练；5月13日由区水利局牵头，组织许市镇及卫生、电力、武装、民政、国土、公安等部门在许市镇洪水港村船山水库，进行了水库抢险应急演练。四是加强了集中宣传。5月11日，我们组织全区37所中小学校分别进行了集中宣传，重点宣讲了校园安全、食品安全应急知识；5月12日，全区设置了7个集中宣传点，其中中心城区宣传点组织区直14个部门单位参加，6个乡镇宣传点由乡镇自主设置。全区共印发宣传资料2万余份，悬挂横幅32条，张贴标语1500余张。

（四）措施有力，突发事件预防处置成效显著。2012年，我们坚持预防、处置并重，进一步加强了风险隐患排查整改和突发事件应对处置工作。组织有关职能部门开展风险隐患大排查4次，排查出各类隐患60多处，全面掌握了各区域、各行业和领域风险隐患情况。对排查出的风险隐患逐项落实责任单位和责任人员，由职能部门下发书面整改通知，督促限期整改到位，实行动态监督管理。全年共整改各类风险隐患55件次，全区未发生一起重大突发事件（发生一般突发事件29起）。突发事件发生后，我们迅速启动应对机制，组织力量在第一时间进行了妥善处置，有效防止了各类次生、衍生事件的发生，维护了人民群众的生产财产安全。

（五）创建显著，基层应急水平不断提升。2012年，市应急办下发《关于开展创建基层应急管理示范单位的通知》后，我区高度重视，区委常委、常务副区长余为亲自作出批示。根据上级要求和我区实际，我区迅速成立了创建工作领导小组，督促指导柳林洲镇新洲村村委会、西城办事处景明路居委会、君山区卫生局、君山电力配网公司、君山小学等五个单位创建基层应急管理示范单位工作。9月下旬，对五个示范单位的创建工作进行了验收，各单位均达到了创建要求。做到了有场地、有牌子、有机构、有人员、有制度、有保障。全面完善了应急值守、信息报送、隐患排查、宣传培训等工作制度，健全了基层应急预案，建立了专（兼）职应急救援队伍，规范了基层单位应急工作流程，基层应急管理水平显著提升。

一年来，我区在应急管理工作方面做了大量工作，但与上级的要求和兄弟单位的工作水平，还有一定的差距。在来年的工作中，我们将认真贯彻落实好市应急办的指示精神，进一步加强领导、强化责任、落实措施、拾漏补缺，为构建“平安君山”作出更大贡献。

二、2013年工作要点和目标

1、进一步健全应急值守工作，加强值守备勤，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事件早发现、早报告、早处置。

2、采取多种形式开展应急知识宣传活动，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。

3、加大基层应急管理示范单位推介推广力度，全面加强全区各基层单位应急管理工作基础。

4、开展风险隐患大排查工作，对排查出的风险隐患由职能部门下发书面整改通知，督促限期整改到位。

5、创建全省卫生应急综合示范区，提升我区卫生应急管理水平和卫生应急能力。

6、加强预案体系建设，对到期的应急预案进行修订。

7、组织开展2次应急演练，提高应急处置能力。

 

                                             二○一三年四月十二日