君农议案〔2026〕2号A类同意公开

对君山区第六届人大会第五次会议第30号建议的答复

汤彩霞代表：

　　您提出的《关于扶持农村集体经济发展的建议》收悉,我单位高度重视，组织专人调研和办理。现将办理情况回复如下：

　　一、关于“对农民合作社进行全面清理整顿”工作。一是我们联合工商、农业等相关职能部门从今年四月开始，集中开展清理“空壳社”为重点的专项行动，对不经营、不服务、不按章程规范运作的合作社进行了全面清理整顿，该项工作将开展到11月30日结束。二是完善了规范化农民合作社、家庭农场基础名录库。三是建立区、镇农民合作社二级监测体系，结合农民合作社年度报告制度实施，加强示范社运行动态监测，严格落实强制退出制度。对提出整改意见不改正、不运行的“空壳社”，依法撤销登记注册。目前，已经完成了全区642家合作社摸底工作，清理“空壳社”35家。通过摸底排查、精准甄别、分类处置，极大的提升了我区农民合作社办社质量。

　　二、关于“加强对全区农民合作社财务管理和监督”工作。一是以示范农民合作社建设为抓手，加强农民合作社规范化建设。围绕广兴洲的蔬菜，许市的茶叶，钱粮湖的粮食和小龙虾，良心堡的油菜，柳林洲的才鱼、葡萄、农家乐休闲农业等君山特色产业筛选一批规模合作社进行重点扶持，指导合作社从章程制度、组织机构、民主管理、财务管理、盈余分配、服务内容、档案管理、名称招牌等八个方面的内容进行了统一规范，以点带面推动我区农民合作社快速发展。二是指导合作社强化财务管理、监督、规范分配工作。指导农民合作社认真执行农民合作社财务会计制度，配备会计人员或将农民合作社财务进行委托代理，设置会计账簿，规范会计核算，并及时向有关部门报送会计报表。引导合作社实行民主决策、民主监督、民主管理，做好财务公开，向成员公开经营情况、财务收支情况，对成员的股金必须登记造册，并建立成员账户。按章程对盈余应进行合理分配，年终接受上级部门或社会中介机构审计，并出具审计报告，促进提高合作社财务管理水平，确保广大合作社成员利益，有效防范了金融风险。三是进一步加强辅导员队伍建设，培训一批示范社业务指导骨干和带头人。建立合作社辅导员队伍，实行联系帮扶示范社制度，确保每个示范社都有对应的辅导员。每年区政府财政预算40万元用于支持合作社和家庭农场的发展（不允许法人重复报送），而且每年都有市级、省级示范社的申报与评定，并且都有一定的扶持资金。今年，我们已经准备通过会议、培训班、现场会等多种形式培训家庭农场和农民合作社合作社带头300多人次。

　　三、关于“支持合作社提升营销能力”工作。为此，我们积极与工商、文旅、商务等部门主动对接，密切配合，一方面充分发挥我区优势产业和特色产业特点，加快组建以粮食、蔬菜、稻虾产业为主的农民合作社联合社，推进规模经营。以联合社、产业化联合体为龙头，辐射带动全区合作社开展农社对接、农产品直供直销，拓宽服务领域，延伸产业服务链条，为农民增收服务。目前有钱粮湖田园之光种养殖、良心堡种养、广兴洲绿色春晖农业服务等八家联合社。另一方面引导相同农产品的行业创办电商平台，为行业成员提供生产、技术、销售信息服务。

　　感谢您对三农工作的关心和支持。

　　2026年5月8日

　　承办负责人：黄正洲

　　承办人及联系电话：何程凯  15073079190