岳阳市君山区国家税务局2016年工作总结及2017年工作规划

2016年，我们在市局和区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕“聚焦主业、推进改革、强化能力、争创一流”的工作主题，凝神聚力，负重奋进，圆满完成各项工作任务，实现“十三五”良好开局。

一、脚踏实地，攻坚克难，2016年国税工作成绩显著

（一）收入任务超额完成。面对经济增速下滑、营改增政策减收、税收任务不断增长的不利局面，我们坚持组织收入原则，一方面，强化了税收分析。共强化6家重点税源企业、营改增税源分析，完成了407户企业、1621户个体工商业户减免税调查和27户企业税收调查。另一方面，积极争取区委区政府及12个政府部门支持，建立营改增综合治税机制，每月底向区委区政府进行了一次税收收入形势分析汇报，化解了征收压力。2016年，我们累计入库各项税收收入19115万元。

（二）征管质效明显提升。认真开展风险管理和纳税评估，对湖南李记食品进行了专门纳税评估，查补税款236912.45元，加收滞纳金80755.8元，风险识别和应对水平显著提高，该纳税评估案卷在市局税收执法案卷评查工作中荣获二等奖并获发文通报表彰。认真开展非正常户异地协作管理，对35户非正常户完成了实地核查，非正常户管理有效加强。认真规范发票管理，重拳出击核查虚开虚抵情况，对冬乐农产品公司2015年以来的部分销售情况作了初步检查，核查了君庆新能源、华立丰、先鸿药业认证后失控发票，有利发、致远电磁、奕固新材料认证后作废发票和2015年以来专用发票开票金额较大的非正常户伟志棉业开票情况；加强重点工程建设发票的代管监开工作，积极向区政府及有关部门联系汇报，全年共组织重点工程税收350万元，发票管理进一步强化。

（三）税制改革全面落实。过去一年，是税制改革非常关键的一年，营改增试点全面铺开，征管体制改革大刀阔斧。我们不畏艰难，锐意进取，全面抓好相关工作的落实。在营改增方面，结合“需求大征集、服务大走访”活动，邀请地税局干部开展营改增调研，摸清营改增户籍、税源底子，对地税局移交过来的811户营改增户籍进行信息采集，核实录入金三系统纳税人303户，新增营改增户籍数121户，对全区18项开工尚未完结工程进行跟踪管理；开展模拟申报培训5次，纳税人学校8期近560人次；抓好了12个有项目开发的政府部门和72家外来施工报验纳税人的征管工作；完善了72户外来建安企业的项目信息,12家区直单位的工程发包情况,向建安工程项目付款方岳阳长江修防处等21家单位发放协税护税事项告知书，堵塞了营改增税源征管漏洞。在国地合作方面，严格落实《国地合作工作规范》，不断加强纳税业务互办、风险防控共管、涉税信息共享、干部队伍共建、作风建设共督，国地合作深入推进。我们成立了全市第一家国地税联合办税服务厅，并以此为载体，联合地税在税银互动活动中帮助神冈起重获取200万元贷款；通过国地合作，联合开展定期定额核定546户、联合开展风险应对评估入库税款1274.1万元，大岳高速、蒙华铁路等重点工程5月1日后实现入库税款2860万；通过由政府主导成立协税护税领导小组，清理漏征漏管户189户，减少了税款流失，堵塞了征管漏洞。

（四）纳税服务助力惠民。积极推行纳税服务举措，推广网上办税模式，税收宣传向新媒体和纳税服务咨询室延伸，并以此为基，推广落实了二维码一次性告知制度；全面推行一窗式通办，按照“一窗受理、限时办结”要求设置了全职能窗口，对4类5种单书实行“免填单”服务，对10000多项涉税业务实现即时办理；认真落实延时服务、预约服务，为纳税人提供了预约服务35次，提供延时服务49次。不折不扣地落实各项税收优惠政策,2016年共减免各项税收3575万元。其中改善民生减免76万元，促进小微企业发展减免655万元，节能环保减免165万元，支持三农减免2332万元，积极释放了经济活力，有力地助推企业发展和区域经济更好地转型升级。严格按要求取消了纳税信用等级为A类企业及纳税信用等级为B类企业的增值税专用发票认证，对原存量小规模纳税人以及新增“营改增”小规模纳税人实施简并按季申报，有效提升了纳税服务效率。

