君教复字〔2020〕01号 A 类 同意公开
对君山区五届人大四次会议第01号议案的
答 复
周容、瞿强民等代表:
你们提出的《关于加强基层教师和医疗卫生技术人员队伍建设的议案》已收悉,现答复如下:
一、关于教师队伍建设
代表们提出的乡村教师队伍整体编少质弱、结构失调、队伍稳定性低、教学压力大等问题在一定程度上客观存在,政府和教育主管部门正积极应对。
(一)政策利好
继《君山区乡时教师支持计划(2016-2020)实施细则》和《君山区统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》等文件之后,2019年年底,教育局又起草了《关于加强乡村教师队伍建设的五条建议》,区政府也拟出台《君山区人民政府关于加强乡村教师队伍建设的实施办法》。
(二)措施得力
拟出台的《君山区人民政府关于加强乡村教师队伍建设的实施办法》提出了加强师德师风建设、提高乡村教师待遇、加强乡村学校教职工编制配备、加强乡村教师培养补充工作、加强义务教育教师的统筹管理、加大城区教师支教、送教力度、加大乡村教师职称支持力度、加大乡村教师培训力度、加强乡村学校网络化建设、加大乡村教师的表彰奖励力度等十大措施。区教育局《关于加强乡村教师队伍建设的五条建议》,包括全力推进城区学校与乡村学校“校联体”建设;大力选派城区学校教师到农村学校支教、送教,落实支教、送教教师待遇;提高乡村中小学教师补贴;切实加大对公费定向师范生的培养;加大师德师风的建设力度。每一条建议、措施都立足基层,切合实际。
(三)效果明显
1.人员编制
根据省委编办、省教育厅、省财政厅《关于各市州公办中小学教职工编制动态调整的通知》(湘编办[2019] 168号)、《关于下达各市州公办幼儿园教职工编制有关事项的通知》湘编办[2019] 169号)等文件精神,岳阳市编办已重新核定包括君山区在内的全市公办中小学和幼儿园教职工编制,并和岳阳市教体局于2019年12月联合下发了《关于下达全市公办中小学和幼儿园教职工编制的通知》(岳编办通〔2019〕276号)。君山区中小学和幼儿园编制在《关于核定君山区中小学教职工编制的通知》(君编办[2019] 3号)基础上净增122人,极大地缓解了乡村教师编制总量不足的矛盾。同时,君山区委区政府历来高度重视辖区内乡村学校教师配备,乡村中小学和幼儿园编制标准严格和中心城区统一,班额不足的村小和教学点另按班师比配编。每年的进人用编计划都会向教育、向乡村中小学和幼儿园大幅度倾斜。本年度拟再次面向社会公开招聘教师50人,其中幼师5人;招聘区外回乡任教教师10人。招聘岗位基本为乡村中小学和幼儿园教师。同时,君山区还加大了乡村教师公费定向培养力度,本年度即安排有招生计划60人,其中幼师13人,初中起点本科层次小学男教师4人。另外,应区教育局请求,区委区政府还计划本年度为教育局落实25个事业单位编制,区教育局机关将不再挤占中小学和幼儿园编制;规范了病事假审批;开展了中小学幼儿园教职工编制核准分配暨“吃空饷”问题清理工作,切实提高了教职工编制的使用效率。
2.教师待遇
乡村教师待遇大幅度提高。君山区教师工资收入历来高于本地公务员工资收入。2019 年义务教育教师年人均高于当地公务员6691元。自2015年开始乡村教师根据工作年限,另有年人均1200-7200元不等的乡镇工作补贴。从2019年9月1日起,湖南省贫困县以外的县市区建立了乡村教师人才津贴制度,乡村中小学教师根据学校位置分别享受年人均1800、3600元人才津贴。根据区教育局《关于加强乡村教师队伍建设的五条建议》,区教育局还将向区委区政府争取乡村中小学教师乡镇工作津贴提标,按学校所在位置,月人均提标100-800元。乡村中小学教职工周转宿舍全覆盖。每1-2年组织对乡村教师进行一次免费体检。此外,在职务(职称)评聘和岗位设置方面,实现区内城乡学校教师岗位比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点。建立了乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教3 0年以上、2 0年以上的教师颁发荣誉证书。对长期扎根农村,在乡村学校从教1 5年以上,为农村教育事业做出突出贡献的乡村教师和教育工作者每两年表彰一次,并设有“最美乡村教师”专项表彰。乡村教师日益得到社会尊重,职业幸福感日益增强。
3.自身建设
乡村学校班子建设进一步加强。仅2019年即选派了20余名乡村中小学、幼儿园行政参加国培、省培、市培。建设本土名校长工作室,教育部中小学名校长领航工程湖南省岳阳市第十六中学夏忠育名校长工作室正式授牌,同时充分发挥其资源优势对乡村中小学、幼儿园行政培训。建立健全教育优秀干部的选拔培养机制,首届青年干部培训持续进行,先后两次在钱粮湖镇中心学校和湖南民院附小考察调研,交流提高。落实考核评价,并加强了考核结果在校长绩效工资发放和干部任免等方面的运用。强党建,促管理,组织参加“不忘初心、牢记使命”主题教育。调整班子,全年交流校级领导17人次。
