君教复字〔2021〕1号C类  同意公开

对君山区政协五届五次会议第44号提案的

答   复

胡思委员：

你提出的《关于赋予教师惩戒权管住校园熊孩子的提案》收悉。现答复如下：

我们认为目前不应该立法赋予教师惩戒权。教师的职责是教书育人，包括了知识教育与品德教育。教师惩戒权包括了许多种惩罚学生的方式，其中不排除体罚和变相体罚。若立法赋予教师惩戒权不能对学生的成长起到正面影响，且成本高昂，则不应该实施。

一、与现有法律冲突，操作难度大，立法成本高。虽然有“不打不成器”“棒下出孝子”等老话，但我国法律明令禁止体罚。未成年人保护法中明确，学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。义务教育法规定，教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。如果要立法赋予教师惩戒权，是不是要修改现有的《中华人民共和国未成年人保护法》呢？大面积改动法律会不会带来可能出现负面的影响呢？

二、从家长层面看，对于老师惩罚学生，很多时候家长比学生的接受程度更低，没有人愿意自己的孩子，在自己看不到的时间地点被人用相对严厉的方式对待，这便加重了家长和老师之间的矛盾，阻碍家校之间的配合，使得教育无法顺利进行。教师实施体罚，不利于师生沟通，伤害学生身心健康，阻碍家校合作。

三、体罚相比沟通等方式教育孩子，是一种简单易行却治标不治本的做法，让部分教师抛弃更为困难的沟通引导，转用粗暴的手段制止孩子的错误行为，这是把溃烂的创口闷藏在虚假的愈合之下。长此以往，老师的沟通能力、交流能力会持续下降，他就只会用惩戒权来处理一切的学生事务，也不利于学生的成长。

四、从当前的教育实际情况来看，教育惩戒不只包括体罚，也包括一些较轻的惩罚措施，例如批评、扣分、记过等，而这些已经在现行法律允许范围内。对于这部分教育的惩戒规范，我们认为应按照《中小学教育惩戒规则（试行）》（教育部令第49号）的相关规定，主张交由各个学校依据自身实际情况，在已有法律允许的范围内进行裁量，制定校规，予以监管。在已有法律允许的范围内，不同学校自行制定规章规范惩戒，更具灵活性、特色性，更有助于解决实际问题。

感谢你对君山区教育局工作的关心和支持。

2021年5月19日

承办负责人：邹羽

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