（五）干部队伍焕发新貌。坚持抓好班子，带好队伍，激发干部干事创业的活力。进一步完善绩效管理，做好“数字人事”上线运行各项工作，实现二者双轮驱动，以能定岗，以岗定责，发挥在干部选拔任用、评先评优等方面的积极能动作用。结合“岗位大练兵、业务大比武”等活动，组织多次业务培训和封闭学习，形成了以考促学、创先争优的浓厚学习氛围，我们在营改增知识竞赛中获得团体全市系统第二名的好成绩。认真开展了文明劝导、义务献血、捐资助学等社会公益活动，彰显新时代税务干部的社会责任感和良好精神风貌，我们有望在2017年上半年实现省级文明单位续创验收。积极推送优秀税官，倡导清风展新颜，刘彬同志2016年荣获全市国税系统“清廉税官”称号。

（六）从严治党纵深推进。规范内部管理，严肃财经纪律，主动封存公务用车，一把手亲自挂帅，带头承诺办公楼维修过程中“不让亲戚朋友参与项目招标、不收受红包礼金”，严防死守各种不良作风冒头。扎实开展党建工作，严肃党内纪律，践行 “两学一做”学习和“三员”身份意识教育，由主要领导带头讲党课，开展6次专题学习，调整干部行为之舵，绷紧机关作风之弦。深化党风廉政建设，组织干部赴岳阳监狱参加预防职务犯罪专题警示教育，前往法院旁听参加职务犯罪案件审理；扎实开展“纠‘四风’治陋习”、惩治“雁过拔毛”专项整治工作；由局领导带队对96个巡视工作自查自纠问题整改督导，制订整改措施33条，完善相关制度规定11项；坚持每天4次指纹考勤，就“四风”方面问题进行2次不定期明查暗访，发布督查通报2份。我们在市、区纪委和市局明查暗访中，未发现违纪问题，党建工作也受到市局主管科室肯定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在三个方面的问题和不足。一是组织收入的质量和能力还存在不足。营改增等改革减税效应与收入任务增加的矛盾依然存在，组织收入难度加大，但我们对个别行业、少数企业的征收管理措施还有待进一步强化，税收分析有待进一步提升，干部业务素质还有待进一步加强。二是长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，一些科室之间工作协调不够，干部干事创业的激情还没有完全调动起来；有的干部在任务执行中打折变通，工作效果受到一定影响；有的干部工作纪律、廉洁意识、工作作风与全面从严治党的要求还存在一定差距。三是新形势下衍生出一些新问题。比如，税制改革不断推进下，我们的国地合作还存在横纵拓展空间，营改增税收征管还没有找准有效路子，对重大税收政策落实和征管措施督查督办力度还不够；再比如，对绩效考核的认识不深、重视不够，机关全年工作站位不靠前。这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

二、围绕主题，开拓进取，全面完成2017年各项工作任务

2017年是国税、地税征管体制改革的深化之年，是税收现代化建设的关键之年。我们要按照市局和区委区政府的统一部署，围绕“聚焦主业，强化能力，务实创新，提升站位”的工作主题，真抓实干,集成发展,推动各项工作踏上新台阶。

