区政府：

在岳阳市君山区第五届人民代表大会第三次会议中，提出的《关于探寻君山工业园发展之路的建议》已收悉，现答复如下：

工业园区是产业调整升级的主引擎、集聚发展要素的主阵地、区域经济社会发展的主力军。近年来，我们始终落实“产业主导、园区领跑”指导思想，以实施项目建设年、园区十条、优化环境十条、开放十条、实体经济二十条为契机，聚焦规划、基础、招商、服务等工作，投资10亿元多元，以食品加工业、医药制造业、电子设备制造为主导产业的君山工业园建设实现“质”的飞跃，特别是主体荆江门片区从筹备建设至今仅3年时间，建设初具规模，配套逐步齐全，绿化率达到37.5％，已有近40家企业签约入园，预计到2019年底投产企业将突破30家，目前园区就业岗位达7000多个，年创税收过亿元。

一、谋划在前，倾力打造智慧园区。

思路决定出路，格局决定结局。我们视园区规划为经济发展的生命，将做好园区规划作为园区发展的基础条件和必要前提。一是坚持统筹规划。按照产城融合、智慧园区、工业+旅游的理念科学规划，将园区总体规划、产业发展规划与土地利用规划、城市建设规划和招商引资规划链接，将商业、金融、物流、信息咨询等现代服务体系一并考虑,在赋予园区生产功能的同时植入生态、文化、景观等元素，着力打造与城市一体化的园林式、景区式园区。二是坚持超前设计。规划设计前，赴沿海先进园区进行了广泛考察，组织企业家进行了多次座谈，园区厂房的整体布局、单体厂房设计充分吸纳了沿海园区的优点和企业家的意见，梅花桩式的厂房布局，单体厂房层高、承载力均符合企业生产需求。三是坚持科学布局。分块成片布局绿色食品、生物科技、电子信息等园区主导产业，形成特色鲜明、集聚发展的良好态势；将与生产密切相关的水、电、燃气、污水处理、供热、物流、供冷实行集中供给，与生活紧密相连的公寓、食堂、娱乐、教育、商贸、电商、会展等实行统一建设，生产的实用度与生活的舒适度相得益彰，在解决企业生产需要的同时满足员工对生活质量的追求。四是坚持现代管理。设立电商公共服务平台，园区紧密与互联网接轨，通过网络平台将企业产品推向世界。统一采用红外线、摄像头进行安保，用视频系统实现不同楼栋之间的生产管理与会议，用大数据分析生产、销售及税收情况，园区管理具有浓郁的现代化气息。

二、保障为基，快速推进园区建设。

大手笔才能推动大发展，大投入才能取得大收益。我们成立了由区级领导牵头的优化环境、项目协调工作领导小组，实行区主要领导月调度、区级分管领导半月调度的模式推进，保障了园区建设各项工作快速有序推进。一是资金上高效投入。在确保债务风险可控的前提下，采取由城投统筹融资建设的模式，集中力量优先保障园区发展资金，并采取由政府代建厂房、租赁厂房的方式推进发展，既大幅提高了土地利用率和投资强度，又便于企业培育孵化和淘汰退出。目前，君山工业园六纵七横的园区道路骨架网基本形成，生产配套的污水处理厂、集中供热站投入运营，41万平方米符合各类企业需要的标准化厂房已然建成，另有20万平方米标准化厂房和园区配套公租房等正在建设，冷链物流、电商物流中心正在设计方案，园区平台不断夯实，发展优势不断凸显。二是人力上创新驱动。大刀阔斧实施园区用人改革，积极引进专业人才，通过四海揽才计划和绿色招聘通道，从社会、企业、高校等多渠道公开聘用了专业性人才9名，有力的充实了园区招商、规划、建设等专业队伍。实施薪酬改革，参照企业管理模式，推行绩效考核奖励机制，在保障基本待遇的同时让多劳者多得，让肯干事的人有激情、有干劲，目前，园区新聘用人才年收入均在8万元以上。三是用地上尽力保障。成立了园区征地拆迁工作领导小组，抽调有经验、会协调的干部组建征拆小组，采取协议征地等多种方式，充分调动被征地群众积极性，优先支持和安排园区项目建设用地。同时，加快项目推进进度，积极争取用地指标，实施“退二进三”和“腾笼换鸟”，清理闲置用地，提高土地利用率，切实保障园区发展用地需要。

