君农提案〔2021〕4号 B类  同意公开

关于对君山区政协五届五次会议

第8号（经济类12号）提案的答复

尊敬的汤志凯委员：

您在岳阳市君山区政协第五届委员会第四次会议上所提《化解“三农”问题推动乡村振兴》的提案已收悉，现答复如下：

党中央对“三农”工作高度重视，向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。我区“区镇村负责干部暨区委农村工作会议”强调：全区必须提高政治站位，认真学习领会、贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，不折不扣落实好“三农”工作各项目标任务。下阶段，围绕贯彻落实区委农村工作会议精神，重点从以下几方面充分吸纳您的善言良策：

一、关于力强乡村治理。近几年来，我区在乡村治理上下功夫，一是加强基层党的建设，形成了一整套基层党组织建设的管理制度和体系，基层党组织的战斗力得到了提升；二是加快平安乡村的创建，推动乡村综合治理，让人民群众有安全感，幸福指数明显提高；三是开展“扫黑除恶”专项斗争，巩固了基层党组织建设；四是狠抓安全生产，让人民群众的生命财产得以保障。

二、关于培育新型农民。认真贯彻国务院和省、市“加强基层农业技术推广体系建设”部署要求，进一步完善了农技推广体系，全区基层农技推广机构5个，农技人员33人，改变了以前基层农技推广“线断、网破、人散”的问题。2020年以来，组织开展基层农技人员知识更新培训，累计培训基层农技人员1000余人次，指导基层农技人员年服务农户2000余户。同时，积极发展多元化服务组织，引导扶持农业龙头企业、农民专业合作组织等经营性服务机构发展，推动形成了“企业（合作社）+基地+农户”的农业社会化服务模式。并通过实施新型职业农民培育等项目，组织对农民致富领头人、种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干等进行管理水平和专业技能培训，加快培养适应现代农业发展的高素质人才。2020年以来，累计培训新型职业农民200人，建设了1家省级新型职业农民实训基地和3家农民田间学校。今后，我们将认真落实上级各项培训政策，让农民有一技之长。

三、关于激活农业多元化投入。当前我区农业投入呈现多元化和新型化趋势，通过引进国泰、李记等蔬菜加工企业，绿色食品工业园的创办让我区农产品的加工达到了新的高度，带动农民再就业增加务工收入；农业产业在生产销售加工等各环节都成立了各类合作社（协会、家庭农场），有条件的乡村打造了观光科教等乡村休闲农业。这种格局的形成靠上级的政策扶持外，我区还投入了大量的人力和财力，三年来美丽乡村建设区政府投入了2个多亿，其中就有许多用在农业多元化和新型化上。每年区财政为激活农业，农业贷款贴息500多万元，虽然我们做了很多工作，但与当今农业快速发展还有差距，我们还要更加努力，不断满足农民朋友与市场的需要。

四、关于建设高标准农田建设。我区以“守护好一江碧水，建设好精致君山”为统领，实施美丽乡村建设八大行动，将高标准农田建设项目列为基础设施改善行动的重要内容，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略。2020年度，我区高标准农田建设共完成投资4850万元，新建高标准农田2.95万亩，完成土地平整151亩、整修山塘29座、改造机埠13座、衬砌渠道23.2km、田间道路硬化13.91km、安装太阳能诱蛾灯145套。目前我区高标准农田采用以“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，通过整修农田渠、塘、桥、涵、路网，完善“山水林田湖”生态系统，使农田灌溉保证率、田间道路通达率均达到 90%以上，耕种收综合机械化提高20%以上，推动了良田、良法、良机、良业完美融合。

五、关于促进农业规模化发展。近几年来，我区引导镇村调优种养结构，培育新型农业经营主体，鼓励创建农业产业化联合体，扶持农业规模化发展，促进小农户与现代农业有机衔接。目前，全区农产品加工企业达 185 家，规模以上农副产品企业 45 家，发展省级农产品加工龙头企业6家、市级18家；培育农民合作社578家、家庭农场161家、种植大户1457户，土地流转面积稳定在20万亩以上，各类农业经营主体辐射带动农户2.3万户。对于您提出的“返租倒包”建议，我区将积极与区农经服务中心对接，切实按照相关政策，持续推进农业规模化发展。

六、关于完善借贷机制保证借贷渠道畅通。为解决农业适度规模经营主体融资难、融资贵问题，我局将会同区财政等部门积极落实“放管服”改革要求，按政策性农担业务给予持续性支持，及担保费用补助，争取就现有的信贷机制上积极为农民朋友们服好务。

感谢对区农业农村局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

2021年5月26日

承办负责人：徐皓

承办人及联系电话：赵训文  15080967550