(一)坚持收入原则,扎实推进依法治税。一要依法组织税收收入。我们要树立“预算就是任务”的观念,严格遵循组织收入原则,多措并举,全力以赴完成全年收入任务。其一，强化税源监控,重点加强建安、房地产企业以及金融企业等营改增税收的监控，充分利用金税三期数据集成优势，实施动态监控预警，及时跟进核实。其二，加强收入考核，层层分解任务，压实征管努力程度等考核指标责任，从年初到年尾持之以恒抓好抓细抓实组织收入工作。其三，深化税收分析，强调用数据说话，强化收入分析预测准确率，提升收入质量。今年，我们要积极参与税收分析竞赛活动，着力打造君山税收分析“拳头产品”，为各级党委政府决策提供参考依据，服务经济社会发展。二要规范税收执法行为。增强依法治税意识，认真落实征管、出口退税等工作规范和固定资产进项抵扣、加速折旧、高新技术企业、研发费用加计扣除等各项税收政策；深入开展政策“大辅导”，对内要加强培训，对外要做好宣传，确保政策执行不走样，政策落实不打折；加强税收执法监督,重点加强对组织收入、增值税发票虚开虚抵等方面的执法督察，防范执法风险，强化过错责任追究和问责。三要深化税制改革举措。继续深化国地税征管体制改革，抓好相关改革任务的督促落实；做好营改增等税制改革工作，有针对性地帮助纳税人用好抵扣政策，更好享受减税红利；落实深化行政审批制度改革要求，做好“多证合一”“两证整合”相关工作，进一步精简优化税务行政审批事项，加强事中事后管理，确保放下去、管得住、服务好。

(二)坚持风险导向,不断提升征管质效。为了增强干部执法底气，确保税收收入质量，我们要坚持风险导向，强化风险防控，推进征管提质增效。一要筑牢风险管理根基。牢固树立大征管格局理念，进一步完善风险管理各项制度，通过进一步明确各职能部门风险对应职责，建立完善“归口管理、统一推送、分类应对、凭单下户”的风险管理机制，推行实名办税，筑牢风险应对的根基。二要把住风险防控重点。加强风险管理团队建设，定期开展风险分析，强化对重点环节、重点税源、重点项目的风险管控。在重点环节上，强化对增值税零负申报、长期低税负企业的风险防控，认真落实总局汇算清缴征管新模式，用好所得税管理监控平台，加强汇算清缴后续审核。在重点税源上，强化对“营改增”新型税源、农副产品加工、废旧物资回收等行业的风险排查。在重点项目上，加强窗口代开发票后续管理，落实清税注销管理工作制度，跟踪监管所得税高风险项目，关注非正常户和股权变更情况。三要形成风险应对合力。加快与省、市局征管改革的机制对接和制度对接，改进风险分类管理方式，将评管查互动机制嵌入到风控系统中，加强大企业风险防控；进一步压实税收管理员责任，提高风险初步识别准确率；加强金税三期应用，稳步推进重点行业、税种和产品的风险特征库、指标体系及模型建设；进一步完善国税、地税、工商、规划、城建等多部门信息交换机制，推进涉税信息聚合共享。

(三)坚持品质为先,切实优化服务水平。坚持以广大纳税人的需求为根本，创新纳税服务方式，提高服务质量，着力打造创新纳税服务升级版。一要在便民办税上出新招。积极创新便民办税方式，积极创建星级国地税联合办税服务厅，持续开展合作示范区和示范项目创建活动，更好服务纳税人；推行办税服务厅分类管理，完善分段办税、错峰办税、预约办税等服务举措；全面推行 “一窗一人办税”模式，倾情打造“互联网+君山税务”品牌，大力加强电子税务局的宣传和辅导使用，着力推行发票领用“线上申领、线下配送”、发票代开“线上办理、线下开具”，认真推广“畅易代开”软件系统，加快推行增值税发票管理新系统，逐步推广电子发票；稳步推行出口退税无纸化，推进外出经营管理证开具电子化，提高办理效率。二要在服务规范上出实招。在继续深入开展“便民办税春风行动”基础上，推进纳税服务规范、国地税合作规范全面落实。一方面，优化涉税事项办理流程，清理简并涉税资料报送，减少多头跑和重复报税；另一方面，加强办税服务厅内控管理和咨询辅导前置工作，畅通实体办税渠道。三是要在合法维权上出高招。多渠道听取纳税人诉求，完善纳税服务咨询室，提升纳税人学校教学效果，配合做好区政府信用信息平台建设，拓展“信用互动”“税银互动”合作范围，认真开展好第26个全国税收宣传月活动，不断提高公众纳税遵从度、满意度、参与度。

