君农议案〔2021〕7号 B类  同意公开

关于对君山区五届人大五次会议第27号议案的答复

尊敬的陈标栋等代表：

您在岳阳市君山区第五届人民代表大会第五次会议上所提《关于加强全区秸秆综合利用》的建议已收悉，现答复如下：

近几年来，全区各级政府、各部门坚持以“守护好一江碧水 建设好精致君山”为总要求，大力治污治岸治气治渔，主要从以下几方面落实秸秆禁烧、综合利用工作：

1.积极开展秸秆禁烧整治行动。今年以来共督查、巡查16次，及时有效制止焚烧迹象51起。同时按照属地管理原则，督促镇（街道）场将禁烧排查工作层层抓落实，一级一级明确责任人，推进排查重心下移，实现全区无死角覆盖，禁止焚烧农作物秸秆。

2.广泛开展秸秆禁烧宣传教育活动。一是媒体播报。制定了秸秆禁烧专题片，在区电视台、君山在线等媒体滚动播出。各镇（街道）场在早、晚黄金时段，充分利用广播、宣传车等播放市、区禁止焚烧农作物秸秆的政策法规，让老百姓了解焚烧农作物秸秆的危害性。二是宣传到人。村（居委会）组干部挨家挨户上门宣传禁止焚烧农作物秸秆有关政策，发放宣传图画，让农民朋友知晓焚烧秸秆的危害和严重后果，做到家喻户晓，人人皆知。三是悬挂横幅、标语。各镇（街道）场在各自辖区的重要路段、醒目地点悬挂禁止焚烧农作物秸秆的宣传标语；流动宣传车通过穿乡不停播放焚烧秸秆的危害性，以此来提高农民朋友秸秆禁烧的自觉性，增强法律意识和环保意识。

3.大力推广秸秆还田和综合利用。以秸秆还田和肥料化、饲料化利用为主导，以燃料化、基料化利用为补充，以原料化利用为辅助，大力推进秸秆还田和秸秆养畜，在有机肥加工等领域积极推进秸秆综合利用。以农作物秸秆综合利用为目标，形成多元的秸秆综合利用产业化格局。创新探索秸秆饲料化应用新模式，支持种植大户或专业合作社、家庭农场开展秸秆饲料化商品化生产，我区现有4个可以饲料化利用的规模化主体，充分利用我区丰富的稻草、玉米芯等资源，因地制宜选择栽培品种、设施类型和栽培模式，发展食用菌生产，扩大秸秆利用量；扶持建设一批秸秆机械自动一体化基料化利用加工点，促进秸秆粉碎后的基料化或无土栽培的原料利用；利用我区现有一个稻谷、油菜、棉花秸秆的固化成型规模化主体进行示范引导，推动我区秸秆燃料化的利用。当前在良心堡镇、广兴洲镇、柳林洲街道设有三个农作物秸秆收集点。广兴洲镇农作物秸秆收集点专为湖北一家火力发电单位提供燃料化秸秆，年消耗量达到15万吨；良心堡镇农作物秸秆收集点、柳林洲街道办事处秸秆收储中转站为北方牛羊养殖户提供青贮饲料，年收集量5.5万吨左右。

正如您所提出的：全区存在秸秆或遗弃或焚烧、综合利用低等现象，主要原因问题：一是秸秆的综合利用技术目前还得不到有力的推广，五料化中除肥料化以外，燃料化、饲料化、原料化、基料化综合利用率偏低；二是工作经费严重缺少，秸秆禁烧工作时间长，面广、量大，综合利用低，出动人力物力大，造成经费使用严重不足；三是处罚有难度，焚烧人员大都是一些劳动能力不强的老年人，大多为抢农时而仓促为之，秸秆应急处理办法不多，处罚难以实施。

下一步，我局将充分采纳您的真知灼见，按照省市区工作部署，一方面加大对秸秆禁烧工作的力度，确保不再发生秸秆焚烧污染空气现象；另一方面，推广使用茬口低、带粉碎装置的农业机械，并借鉴外地对秸秆禁烧、收储运、五料化的好经验、好作法，不断提高秸秆资源的综合利用率，既做到秸秆禁烧，又能使农民真正的受益。

感谢您对区农业农村局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

2021年5月24日

承办负责人：徐皓

承办人及联系人电话：徐英才  13575015289