君山区光伏扶贫项目自查报告

根据《关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目有关情况核查的通知》精神，针对文件提出的10条核查内容，5月28日，区扶贫办、区发改和工信局、区财政局、区供电公司对我区2017年新建的丰收村、高桥村、团湖村、殷家铺社区4个村级光伏扶贫电站进行了现场核查，4个项目均核查通过，现将有关自查情况报告如下:

一、具体核查情况

1、是否存在申报项目化整为零，将集中电站拆分成村级电站或联村电站申报的情况。去年7月，根据《关于进一步做好光伏扶贫申报工作的通知》（湘扶办联〔2017〕15号）文件精神，我区拟申报了丰收村、高桥村、团湖村等10个村级光伏扶贫电站建设项目，10个项目均为村级光伏电站，不存在项目化整为零和拆分的情况。

2、是否存在发电户号申报不实，以其他电站代替贫困村申报项目的情况。丰收村发电户号1459020944，高桥村发电户号1459063918，团湖村发电户号1459048357，殷家铺社区1459072600，新建4个村的发电户号均为一站一户，不存在申报不实和其他项目替代的情况。

3、是否存在申报户数不实，虚增电站关联贫困户数情况。我区4个村级光伏电站申报关联贫困户数均为10户，4个村级光伏电站的实际建设规模为丰收村108KW，高桥村80KW，团湖村60KW，殷家铺社区60KW，均小于300KW，且都未超过60（村集体）+无劳动能力贫困户×6（关联户数）的申报要求的规模，不存在申报户数不实，虚增电站关联贫困户的情况。

4、是否存在项目重复申报，将已录入第一至六批补助目录项目再次申报的情况。我区申报的10个项目仅丰收村列入了（湘发改投资〔2017〕191号）的投资计划，其余9个村未下达计划，其中高桥村、团湖村、殷家铺社区3个村级光伏电站为我区提前新建项目，无重复申报情况和再次申报情况。

5、是否存在电站实际建设规模超出申报规模的情况。我区申报的10个项目均为60KW，估算投资均为42万元（省补助10万元，政府投资22万元，后盾单位支持10万元）。实际建设规模为丰收村108KW，高桥村80KW，团湖村60KW，殷家铺社区60KW，其中丰收村超出申报规模48KW，高桥村超出申报规模20KW，超出部分投资由村自筹。

6、是否存在实际收益贫困户与电站关联贫困户不一致等情况。此核查内容针对户用系统，我区均为村级电站，不存在实际收益贫困户与电站关联贫困户不一致等情况。

7、是否存在建设招标不规范，工程层层转包等问题。我区2017年新建的4个村级光伏电站项目总投资168万元，低于200万元，采取的是简易招标程序，招标文号为岳君简招[2017]41号，江苏现代集团照明有限公司通过现场吹球确认中标，在整个实施过程中均由该公司建设实施，不存在工程层层转包等问题。

8、是否存在光伏组件以次充好，运维责任不落实，管理不到位等问题。我区村级光伏电站光伏组件全部来自于湖南省光伏产品入围企业，都有严格的产品合格证书，不存在以次充好的情况。项目实施前，建筑方与业主方都签订了运维管理合同和产品质量保证合同，承诺6年内免费运维，光伏组件质保期不低于15年，逆变器质保期不低于6年，在项目运行期间，严格按照合同规定进行运维管理，运维责任和管理落实到位。

9、是否存在已获得指标批复，并已建成并网发电，但尚未纳入补助目录的情况。我区新建的4个村级光伏电站项目，丰收村已获得指标批复，高桥村、团湖村、殷家铺社区未获得指标批复，为我区提前新建项目，目前4个电站均已并网发电，都未纳入补助目录。

10、是否存在已获得指标批复，但尚未开工建设的情况。我区申报的10个村级光伏电站项目，仅丰收村已获得指标批复，目前丰收村村级光伏电站已建成并网发电，不存在已获得指标批复但尚未开工建设的情况。

二、存在的问题

在区委、区政府的正确领导下，我区光伏扶贫工作取得了一定成效，2017年新建的4个村级光伏电站全部并网发电，但也存在一些问题，主要是以下两个方面：

一是省补助资金未完全到位的问题。根据《关于进一步做好光伏扶贫申报工作的通知》（湘扶办联〔2017〕15号）文件精神，我区将10个省级贫困村的村级光伏电站项目全部进行了申报，2017年组织实施了4个，目前仅到位了丰收村1个项目的省补助资金10万元，还有3个项目的省补助资金未到位。

二是2018年停建项目后续问题。我区2018年拟建的6个光伏电站项目，根据省发改委和省扶贫办《关于转发光伏扶贫电站管理办法》（湘发改能源[2018]335号）通知规定的未开工项目一律不得开工建设的要求，已经停建。但部分项目根据省8月30日前并网发电的要求，已经先期进行了土地平整，投入了一部分费用，存在善后问题。

三、建议和请求

一是请求省扶贫办、省能源局、省财政厅尽快下达2017年光伏扶贫电站增补计划和资金。二是建议对2018年未开工但已做了部分前期工作的项目不要一刀切。

2018年5月29日