君政建字〔2026〕6号 Ａ1类 同意公开

对岳阳市政协九届五次会议第102号提案的答复

邓了了委员：

　　您提出的《关于加强岳阳农文旅深度融合建设宜居宜业和美农村的提案》收悉。现答复如下：

　　近年来，我区紧扣乡村振兴战略部署，深入推进农文旅深度融合发展，依托洞庭湖生态资源、君山银针非遗文化及特色农业产业基础，统筹推进品牌打造、设施完善、业态创新和机制优化，各项工作取得扎实成效。

　　在特色品牌培育方面，我区立足资源禀赋抓实点位建设与业态培育，2026年一季度文旅市场持续火爆。依托许市镇柿树岭茶园及君山银针非遗传承馆，建成300亩高标准茶旅体验基地，年均接待游客1.2万人次，带动综合消费140余万元，持续做强君山银针非遗茶旅品牌。国家4A级江豚湾景区2026年春节假期成为核心主场，联动麋鹿苑、鸟语林三大景区共接待游客56.27万人次；3月配合岳阳马拉松赛事引爆生态文旅热度，成为湘北重要生态研学与休闲度假目的地。六门闸生态渔村集聚风干鱼经营主体45家，2026年稳定年产量3000余吨、年产值超2亿元，带动400余名群众就业，国家地理标志美食品牌效应持续释放。良心堡镇依托5万亩油菜基地举办第十三届油菜花观赏季，2026年3月活动期间日均游客量超2万人次，累计接待游客超150万人次、综合收入超2亿元，乡村文旅品牌知名度显著提升。2026年元旦假期全区接待游客8.28万人次，春节假期实现旅游综合收入5733.06万元，一季度文旅市场人气、消费双增长，通过差异化打造、项目化运营，区域农文旅特色品牌体系逐步形成，产品同质化问题得到有效缓解。

　　在基础设施提质方面，我区持续加大投入、系统推进升级改造，游客出行与体验条件显著改善。交通方面，累计完成农村公路新建、改造里程超24.5公里，江豚湾、六门闸、良心堡油菜花基地等核心景区完成1100米道路“白改黑”工程，配套建成景区景观廊道，农村公路硬化率、通客车率均达100%，城乡客运一体化实现村社区全覆盖，有效解决了大巴车通行、农村道路狭窄等问题。配套设施方面，在江豚湾、六门闸等重点景区新增停车位1764个，新建、升级旅游公厕23座（含1座5A级公厕），同步完善景区指引标识、观景平台、休闲节点等设施；在油菜花节主会场等节点增设临时停车场、移动公厕，2025-2026年油菜花节期间日均停车量超3000辆次，有效缓解高峰期停车、如厕压力。通过一系列硬件设施提质工程，我区旅游接待能力大幅提升，已基本形成“路通、车畅、景美、设施全”的旅游配套格局，游客出行体验和满意度持续提升。

　　在业态创新升级方面，我区积极推动产品迭代优化，着力破解“千村一面”发展困境。在产品体系上，跳出传统观光、采摘、餐饮单一模式，打造了一批差异化、沉浸式体验项目：江豚湾景区微笑绿洲露营基地作为全国首个江豚IP湿地科普互动项目，2025年五一假期接待游客超8万人次，日均露营留宿游客约150人，已成为长沙、武汉等地市民研学露营的热门目的地；鸟语林生态度假区依托湿地资源打造鸟类观赏、湖畔音乐会、研学课堂等复合业态，2025年开园即实现商铺满租，旅发大会后游客接待量稳步提升；栖夕田园农庄获评湖南省四星级旅游民宿，依托稻虾种养基地开发农事体验、湿地观鸟等项目，打造集生态农业、休闲度假于一体的综合业态。在特色IP打造上，深化“江豚微笑”生态研学品牌建设，推出江豚湾-麋鹿苑-鸟语林研学线路，年均接待研学团队超百批次、学生超5万人次；结合君山银针非遗、柳毅传说等资源，丰富茶旅、文化体验产品内涵。同时，以良心堡油菜花节、芦苇艺术节、君山马拉松等活动为纽带，推动“农业+文旅+研学+电商”深度融合，2026年第十三届油菜花观赏季期间，花海打卡、非遗展演、湖鲜美食市集等多元内容吸引大量游客，日均游客量突破2万人次，有效提升了产品吸引力与市场竞争力，乡村旅游产品供给质量持续提高。

　　在体制机制保障方面，我区不断优化治理体系、强化政策支撑，为农文旅融合发展保驾护航。统筹文旅、农业、自然资源等部门职能，依托湖南君山生态渔业集团等市场主体推进资源整合，实现重点区域规划“一盘棋”推进。政策扶持方面，设立产业发展专项基金，实施“能人带动”工程，从用地、融资、税收等方面对农文旅项目给予倾斜，支持返乡创业者开展品牌提升、市场拓展，2025-2026年累计扶持六门闸风干鱼、栖夕田园民宿等农文旅经营主体30余家，带动就业超400人。数字赋能方面，推进“与君同行”智慧旅游服务平台建设，开发集导览、预订、购物于一体的官方小程序，实现江豚湾、麋鹿苑等重点景区VR实景、语音讲解全覆盖；完成行政村5G网络全覆盖，六门闸社区21名上岸渔民通过直播带货，实现风干鱼年线上交易额超2000万元，数字化运营水平稳步提升。

　　下一步，君山区将立足自身湖景与水产资源优势，稳步推进农文旅融合发展各项工作。我们将结合现有资源条件，因地制宜谋划和打造特色农文旅项目，深入挖掘本地民俗文化、红色文化资源，推动文化资源与乡村旅游的深度融合，培育一批规范化、标准化的经营主体和服务品牌，打造具有君山辨识度的乡村旅游名片。我们将逐步完善旅游交通和配套基础设施，优化现有旅游线路，探索建立城乡联动合作机制，完善公共服务配套，推进数字乡村建设，利用信息化手段提升旅游管理和服务水平；加大对农文旅从业人员、返乡创业人才和文化传承人的政策支持与培训力度，通过开展评选表彰、典型培树等方式，激发各类人才参与行业发展的积极性；并积极对接高校、科研机构和行业协会等外部资源，围绕农文旅融合开展研究与技术合作，探索建立城乡产业合作平台，推动资源共享、优势互补，形成协同发展的良好格局。

　　再次感谢您提出的建设性意见。后续，我们将细化工作举措、压实工作责任，统筹推进问题整改与长效管理，切实把建议转化为改进工作的具体行动，全力提升治理和服务水平。

　　君山区人民政府

　　2026年6月22日

　　承办负责人：彭伟

　　承办人及联系电话：李绿原 15115030061