尊敬的刘辉平代表：

您好！

您在君山区人大五届三次会议上提出的《关于进一步加强我区水污染防治法实施的建议》，已由区政府交我君山环保分局办理。对于您的建议，我局高度重视，认真研究，领导始终参与办理，现答复如下：

您提及的关于进一步加强我区《水污染防治法》实施的建议，已引起区委区政府的高度关注，成为落实习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切寄托和环保督察整改的重要工作。2019年4月，君山区人大专门组织对我区贯彻实施《水污染防治法》进行了评议和执法情况检查。在水污染防治工作中，我区严格按照党中央、国务院和省、市的生态环境保护决策部署，牢固树立绿色发展理念，认真贯彻落实《水污染防治法》和国务院“水十条”等法律法规，以中央环保督察及反馈问题整改为契机，全区上下齐心协力铁腕治污，采取建制度、调结构、堵源头、治沉疴、严执法、重问责等有力措施综合施策，通过狠抓一项措施一项措施制定、一个难题一个难题解决、一项治理一项治理落实，实现辖区水污染整治取得明显成效。

一、君山区水环境质量持续向好

我区三面环水，境内大小湖泊、沟渠星罗棋布。通过打好水污染防治攻坚战，做好、做活水文章，现已取得了明显的成效。目前东洞庭湖断面水质已从前几年的IV-V类水质变为基本稳定在IV类或偏上水质。2015年至2018年，东洞庭湖总磷从0.115mg/l逐年下降至0.076mg/l，年均浓度下降33.9%。我区2个地表水考核断面监测达标率为95.8%，城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，水环境质量综合考核2018年排名全市第二。

二、“守护一江碧水”主要工作措施

（一）全面完成洞庭湖综合治理五大专项行动

2016-2018年，我们按照洞庭湖生态经济区水环境综合治理实施方案要求，全面实施了五大专项行动，达成了既定目标并通过了上级部门的核查。沟渠塘坝清淤增蓄行动，共疏浚沟渠633公里，清淤塘坝48座，过流断面加大20％，灌排系数达到0.56。畜禽养殖污染整治行动，完成五大内湖、华容河及黑臭水体周边286家畜畜禽养殖场的退养，拆除栏舍面积20.38万平方米。河湖围网养殖清理行动，清理华容河及二门闸至六门闸段网箱面积35.03万平方米。河湖沿岸垃圾清理行动，完成了分路口等6个生活垃圾填埋点清理，新建了垃圾中转站4座和垃圾收集点170个，对老旧垃圾收集点改造200个，新购置大型垃圾转运车辆5台、垃圾箱50个。重点工业污染源排查行动，结合长江经济带环境违法行为“百日攻坚”和“环湖利剑”行动，累计出动360余人次对企业进行执法检查，关停华龙混凝土公司等11家工业企业，立案查处了17家企业，督促企业健全了环境管理长效机制，严防污染反弹。

（二）强力推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划

近年来，我们扎实开展洞庭湖生态环境整治“三年行动计划”、长江经济带清废行动等专项整治，拆除沿江沿湖违法建设1.2万平方米，建成农业废弃品回收池105个，退养畜禽养殖场（户）946家，清除欧美黑杨2650亩，拆除长江、洞庭湖矮围9300米，清理华洪运河和华容河等内河拦网36处；1个入河排污口和8个长江沿线排渍口得到有效整治；收回采桑湖、悦来河、华洪运河、濠河、团湖等天然水域承包经营权，禁止投肥投饵养殖全面落实；依法责令6家存在环境安全隐患企业停产整改，启动矿山生态修复3处，9家粘土砖厂彻底关停；引导湖南井田人纸业造纸生产线退出，淘汰落后产能1.2万吨；加强饮用水源地保护，长沟子集中式饮用水源专项整治和北干渠等4处黑臭水体整治均顺利通过国家专项督查验收；6个非法垃圾堆放点按“三个百分之百”的要求完成了整治，新建的4个乡镇垃圾中转站全面投入运行。

（三）持续保持对工业污染源重典治污的高压态势

我们通过持续推进“环湖利剑”行动、“绿盾行动”等专项执法行动，加强了对工业排污口的监管和整治，严厉打击非法排污行为，保持了对工业污染源重典治污的高压态势。一是加强工业企业监管。建立了环洞庭湖工业污染源信息库，开展工业污染源全面达标排放工作，将洞庭湖工业污染源纳入随机抽查，督促企业完善设施，实现达标排放，督促李记食品等3家企业安装了在线监控设施。特别是组织区检察院等部门对许市镇麻石加工作坊开展联合执法，现场下达执法文书180余份，取缔辖区内63家麻石加工作坊。在长江经济带“清废”行动中，清除了长江河道内的废弃施工板房和建筑垃圾堆多处。我们持续加大企业环境违法处罚力度，2018年全年共处罚企业17家，对杜成国非法收集危险废物的环境违法行为进行扣押查封，移送公安机关3家。二是完善园区污水处理设施建设。督促工业园管委会进一步完善了园区污水管理建设，加强对企业的监管，确保工业园污水达到预处理要求后全部纳入园区污水管网，同时加强对污水处理厂的监管，确保设施设备稳定运行，达标排放。三是积极淘汰落后产能。完成湖南井田人纸业有限公司造纸行业引导退出工作，拆除制浆造纸设备，实现了产能退出。

三、工作打算

（一）进一步健全管理机制。洞庭湖要在2020年实现水质均达到Ⅲ类水质标准以上（总磷≤0.1mg/L），时间紧、任务重，我们将制订科学的评价标准和考核办法，按《水污染防治法》和国务院“水十条”、《湖南省洞庭湖保护条例》等法律法规要求狠抓政府主体责任的落实，确保各级政府和监管部门守住、守好自己的责任田，充分发挥区生态委和河长制的综合协调和统一监管作用，有效实现区域水环境治理联防联控、联动发力。

（二）进一步加大资金投入。洞庭湖为维护国家生态功能作出了重要贡献，现在的水质污染现状也是历史累积形成的，我们很大程度上是在还老帐，且水污染治理是个系统工程，需要全方面的推进才能取得实质成效。我们已充分认识造成洞庭湖水环境现状的关键之一就是资金投入的问题，尤其是像君山这类自有财力有限的地区，必须得到上级财政的有力支持和政策倾斜，积极争取上级资金，开展综合治理，坚决防治用有限的资金来头痛医头、脚痛医脚。

（三）进一步强化重点领域的污染防治。影响洞庭湖水质的主要污染源是工业污染、生活污染和农业面源污染三大类，现在省委省政府是“重拳治水”，我们必须要全面推行河长制，强力整治黑臭水体，做好小流域的污染防治，突出重点进行攻坚，确保各行政区域的出水水质良好，才能实现洞庭湖整治的整体目标。

后段，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实各项工作部署，不忘初心，锐意进取，攻坚克难，进一步压实各级各部门齐抓共管工作责任，着力推动构建“生态优先、绿色发展”大格局，抓好洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”，以城镇污水处理及其配套管网建设、农业农村污染防治、饮用水源和水质较好湖泊（水库）保护等项目为重点，大力推进华容河、采桑湖、濠河等重点河湖综合整治，加强重点饮用水源地保护，加快完成黑臭水体治理任务，全面改善流域生态环境，还河湖一片安澜，还群众一泓净水。

十分感谢您对环保工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作多加监督和指导。

承办单位：岳阳市环境保护局君山区分局

负责人：李剑均      联系电话：8178996

联系人：张伯军      联系电话：8171809

二0一九年六月二十日