岳君民字〔2026〕11号     Ａ1类 同意公开

对君山区政协六届五次会议第008号提案的答复

杨琳委员：

　　您提出的《关于君山老地名进行保护和利用的建议提案》已收悉。现答复如下：

　　（一）系统推进老地名保护与规划编制，筑牢文化传承根基。我们深刻认识到老地名承载着地域的历史记忆和文化底蕴，是不可再生的文化资源。您建议加强老地名保护、编制君山区地名规划，这与第二次地名普查的核心目标高度契合，也是我局长期推进的重点工作。2017年，区民政局牵头组织地名专家、文化学者、基层工作者，对君山中心城区已建及规划道路开展系统命名研究，形成的命名方案经区政府第六次常务会议审议通过，发布了《君山区关于中心城区路、街、巷统一规范命名的通告》（君政告〔2017〕5号），明确138条道路的标准名称。近三年来，结合“乡村著名行动”，我们以乡镇为单元编制地名规划，重点挖掘农垦文化、湖乡文化内涵。对于现有老地名的撤销、更名，严格执行《地名管理条例》规定，落实专家论证、社会公示等程序，确保每一项调整都经过慎重研究。同时，通过编撰《君山地名故事》、新媒体宣传、社区专栏展示等方式，讲好老地名背后的历史故事，让尘封的文化记忆重新走进群众视野。在挂口新城建设和旧城改造中，我们明确“老地名优先保留、新地名文化赋能”原则：对“永益洲路”“柳林路”“挂口巷”等具有地域标识意义的老地名，直接纳入道路命名体系；对确需新命名的道路，要求必须融入农垦文化、湖乡文化元素，如濠河路、安澜路、农垦路等名称命名，彰显君山独特的文化底蕴。2026年开始，我局将认真贯彻落实《湖南省民政厅 湖南省住房与城乡建设厅〈关于建立地名文化遗产保护名录的通知〉》（〔2026〕10号）文件精神，逐步建立完善老地名保护名录，对具有重要历史文化价值的老地名实施分级分类保护。

　　（二）强化老地名标志设置，留存乡愁记忆载体。您建议强化老地名标志设置，尤其是对重点区域统一设置标志牌，这一建议切中了当前地名文化传播的关键环节。此前，我们在保护具有历史价值的老地名并设置标志牌工作上确实存在欠缺，目前正全力完善相关工作。近几年来，我们对周逸群纪念园、江豚湾、野生荷花世界廉洁文化园等承载红色文化、生态文化的地名，统一设置规范地名标志，并配套建设文化解说牌，同步介绍地名背后的历史故事与文化内涵。在城镇化建设和“美丽乡村”创建中，我们推动原村名“移植保护”：区划调整时优先保留原村名，在社区入口、文化广场设立村史碑，详细记载村庄沿革、民俗传统与发展历程。例如，“上反嘴”“铺子嘴”“银杯”等社区（村）设立了特色地名标志，百花社区、横山岭村等在广场设立村史碑，让村民“看得见山水、记得住乡愁”，相关做法受到群众广泛好评。下一步，我们将针对全区范围内的老地名进行全面排查，建立老地名标志设置台账，分批次对具有历史文化价值的老地名设置专用标志，确保老地名“有迹可循、有史可讲”。

　　（三）规范地名命名程序，提升地名文化专业性。您建议规范地名命名程序，以地名彰显区域文化特色，这条建议对今后地名命名工作的严谨性、规范性具有极强的指导性。为确保地名命名科学规范，我们依托市局地名专家库（涵盖历史学、地理学、民俗学等领域专家及基层群众代表），建立“专家论证、公众参与、政府决策”的三级审核机制。2024年以来，我们先后邀请市、区地名专家，对柳林洲街道48条、良心堡镇33条乡村无名道路开展命名论证，通过座谈会、线上征集等方式广泛听取群众意见，最终确定的名称既符合地名管理规范，又充分体现地域文化特色。同时，我们建立备用地名储备库，2023年通过社会公开征集，收集涵盖农垦文化、湖乡文化、历史传说等主题的备用名称212条，为今后道路、桥梁、公园、小区等公共设施命名提供丰富的文化素材，从源头上避免“大洋怪重”地名出现。未来，我们将进一步优化地名命名程序，扩大公众参与范围，提高地名命名的透明度和科学性，让每一个新地名都成为传承君山文化的鲜活载体。

　　（四）开展地名规范整治，净化地名使用环境。您建议对不规范地名采取过渡性的整改方式进行规范，这与我局长期以来的整治思路高度一致。2016年行政区划调整及2023年开展的地名规范整治工作中，区政府高度重视，组织民政、住建、市场监管、交通、城管、文旅等部门，对全区地名进行全面摸底、分类整治。一是纠正不规范地名，将柳林洲街道“林角佬”订正为“林阁老”，还原历史地名本貌；二是解决重名问题：对挂口社区与挂口村、广兴洲社区与广兴洲镇、横山岭社区与横山岭村、良心堡社区与良心堡镇等重名情况，分别更名为柳毅社区、滨江社区、茅屋岭社区、仁义社区，避免地名混淆；三是治理“大洋怪重”地名，将“君临天下”“御景园”“君山壹号”等列入整改范畴，整治原则是对使用时间较长、群众已认可的不规范地名采取过渡性整改措施，逐步引导使用标准地名；四是对新命名地名严格执行核准程序，从源头上杜绝不规范地名产生。接下来，我们将建立地名规范整治长效机制，定期开展地名使用情况排查，及时纠正不规范地名使用行为，营造规范、有序的地名使用环境。

　　（五）深化地名文化建设，赋能乡村振兴发展。您建议加强君山区地名文化建设，这是我们一直以来不懈努力的方向。我们通过多种活动和项目建设，扎实做好地名文化建设基础性工作。2025年5月湖南省旅发大会期间，我们结合“地名点亮乡村，从‘有名’到‘有魂’”主题活动，通过群众征集、专家评审等环节，完成了81条乡村道路的命名工作，将标准地名打造成展示君山文化的名片。同时，我们探索“地名文化+全域旅游”融合发展模式，打造“君山地名文化旅游专线”，串联君山岛自然景区、六门闸风干鱼特色街区、采桑湖观鸟基地、野生荷花世界、周逸群纪念园等地名文化景点，让游客在游览自然风光的同时，了解“君山银针”“江豚湾”等地名背后的文化故事，感受湖区人文底蕴。此外，我们开展地名楹联、诗词征集活动，激发群众参与地名文化保护的热情，部分优秀作品已录入《岳阳标准地名志》。未来，我们将进一步深化地名文化建设，推动地名文化与乡村振兴、全域旅游、文化传承深度融合，让地名文化成为赋能君山发展的重要力量。

　　在今后的工作中，我们将以您的提案为契机，持续加大地名文化保护力度，不断完善地名管理机制，充分挖掘地名文化内涵，让地名成为彰显君山地域特色、传承历史文化的重要载体。

　　感谢你们对地名文化保护工作的关心和支持。

　　岳阳市君山区民政局

　　2026年5月19日

　　承办负责人：高新章

　　承办人及联系电话：李成钢 17373000073