夏宏委员：

您们于区政协第四届委员第三次会议提出的《关于加强我区养老事业发展的建议》提案已收悉，感谢您对我区养老工作的关心。根据您们的提案中涉及到民政工作职能方面的内容，民政局党组非常重视，特别是史爱群局长对您们的提案亲自批阅，责成专人在深入调查的基础上写出初步回复意见，提交局长办公会进行研究，现将我们的处理意见回复如下：

一、我区现有60岁以上老年人3.5万人，占全区总人口23.2%，已进入老龄化社会，近几年，随着社会经济的发展，我区养老机构已经改变了养老机构由政府主办的单一格局，民办养老机构在两年得到了发展。形成了家庭赡养与政府补贴相结合的形式，解决了城镇“三无”，农村“五保”病残、高龄等生活困难老年人的老有所养问题，并逐步扩大居家养老覆盖面，形成了一定的规模，各项管理达到了规范化、系统化，成效显著。近几年来，区政府拨入几百万，民政投入上千万元用于敬老院新建、改扩建，先后建起各类老年公寓、老年福利院、老年活动中心和敬老院9所、光荣院3所，共收养孤寡老人、寄养老人500余人，完成了镇(办)老年项目9个，同时成立了君山区老年大学，全区共有老年休闲娱乐场所7处，建立了一批方便适宜、层次有别、功能完备的老年人活动休闲娱乐场所。各个社区都有老年机构为老年人提供服务，今年我们积极探索，以政府扶持的机构，吸纳民资在社会养老，目前已有君山区金穗芦花工休闲农庄有限公司正在申请并启动投资最具规模，最为规范的岳阳市君山区惠民养老院，靠近主城区，该项目总占地面积占地30亩，建筑面积2000平方米，主体楼房总三层。总建筑面积6000平方米。生活居住4000平方米，总床位300个;医疗室100平方米;活动娱乐中心400平方米;办公及员工用房200平方米;就餐中心700平方米;配套用房200平方米;健身房200平方米;老人图书馆及学习室200平方米，2015年底动工，2017年竣工总投资2000万元，建成后将推动君山区养老事业向前发展，提升我区养老事业的发展。随着社会老龄化进程加快，农村留守老年人日益增多。农村老年人养老问题凸显、备受关注。而农村幸福院建设是满足农村老年人养老需求的有效方式，也是破解当前农村养老难题，实现农村养老低成本、高回报的好途径。我们以农村幸福院建设作为切入点，并鼓励社会资金注入农村幸福院建设，以改善农村老年人生活质量为目标。为农村老年人免费提供生活照料、休闲娱乐和医疗保健等日间照料服务，使农村老年人安享晚年。2013-2014年我区共申请农村幸福院中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目17个;均为改扩建项目。区民政局实地验收以后由市民政局核实申报中央彩票公益金支持农村幸福院项目。现全区实际有农村幸福院17个，床位85张。

二、稳妥推行养老护理员国家职业资格制度。按照《养老护理员国家职业标准》的要求，将养老护理人员逐步纳入职业资格制度，逐步做到从业人员持证上岗。近年来，区民政局争取了市民政局安排的培训，在岳阳市职业技术学院举办了免费的养老护理员职业培训及技能鉴定工作。我区已有30名护理服务工作人员取得了职业资格证书。

三、根据《湖南省人民政府办公厅转发省发改委省老龄委关于加快发展养老服务业意见的通知》(湘政办发〔2006〕28号)和《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(湘政发〔2011〕19号)文件精神，市局已经研究制定了我市社会养老服务体系的相关文件，在该文件中进一步明确项目审批政策、土地使用政策、培训用工政策、基本医疗保险定点政策、政府资助政策等，文件《岳阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》2015年已经实施。《岳阳市君山区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见(审议稿)》也正在起草中。这将对建立我区养老服务工作的长效机制，激励和调动社会力量兴办养老服务机构的积极性起到重要作用。

感谢您对我区养老服务事业的关心和支持。

                                                                                                                                   2015年7月13日

承办负责人：刘宏

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