__________代表：

您好!您所提的“关于探索解决土地权属纠纷有效途径、做好土地入市前期准备工作”的议案，我们已收悉，局党组对此十分重视，召开了专门的会议，现将本议案的办理情况回复如下：

随着不动产登记的临近，特别是农村集体土地承包经营权的确权登记发证工作的开展，农村土地的权能日趋完善，使得农村承包地、宅基地、集体建设用地价值日益权重。老百姓受利益的驱动，纷纷提出土地权属主张。但是由于种种历史原因：农村集体经济组织的一些承包地、宅基地、自留地不明析的界限，不完整、不规范的承包关系;土地流转过程中的随意性和不规范;土地微调机制的不完善等等，导致了土地权属纠纷的大面积爆发，不仅给正在进行的土地确权发证工作带来种种障碍，而且导致了社会的极大不稳定。

土地权属纠纷的来源于三个方面：第一是人口的自然增减导致的土地占有现状的不均匀;第二是流转过程的不规范;第三是按《农村土地承包法》的相关条款进行微调的程序没有到位。

来源于哪个方面的纠纷都有程序的缺陷性和过程的不可逆转性，所以在依法处理的基础上，建立各职能部门联动的土地权属纠纷协处理机制是很有必要的。

君山区农村经营管理局作为农村土地承包经营管理主管单位，对化解和处理农村土地承包经营纠纷一直十分重视，主要做了以下几个方面的工作:

1、2012年经请示区委区政府同意，成立了农村农垦土地承包经营纠纷仲裁委员会，下设仲裁庭，专职依法处理农村土地权属纠纷。面向社会公开招考了专职仲裁工作人员二名，分配转业军人一名。成立两年多来，共调处、仲裁土地纠纷56起，为依法处理土地权属纠纷提供了渠道，在一定程度上缓解了土地权属纠纷。

2、区委、区政府在2015年《关于调整君山区信访联席会议组成人员并明确联席会议工作规程的通知》中明确：土地承包纠纷问题工作小组，由丰为民同志任组长，官学荣、杨才学同志任副组长，王卫国、黄辉、汤美能、刘赞勋、姚谷红、叶凯文等同志及各镇(办事处)场党委书记为成员，工作小组办公室设区农经局，并明确了工作职责。

3、在广泛的调研和征求意见的基础上，拟订了《君山区制止和打击土地违法流转联席会议工作制度》，现正交区法制办审核，审核通过后将由区政府发文。联席会议由区委常委、政法委书记陈忠炎牵头，区人民政府分管副区长为召集人，区政府办、区监察局、区农经局、区禁违办、君山公安分局、君山国土资源分局、君山规划分局和各镇、办、场主要责任人为成员，联席会议下设办公室，农经局长为办公室主任，农经、公安、规划、国土等部门相关负责人为副主任。联席会议每季度召开一次，特殊情况可临时召开。

这个《君山区制止和打击土地违法流转联席会议工作制度》实施以后，从制度上解决了代表们提出的“由相关部门牵头，创建联动机制，组织相关部门针对问题形成的原因，做深入的调查和剖析，依据法规和结合实际出台有效的指导意见”的要求。

同时，也建立了处理土地纠纷问题的标准流程，杜绝了推诿、扯皮现象。根据代表们的建议和土地权属纠纷工作的实际情况，以后我们还要加强基层工作人员的法律、法规知识培训，提高基层干部学法、用法的水平;同时加大法律宣传力度，增强广大老百姓知法、守法的意识。今年我们依托省经管局的法律培训平台，在全区培养了合格的土地承包纠纷仲裁员32名;同时，在八月上旬开展了大规模的土地政策宣传活动。

以上是我们对您所提建议的回复。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在各级人大代表的监督下，全区上下齐心协力，一定能把我区的农村工作做得更好。

                                                                                                                        二〇一五八月十八日

附：通讯地址：君山区农村经营管理局

经 办 人：卢丰阅

联系电话：8175328