三、质量为上，不断提高招商实效。

园区的发展，根基在招商。我们在严格项目准入门槛、杜绝高污染高能耗低效益项目落户园区的前期下，积极推进招商引资，努力提高招商的“质”和“量”。一是加大招商宣传。在高铁站、工业园区、洞庭大桥、高速出口等醒目的地方制作大型广告牌，制作高标准的宣传片，利用微信等形式宣传园区的政策、区位、环境，营造招商引资氛围。二是创新招商方式。通过驻地招商、节会招商、以商招商、商协会招商、中介招商、网上公布招商等方式，广泛搜集投资线索和信息；动员社会力量，实行有奖征集投资线索；紧密与君山异地商会、寓外乡友联系沟通，利用中秋节、春节等返乡高峰，通过联谊会等社会形式征集投资信息；搭建异地商会君山投资平台和园区招商推介平台，赴北京、广东、浙江、河南等地敲门招商。三是完善招商机制。定时间、定任务、定地点，在长三角、珠三角、闽三角、京津和环渤海地区开展驻地招商，定期由政府主要领导带队，在重点区域开展招商活动。针对地区的产业特点，结合自身优势，巩固老客户，拓展新朋友，与更多的企业和商会建立更加密切的合作关系。今年来，由区领导带队先后赴广州、深圳、武汉等地敲门招商和考察项目20多批次，接待客商40多批次，与奥园地产、湖南味宇、米多奇食品、友和菌业等30多企业进行了对接，共收集招商项目信息50余条，签约项目9个，签约投资额20.03亿元(过亿元的项目7个，过5亿元的项目2个)。企业投产后园区税收将会出现质的飞跃。

四、服务为要，积极助力企业发展。

园区的可持续发展，关键在服务和环境。我们坚持改进工作作风，提升服务水平，助推企业发展壮大。一是坚持一线帮扶。坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，特别是区主要领导一线现场办公、一线督导进度、一线解决问题，成功解决庆胜新能源企业原地转产转型、雅美时公司厂房回购、三利和代建厂房、餐虎项目建设等各类问题50多个,为企业专注生产创造了良好条件，庆胜新能源转型转产后当年就实现税收700万元。二是切实给予租赁优惠。为降低企业运行成本、加快企业生产周期，积极鼓励企业入驻标准化厂房，切实实行租赁优惠政策，明确所有入园企业前3年免租，第4-5年年经营税收达到100元/㎡的优惠10%，并每增加50元/㎡，再优惠10%，依此比例直至免完为止。三是创优营商环境。坚持推行“最多跑一次”改革，为企业当好“店小二”，提供一站式、妈妈式服务，用热情、周到、细致去温暖企业、服务企业。坚持优化审批流程，实行“缴费清单”制度，企业按照公开的缴费清单依法缴纳各项规费，拒缴清单之外的其他规费；实行前期流程推进监测制度，从项目签约落户开始进入流程，按审批顺序明确项目审批的各个步骤、各单位审批事项及审批时限，所有前期审批结束后流程结束；实行职能部门集中办公日制度，园区管委会与发改、国土、规划、环保等相关职能部门在每周一下午进行集中办公，重点解决企业发展中遇到的问题，切实为企业提供优质高效的服务。

最后，感谢你们对君山工业园管理委员会工作的关心和支持。

君山工业园管理委员会

2019年6月28日

承办负责人：周旭

承办人及联系电话：陈金丽                0730-8172058