师德建设常态化、长效化。夯实堡垒,加强教师党支部和党员队伍建设。明确规范,组织学习《新时代教师职业行为十项准则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》等文件。安排师德讲座,组织乡村教师聆听魏书生教学艺术思想报告会和许市中学李大航校长的《开放课堂、幸福自己》的专题报告。建章立制,加强师德师风评议考核结果的运用。加大了教师违反师德师风行为查处力度。通过经典朗诵、红歌合唱等活动,化育无形,弘扬正气,传播正能量。树立全国优秀教师廖志华等身边的师德典型,2019年教师节奖励先进个人139人次,其中“最美乡村教师”5名。激励乡村教师在平凡的岗位做出不平凡的成绩。
研训一体,助推乡村教师专业发展。2019年即选送了近一百名教师参加了国家、省、市各级培训,参培率、学习率、结业率100%;承办了全国中小学班主任核心能力提升暨魏书生教学艺术思想报告会,开阔乡村教师视野;举办了2019年暑假教师全员培训及小学道德与法治、语文新编教材区本级培训;配合区人社局进行了专技人员公需科目网络培训;分学段分别在黄金小学、钱粮湖镇中学组织课改现场研讨会,课改理念深入人心;强化了中小学特别是小规模村小的校本培训指导和管理,提升了乡村教师开展课程改革和实施高效课堂的能力与水平;开展了“书香校园”教师阅读活动;倡导科学研究,选送教育教学论文99篇参加省级论文评审。我区首个市级名师工作室——徐满霞小学语文名师工作室自2018年12月通过审批后,2019年先后两次到广兴洲中心学校和许市镇中心学校开展送教下乡活动,深受学校教师欢迎。
二、关于医疗卫生技术人员队伍建设
(一)我区医疗卫生技术人员基本情况
我区医疗卫生机构共有人员1191人,其中编制人员408人(核编514人),临聘人员425人,退休人员358人;其中在职医疗卫生专业技术人员687人,其他人员146人;副高职称21人,中级职称138人,初级职称386人,无职称98人。
(二)实施医疗技术人才本土化培养计划
一是从2020年起实施乡镇卫生院(社区卫生服务中心)本土化大专医卫人才三年培养计划
截止到今年6月15日,2020年度的培养计划已经招录8名高中毕业生签约岳阳职业技术学院进行委托培养,待今年高考后还将招录7名高中毕业生签约,合计委托培养15名医学专业的大专生。2021年和2022年再根据实际情况和市卫健委等部门的文件定,一般也在每年10-20名左右。培养费用按照每人每年1万元预算,由市、区两级财政按3:7比例承担,培养对象毕业合格并通过考试取得乡村全科医生执业资格的,由区人社部门和卫健部门在编制范围内采取直接考核的方式招聘,解决编制,签订至少服务5年的聘用合同。
二是实施“村医”本土化中专人才三年培养计划
依托岳阳职业技术学院,培养一批全日制医卫类中专生充实“村医”队伍。培养对象需具备君山区户籍,初中或初中以上文化水平,今年我区已招录2名,学制三年,毕业合格,安排到广兴洲镇和许市镇的村卫生室担任村医,培养费用按每人每年0.7万元预算,由市、区两级财政按3:7比例承担。
(三)积极引进招录医技专业技术人才
一是广开绿色通道引进人才。根据今年上半年新冠肺炎疫情防控的严峻形势和工作成效,绿色通道人才引进工作得到了区委、区政府领导的高度重视,截止到2020年6月20日止,我区卫健系统已列入人才引进工作计划的有8人,其中区人民医院的3名副高职称医师手续已办妥,区人民医院还有1名网络工程师的手续正在办理,区疾控中心的2名预防医学本科生的手续正在办理,区妇幼保健计划生育服务中心引进2名副高职称医师的报告已向区领导汇报。
二是通过公开招考录用人才。2020年我局已初步制订卫健系统公开招聘工作人员方案,拟提供34个岗位面向社会公开招考包含临床、护理、药剂、检验、影像等医学专业人员和财务、计算机、办公室等管理人员。招聘报名工作一般在7、8月份开始,通过笔试、面试、体检、考察等环节后到12月份左右办理正式入编手续。
(四)积极开展在岗培训和继续教育。
通过举办业务培训班和送人到上级医院进修以及开展继续教育等方式,加强在职医务人员的培训,鼓励他们报考初中高级职称,不断提升医疗卫生专业技术人员的业务水平与素质。
感谢你们对君山区教育工作的关心和支持。
2020年4月22日
承办负责人:危涛(教育局)、蔡富华(卫健局)
承办人及联系电话:徐满霞(教育局) 0730-8155012
廖 科(卫健局) 13808404504