君文旅广体发〔2026〕09号A类 同意公开

对君山区政协六届五次会议第020号提案的答复

李江桔委员：

　　您提出的《关于聚力融合做好旅发大会后半篇文章的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我区文旅产业高质量发展的关心、支持与精准建言。您的提案紧扣省第四届旅发大会成果转化关键环节，立足君山区文旅发展实际，从全域统筹、业态升级、配套完善、运营创新等方面提出了极具针对性和可操作性的建议，对我区做好旅发大会“后半篇文章”、推动文旅产业长效发展具有重要指导意义。区文旅广体局作为主办单位，高度重视提案办理工作，结合当前君山区文旅工作实际，现就提案相关建议落实情况逐一答复如下：

　　一、锚定核心引擎 构建全域文旅发展新格局

　　文旅发展的核心在于龙头引领、全域协同，单点打造难以形成规模效应与品牌合力。我区以江豚湾 5A 创建为核心抓手，打破景点分散、各自为战的发展局限，统筹全域生态文旅资源，推动形成一体联动、全域共兴的发展格局。

　　一是锚定核心精准创建。聚焦江豚湾国家5A级旅游景区创建“头号工程”，明确以江豚科研救助基地、展陈馆、微笑绿洲等为核心创建片区，严格对照5A景区评定标准，系统性推进核心片区景观提升、业态优化、配套完善、生态管护，全力打造区域生态文旅核心标杆。

　　二是统筹全域联动发展。以《君山区农文旅体产业融合发展规划》为纲领，优化“一环四线”全域旅游空间布局，将鸟语林、麋鹿苑、微笑绿洲等旅发大会重点建成项目全面纳入全域旅游发展体系，以江湖岸线为纽带，通过精品旅游线路串联、统一品牌营销、客源互通共享，推动江豚湾核心景区与外围文旅点位错位互补、业态联动，打通文旅联动脉络，实现从单点景点到全域风景的全域化发展。

　　三是健全统筹推进机制。依托君山区城乡融合发展工作总专班，统筹推进全区文旅融合发展重点工作；在总专班内部专门设立江豚湾鸟语林片区小组，细化部门职责、压实属地责任，统筹项目审批、用地保障、生态管控、运营运维等全流程工作，构建“上下贯通、全域统筹、协同高效”的文旅发展推进格局，推动“江豚、麋鹿、候鸟”三大生态名片一体化运营、差异化呈现。

　　二、深化业态创新 打造全链文旅体验新场景

　　单一观光业态已无法适配当下游客多元化、个性化的消费需求，业态融合创新是文旅产业提质升级的必由之路。我区立足洞庭湖生态资源禀赋，以创新驱动业态迭代升级，推动文旅产业从传统观光游向深度体验游、全链条消费游全面跨越。

　　一是精准招商补齐业态短板。围绕江豚湾5A核心片区创建，靶向引进专业文旅运营主体，重点补齐主题餐饮、文创开发、休闲度假等配套业态，丰富核心片区服务供给。依托江湖岸线低空资源优势，规划低空起降点位，开发“低空瞰洞庭”观光、低空研学、低空赛事等新业态，打造岳阳低空文旅示范标杆。

　　二是推动多业态深度融合。深化农文旅体融合发展，联动微笑绿洲、麋鹿苑、鸟语林等点位，大力发展农耕体验、乡村休闲、夜间文旅消费等业态，持续举办美食节、文创工坊等活动，延伸文旅消费链条。总结推广微笑绿洲“露营+生态”运营经验，结合四季时令打造花海露营、芦苇星空露营、暖冬围炉露营等特色场景，联动外围点位打造亲子观鸟、麋鹿互动等自然体验项目，破解景区淡旺季客流不均难题。

　　三是科技赋能升级体验品质。聚焦江豚湾5A创建，完善智慧导览、生态科普步道等智慧配套设施，深耕“江豚守护”核心IP，推动静态生态资源向动态故事体验转化。串联全域文旅资源，打造“5A+全域联游”产品体系，实现核心景区与外围点位体验互补、客源共享。

