贺卫国代表：

您提出的《关于落实建新农场耕地地力保护补贴的议案》已经收悉，现答复如下：

2015年我省作为全国首批进行种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴(以下简称农业“三项补贴”)改革试点省份之一，在全省启动农业“三项补贴”改革试点工作，湖南省人民政府办公厅下发了关于印发《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》的通知(湘政办发[2015]72号)，为了顺利推进我区农业“三项补贴”试点工作，君山区人民政府办公室印发了《君山区农业“三项补贴”改革试点实施方案》(君政办发[2015]14号)。

一、关于耕地地力保护补贴政策解释

根据《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》(湘政发[2015]72号)文件中第四条第一款第一项的规定“耕地地力保护补贴对象：补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民”。岳阳监狱是国家刑罚的执行机关，根据土地“三权分立”的规定，其代表国家对其辖区内的土地拥有所有权，在未对外发包前的耕种者为关押的罪犯，现对外发包后的耕种者是周边区域的农户，这些农户只拥有耕地的经营权，发包前后的耕种者都不是真正拥有耕地承包权的种地农民，因此不符合耕地地力保护补贴政策的范围。

2、2015、2016年君山区耕地地力保护补贴实际发放面积和实际发放金额以及上级下达给君山区耕地地力保护补贴资金情况

2015年君山区实际发放耕地地力保护补贴面积为31.48万亩(未含建新农场面积)，发放补贴金额为3923.36万元。而上级实际是按22.06万亩下达给君山区耕地地力保护补贴资金3227万元，面积差异为9.42万亩，为此君山区本级财政倒贴耕地地力保护补贴资金696.36万元。

2016年君山区实际发放耕地地力保护补贴面积为31.91万亩(未含建新农场面积)，发放补贴金额为3695.54万元。而上级仍是按22.06万亩下达君山区的耕地地力保护补贴资金3092.6万元，面积差异为9.85万亩，为此君山区本级财政倒贴耕地地力保护补贴资金602.94万元。

针对以上情况君山区就耕地地力保护补贴面积差异以及岳阳监狱的耕地地力保护补贴等问题多次向省、市财政、农业等部门逐级反映，但目前上级有关部门都没有一个解决问题的方案。

感谢您对财政工作的关心和支持。

联系单位：君山区财政局

                                                                                                                             2017年3月7日