(四)坚持严管善待,有效激发队伍活力。我们要结合当前干部队伍现状，坚持以人为本、严管善待的总体原则，努力提升队伍活力。一是抓“关键少数”提升向心力。以创建优秀领导班子为核心，抓关键少数，深化领导班子思想建设，切实增强“四个意识”；严肃党内政治生活，落实党组工作条例，探索建立领导班子重大事项决策全程纪实等制度；建立领导班子成员定期轮训机制，完善领导干部考核评价机制，提高领导班子履职能力；发挥领导干部的的模范带头作用，切实提升向心力和感召力。二是抓创先争优提升战斗力。过去的一年，我们的绩效排名不够理想。今年我们关键是要找准薄弱环节，补齐短板，再上新台阶。其一，高度重视市考县考评。将绩效管理与落实重点工作相结合，将日常考核与督查督办相结合，以绩效考评督促重点工作落实，将各项工作抓早抓细，查找扣分点，争取加分点，并层层分解指标任务，将责任和压力传递到每个工作岗位。其二，优化机关组织绩效和个人绩效考核指标和考评规则。突出日常考核，探索分类考评方式；做好数字人事与绩效考核的对接，推行“痕迹化考评机制”，为绩效考评提供依据；加强考评结果运用，探索绩效待遇与个人工作实绩挂钩的制度。其三，推进绩效文化建设。深化“一局一品”、“一科一品”亮点项目建设，形成绩效管理文化引领、创新发展的工作局面。三是抓能力素质提升续航力。要以素质提升“115”工程和人才库建设为指引，以“岗位大练兵、业务大比武”活动为主线，继续鼓励干部报考“三师”，综合运用分类分级培训、竞赛考试、“微课堂”、以师带徒、实战演练等手段，创新方式方法，增强干部素质培养实效。四是抓思想文化提升凝聚力。做深做实做细思想政治工作，切实关心干部职工工作和生活，通过开展“道德讲堂”“公益献爱心”等活动，发掘“感动国税人物”典型事迹、提炼和内化国税文化精髓，组织开展形式多样、有益身心的工青妇老文化体育活动，增强推进国税事业发展的向心力和凝聚力。同时，进一步打好基础、关爱干部，全力为困难干部排忧解难。

(五)坚持党建引领,全面深化从严治党。要突出党建的引领作用，着力构建全面从严治党新格局。一要严格落实管党治党责任。严格按照《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》规定，抓好全面从严治党两个责任的落实，细化明确责任内容，落实好“一书四单”全程纪实制度；以“三员”身份意识为抓手，巩固深化“两学一做”学习教育成果。二要积极创新党建工作机制。建立完善党组履行主体责任、党建办统筹推进、支部书记细化落实的党建工作格局；扎实做好学习教育、党员管理、换届选举、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系服务群众、党组书记述职评议考核等基层党组织规范化建设工作；积极探索“互联网+基层党建”新模式，扮靓君山特色，以党建促进税收工作落实，做到两不误、两促进。三要不断强化党风廉政建设。坚决把纪律规矩挺在前面，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》等党纪党规；加强执法监督，特别是加大对重点岗位和关键环节的监督力度，对那些轻微的违纪问题、苗头性问题，早发现、早处理；认真落实“一案双查”，配合市局构建系统纪检监察部门上下联动办案、横向交叉联合办案机制，形成反腐倡廉的高压态势；瞄准“四风”方面存在的突出问题，和违反八项规定精神的行为，继续开展监督检查和专项治理，推进作风转变；充分运用“四种形态”，加大监督执纪问责力度，落实问题线索处置“五类方式”，严肃查处违反纪律规矩行为；加强廉政教育，深化廉政文化精品工程建设，加强示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育；注重加强在财务管理、政府采购、公车改革及“三公”经费管理等方面的作风建设要求，特别是加强“八小时之外”的监督，推动党风廉政建设真正做到严字当头，实字托底，步步深入，善作善成。

君山区国家税务局

2017年1月20日