对君山区政协五届五次会议第28号提案的答复

周先军委员：

您提出的《关于强化日常监督，大力推进食品安全社会共治的提案》收悉。现答复如下：

一、关于充分发挥部门安全监督职能作用的建议。我局作为食品安全主要监管部门，始终坚持“四个最严”。特别是2019年机构改革后，重新组建优化了食品安全监管股室和市场监管所，成立了执法大队，并由下辖二中队专门负责食品安全执法工作。我局坚持以日常监督检查与专项整治相结合，加强科学监管，以食品生产企业和小作坊为重点环节，以敬老院、学校（幼儿园）食堂（“一老一小”）监管为重点区域，突出重点监管。对全区49家食品生产企业按年度确定风险等级，实施分类监管。全年开展专项整治10余次。联合教育、卫健、公安等区食安委成员单位对学校（幼儿园）每年开展四次联合执法检查，联合民政等部门对敬老院开展检查。特别是新冠肺炎疫情发生以来，我局始终把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，扎实履职尽责、强化监管执法。对哄抬物价、销售假冒伪劣药品和口罩等违法行为进行精准打击，严肃查处野生动物及其制品经营、虚假宣传等行为，对违法违规行为形成了震慑。仅2020年，我局就查办食品类违法案件194起，向公安部门移送食品违法线索1起，罚没款入库130余万元。其中，两起案件被评为全省典型案例，一起案件（钱粮湖镇洞庭三珍鱼馆虚假宣传案）入选国家市场监管总局“长江禁捕打非断链”专项行动十大典型案例，有效维护了市场秩序稳定。

二、关于发动社会力量，开展群防群治的建议。注重发挥企业主体作用和群众监督作用。一方面加强食品生产经营过程控制，落实食品生产经营单位首负责任、食品安全人员管理责任和从业人员岗位责任；落实食品生产、经营和餐饮消费等重点企业法定代表人为食品安全第一责任人，通过督促企业健全进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录、风险自查、产品追溯等管理制度，推动企业主体责任落实。加强社会监督，畅通投诉举报渠道。制定《君山区食品安全举报奖励办法》，公布局长的电话号码作为投诉举报电话，并通过君山在线平台全文向社会公布，推动群防群治氛围的形成。

三、关于专业监管与社会监管相结合，双管齐下，共防共治的建议。我局始终坚持监管就是服务，服务推动发展的理念。一是加强食品从业人员食品安全知识培训。我局每年都会针对食品生产企业和学校（幼儿园）、敬老院和福利院等分管食品安全负责人和食品管理责任人以及餐饮单位经营者举办培训班。二是加强诚信体系建设，打造挂口和六门闸（餐饮）食品安全示范街，倡导诚信经营，加强道德自律，筑牢食品安全防线。今年，我局将结合君山区省级全域旅游示范区创建工作，持续开展文明食品经营店、文明食堂和文明餐饮店评选活动。同时，进一步强化镇（办）场属地管理责任，将综合治理、市场监管、农产品监管、城管、林业、公安以及卫生院、中小学校（幼儿园）相关负责人纳入镇（办）食安委，形成各方力量齐抓共管的工作格局。

四、关于把群众市场监督员与市场协管员区别开来，防止协管员替代监督员的乱象发生。并取消协管员，充分发挥监督员作用的建议。食品安全协管员是加强和完善市场监管网络的重要力量和组成部分，在日常监管中不参与执法。其主要职责是组织开展食品安全知识和相关法律法规的宣传；协助开展责任区内日常巡查；掌握涉食单位情况并及时报告其违法违规行为；收集并及时报告群众意见或有关投诉；协助并积极参与做好食品安全事件应急处置及大型餐饮活动的食品安全保障等工作。同时，为加强和规范协管员工作行为，提高其履职能力和工作水平，我局每年都会组织开展相应业务知识培训。其工资报酬已纳入区财政预算。

感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。

岳阳市君山区市场监督管理局

2021年5月16日

承办负责人：戴中华

承办人及联系电话：潘波棠  18873003386