　　三、夯实配套支撑 提升文旅服务品质新能级

　　完善的配套设施与优质的服务供给，是文旅产业行稳致远的重要基石，也是提升游客体验感与满意度的关键所在。我区聚焦游客出行、游览、休憩全流程需求，全面补齐硬件短板、升级软件服务，以高品质配套为文旅发展筑牢支撑。

　　一是织密游览交通网络。优先实施江豚湾5A核心片区配套提升工程，完成游客服务中心、生态停车场、智慧安防、研学安全设施、新能源充电桩等项目建设。系统打通江豚湾核心片区至鸟语林、麋鹿苑、微笑绿洲的旅游专线，完善景区内外交通衔接，构建景区内部观光车环线，全面提升游客出行游览便捷度。

　　二是搭建全域智慧服务体系。加快推进君山区全域导览系统建设，打造全区统一的智慧旅游服务平台，统一“江湖君山”品牌视觉形象，整合票务预约、智慧导览、营销推广等功能，落地“一机游君山”服务模式，实现文旅服务智能化、精细化管理。

　　三是擦亮生态研学品牌。以江豚湾“全国研学旅行基地（营地）”为核心，以“我的碧水行”生态文明研学为抓手，完善研学运营规范、强化安全服务保障。联动外围生态节点开发特色研学线路与精品课程，培育专业研学师资队伍，深化跨区域研学合作，2025年我区研学接待人次同比增长超30%，持续做强君山生态研学文旅名片。

　　四、优化运营管理 塑造文旅品牌发展新优势

　　科学高效的运营管理与鲜明突出的品牌形象，是文旅产业提升市场竞争力、实现长效发展的核心动力。我区打破分散经营、粗放管理的传统模式，创新运营机制、强化品牌营销，推动文旅发展向专业化、品牌化、市场化全面转型。

　　一是构建专业化运营体系。统筹区属文旅国企平台，对江豚湾5A核心片区文旅资源实行统一运营、统一核算，实现资源高效配置与品牌价值最大化；对鸟语林、麋鹿苑、微笑绿洲等外围点位实行专业化托管运维，分类提升运营管理水平。创新文旅投融资模式，设立农文旅体融合发展专项基金，引导社会资本参与文旅项目建设运营。实施文旅人才引育计划，配齐运营、低空文旅、研学等专业力量，强化人才支撑。

　　二是实施一体化品牌营销。立足“江湖君山”生态底色，聚焦三大生态文旅IP，构建“线上+线下”全域营销矩阵。线上打造滨湖观光、生态研学、低空度假等特色IP，开展新媒体直播、达人探店等推广；线下推出联游套票、研学套餐等产品，深化校地合作、区域文旅联盟共建，严格落实景区服务标准化管控，持续放大“江湖君山”品牌影响力。

　　三是培育长效活动IP。结合君山四季生态禀赋与地域人文特色，构建全周期常态化节会赛事体系，持续办好江豚文化节、马拉松赛、丰收节等品牌活动，以活动聚人气、促消费，延续旅发大会发展热度，推动君山文旅四季均衡发展。

　　下一步工作打算

　　下一步，我区将以您的提案为重要抓手，持续深化旅发大会成果转化，重点抓好三项工作：一是全速推进江豚湾5A核心片区创建，严格对标标准补短板、强弱项，力争实现创建目标稳步推进；二是持续深化农文旅体融合，进一步优化全域业态布局、完善配套供给，筑牢文旅发展根基；三是强化品牌运营与长效管理，健全专业化运营体系、做大研学与低空文旅新业态，全力推动君山区文旅产业高质量可持续发展，切实把旅发大会“后半篇文章”做深做实、做出成效。

　　君山区文化旅游广电体育局

　　2026年5月7日

　　承办负责人：彭伟

　　承办人及联系电话：李绿原 15115030061