陈文良代表：

您提出的《关于提升发展农民专业合作组织的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我区把发展农民合作社，引导农民走新型合作化道路，加快农业产业化发展作为破解“三农”难题的重要举措，着力提高农民的组织化程度，加速推进农业产业结构调整，通过示范引导、宣传教育、政策扶持，出现了农民专业合作社快速发展的良好态势。截至目前，全区在工商部门登记的农民专业合作社274家，注册资金10.2亿元，有2家被评为“全国农民专业合作社示范社”，6家被列为省委、省政府为民办实事示范社，8家被列为岳阳市示范社，8家列入区级示范社，拥有成员12180户，经营服务范围涵盖了种植业、畜牧业、水产业、林果业、农机服务等诸多领域，辐射带动农户5.8万户。为进一步加快我区农民专业合作社的发展，今年我们着力抓了：

1、加大合作社宣传发展的力度。利用电视、广播、报刊、互联网络等新闻媒体，在全区大力普及合作经济的基本知识，先后在《长江信息报》、《岳阳日报》、《君山电视台》、《岳阳电视台》、《君山阳光三农网》等媒体大力宣传农民合作社的成功典型以及优秀带头人热心为民、乐于奉献、带领农民致富奔小康的先进事迹，鼓励农民转变观念，自觉加入对口的专业合作社，形成“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。截至到4月底，今年全区就新增农民专业合作社24家。

2、加大合作社规范建设的力度。坚持一手抓发展，一手抓管理，不断加强合作组织规范化建设，增强合作组织内生发展动力。一是抓制度规范。一方面积极与工商、税务等职能部门衔接协调，为合作社做好服务，另一方面制定下发《君山区农民专业合作组织建设标准》，指导合作组织建立健全规章制度，依法按章运行。二是抓示范创建。按照农业部关于示范性合作组织的要求，选择成长性好的合作组织积极开展示范性建设，取得较好成效。如君山莲都莲业、马颈河蔬菜、天富养牛等合作社都逐步规范。三是抓载体推动。通过组织合作组织外出考察学习先进经验、召开农民专业合作组织建设流动现场会和农民专业合作组织理事长座谈会等活动，引导合作组织步入规范、有序、健康发展的轨道。

3、加大合作社服务能力提升的力度。一是引导合作社从简单的统一提供良种、统一供应生产资料、统一产品市场销售等合作，向标准化生产，进行无公害基地认证，品牌包装等经营、加工领域的合作拓展，打造产业链。二是引导合作社与科研院校、公司合作，依托技术优势，为成员做好服务。积极与市局衔接，利用岳阳市合作社信息平台为我区示范合作社推介搭建平台。三是积极支持引导合作社以产业为依托、市场为导向、品牌为纽带，共同投资组建联合社。如隆平种粮专业合作社就与华容铭泰优质稻和临湘湘北富硒优质稻等10家合作社组成跨区域的粮食种植联合社。

4、加大合作社成员培训的力度。我们狠抓了农民专业合作社培训工作，制定了《君山区农民专业合作社培训制度》、《2015年君山区农民专业合作社培训计划》，编印了《君山区农民专业合作社培训讲义》，通过开展集中面授培训和组织专家下乡现场答疑上门辅导培训等方式来着力提升合作社成员自身素质和管理水平，增强合作社农产品的科技含量和市场竞争力。到目前为止，已完成合作社专家上门辅导培训3次，参加市培训1次，并计划在今年9月请专家对全区各合作社理事长、监事长、财务人员进行一次集中培训。

5、加大合作社财政扶持争取的力度。我局积极指导合作社与相关部门衔接，把合作社作为政府扶持农业、农村的重要对象，加大引进新品种和推广新技术、标准化生产和质量安全监测体系建设等方面的财政扶持力度，先后争取了中国农科院“南方地面污染控制”和省农科院“生物防治技术”项目在我区实施。丰盈蔬菜等示范性合作社成为我区和全市现代农业发展的亮点。目前，我局正积极向上争取示范社建设项目的申报。

6、加大合作社优惠政策落实的力度。一是积极与工商、国土、规划、环保、电力、税务等部门衔接协调，全面落实优惠政策，积极提供优质服务，从产业引导、基地建设、税收信贷、项目扶持等方面明确支持措施，为合作组织做大做强营造良好环境。二是加强与农行、邮政储蓄、信用联社等银信部门联系，要求银信部门简化信贷手续，适当降低贷款利率，使合作社能够以较低的利率顺利贷到发展资金。

以上是我们对您所提建议的回复，感谢您对我区农民专业合作发展工作的关心和支持。

                                                                                                                                2015年5月10日

承办负责人：肖华伟

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