君教复字〔2021〕5号B类  同意公开

对君山区政协五届五次会议第45号提案的

答  复

何文广、葛佳慧、田晴、张真委员：

你们提出的《关于进一步加强学前教育管理的建议》《关于促进乡村学前教育发展的建议》均已收悉，现答复如下：

一直以来，君山区委、区政府高度重视全区学前教育，区教育局作为业务主管部门强化监管、指导。各幼儿园全力深入贯彻实施《3-6岁幼儿发展指南》，不断规范办园行为，大力提升保教质量，强化保教师资队伍建设，积极开展各类活动，全区学前教育特别是民办幼儿园这一块发展较好。2021年春季，君山区共有幼儿园44所，其中公办幼儿园15所；学校附设园7所，民办幼儿园22所，在园幼儿7168人，学前三年入园率达98 %以上。公办园和普惠性民办幼儿园总数达40所，公办园和普惠性民办幼儿园在园人数6985人，占幼儿园在园人数总数的97.4%。现有市级示范园9所，大班额、“小学化”倾向得到有效治理，幼儿园活动设置进一步规范。全区学前教育工作于2016年顺利通过省两项督导评估考核，并被评为优秀单位。

但成绩亮丽的同时，不可否认，我区学前教育的发展也还存在一些问题和困难，表现在：一是学前教育政府投入不足，整体办园水平还有待提高。现有15所公办园、7个学校附设学前班运转资金保障缺口还较大。二是学前教师队伍人员缺、水平低、老龄化、流动大。公办幼儿园学前教师编制严重不足，按现有公办园在园幼儿数（3509人），需配备180  名幼师，120名保育员，但目前全区在编在岗的仅有18名幼师。全区90%幼儿园达不到“两教一保”配备标准，学前教育专业教师不足10%，专业化水平不高。三是联合监管力度不够，整体管理难以保障。四是民办幼儿园发展参差不齐，监管难度大。规模小、人数少、收费低的  家民办幼儿园，由于受办园成本缺约，各方面都难以达到相应的办园标准，存在不规范保育现象。

今后，我们将借全面建成小康社会和脱贫攻坚战的东风，加大投入，优化保障，强化监管，助力全区学前教育更上层楼，公立园充分发挥其示范引领作用。具体思路如下：

一、加大学前教育投入，扩大普惠性教育资源。一是继续补充公办教育资源。继续用心抓好“四个一批”工程（即：原有公办幼儿园扩招一批、原有校舍改扩新建一批、民办幼儿园转公办幼儿园变换一批、将民办幼儿园政府回收一批），着力加快公办幼儿园建设。2021年计划将2所民办幼儿园转为公办，计划新增公办学位400个。二是扶持普惠性民办幼儿园，增加普惠学位。对优质民办幼儿园通过资金奖补、生均公用经费补贴、免费培训、发放物资等方式对其进行奖励和扶持，促使其提供高质量、普惠性学前教育服务。三是加强小区配套幼儿园建设，补充公办教育资源。在旧城区改造、新城区建设过程中配建小区配套幼儿园，使其建成公办或公办性质幼儿园。通过以上三方面措施全面提升学前教育普惠覆盖率。

二、加强学前教师队伍建设。一是设定学前教育编制，扩大学前教师队伍。按照公办园幼儿占比50%，我区公办学前教师编制缺口180个，我们将采取逐年增加公办学前教师招聘计划，师范委培、小学教师转岗等方式尽快完成公办学前教师配备。二是提高教师待遇，稳定教师队伍。公办在岗教师在评优、选先、职级晋升、工资待遇等方面与小学教师享受同等待遇。民办幼儿园教师加强个人保险方面的保障，增强学前教师队伍职业归属感；三是提高学前教育阶段教师准入标准，加强培训，提升学前教师整体水平。新入职教师要达到学前教育专业大专学历，同时对非学前教育专业转岗及在岗教师进行各级各类培训，通过开展基地园教研活动示范引领、骨干园结对帮扶、园长论坛、园长课堂、专业技能竞赛等培训活动，改变其观念，提升其专业技能，促使其不断发展与提升。四是树立幼儿园教师形象。通过“连锁园”、“手拉手”、“送教下乡”等活动促进园所互助与城乡协调发展，同时基于对幼儿健全性格培养及心理需求的考虑，不断增加园所中男教师的比例。五是发挥骨干幼师引领作用。建立幼儿园骨干教师团队，搭建交流学习平台，激发骨干教师开展教学研究与理论创新，鼓励骨干教师在保教活动、课程建设、园所文化、特色创建、园务管理等领域，通过团队合作，研发具有全市及以上影响力的成果，以骨干教师优秀团队的专业示范和引领，整体提升我区教师队伍专业水平。

三、规范办学行为，加强幼儿园管理。一是规范教材使用和课程开设。先从公办园开始，全区统一使用省统编教材，开设幼儿园五大领域课程，保障学龄在园儿童接受正规学前教育，防止“小学化”。再逐步推广到所有民办幼儿园，统一使用省统编教材；二是注重传统文化传承。在园所中进行中华经典传统文化的学习；三是强化园校联系。逐步推进各层次园所组建家长学校，加强对家长的指导。通过微信群、公众号、QQ群、家长开放日活动，家长书屋、早教等方式增进与家长的沟通。四是形成三方监管合力。职能部门管理者提高自身素质和责任意识，强化监管。社会积极参与监督。家长们积极参与监督与管理。通过建立幼儿园家长委员会，让家长参与到幼儿园的一些事情的决策上，详细掌握、了解幼儿园方方面面的动态。同时，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，对于幼儿园存在的问题，及时指出及反馈，提出意见及建议，而不是简单曝光、粗暴攻击等处理方式，从而形成三方监管合力。

非常感谢你们对我区学前教育的关心与支持，也非常感谢你们提出的很好的意见和建议，让我们一起合力助推全区儿童的健康快乐成长，努力做好全区学前教育工作，为“守护好一江碧水，建设好精致君山”打下良好的智力基础和人才保障储备。

顺致

夏安！

 2021年6月25日

承办负责人：杨嘉勇  

承办人：王章忠  13786016808  0730-8155003