岳阳市君山区民政局关于印发《2020年岳阳市君山区城乡特困供养清理整顿工作方案》的通知

各镇（街道、场）民政所、农村敬老院：

《2020年岳阳市君山区城乡特困供养清理整顿工作方案》已经研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

岳阳市君山区民政局

2020年7月1日

2020年岳阳市君山区城乡特困供养清理整顿工作方案 

为进一步深化城乡特困专项治理和持续深入推进民政扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作，巩固集中整治漠视侵害群众利益问题成效，《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》（民发〔2019〕124号）和《2020年岳阳市城乡特困供养清理整顿工作方案》（岳民函〔2020〕7号），特制定2020年全区城乡特困供养清理整顿工作方案。

一、工作任务

（一）全面清理整顿城乡特困供养对象救助工作中存在的问题。一是围绕摸清底数，清理整顿城乡特困政策落实不到位问题。重点清理特困供养对象认定程序不规范、对象不精准等问题，将符合特困供养条件的对象及时纳入供养范围，防止“脱保”和“漏保”、将不符合城乡特困条件的对象和死亡人口及时清退；重点清理特困供养政策落实不到位的问题，做到执行政策标准不走样、按标准落实生活补助费、护理费、物价临时补贴；重点清理资金管理不规范的问题，检查是否存在贪污侵占特困供养对象生活补助、虚报套取或截留挪用特困供养资金等问题。二是围绕应养尽养，清理整顿分散供养特困人员供养服务落实不到位问题。将《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》（民发〔2019〕124号）落实情况作为治理重点，全面开展特困供养人员生活自理能力专业评估，按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议，按协议要求落实照料服务，全面落实分散供养特困人员救助和照料工作。

（二）全面清理整顿敬老院政策落实不到位问题。一是围绕提质改造，清理整顿敬老院措施落实不到位的问题。根据《君山区特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》要求，落实将有集中供养需求特困供养人员及时安排入住敬老院，不断提高生活不能自理特困供养人员集中供养率；检查敬老院是否存在财务管理不规范等问题。二是围绕督查激励，清理整顿2020年养老服务督查激励措施要求的评估指标落实不到位的问题。根据省民政厅《关于印发<2020年度养老服务督查激励措施实施办法>的通知》精神，各镇（街道、场）辖区内失能半失能特困人员集中供养率要大于50%；广兴洲镇新建敬老院护理型床位占比要达到80%以上；检查各敬老院是否全部完成事业单位法人登记的问题。

（三）全面督办城乡特困供养工作中发现问题线索整改不力问题。一是加大群众反映强烈问题整改落实力度。认真梳理分析城乡特困供养工作中发现的问题，建立问题清单和整改台账，深入剖析问题原因，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。二是加大城乡特困供养资金监管力度。根据《民政部财政部银保监会关于进一步加强社会救助资金监管工作的意见》（民发〔2019〕139号）和省厅相关文件要求，全面梳理城乡特困供养对象资金拨付、卡折发放、资金发放等各环节运行情况，深入查找分析监管盲区、薄弱环节和风险点。三是加大问题线索查办督办力度。检查各镇（街道、场）群众投诉举报渠道是否畅通，是否公示社会救助电话；对群众反映的突出问题和重点线索，是否会同派驻纪检监察机构加大查处力度，强化以查处促整改。

二、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识城乡特困供养救助工作的重要意义。此次清理整顿工作，时间紧、任务重、要求高，民政局成立张全亮为组长，冯广兴、刘和平为副组长，易松柏、李成刚、曾高为成员的清理整顿工作领导小组，各镇（街道、场）民政所、敬老院务必高度重视，准确把握清理整顿工作重点和具体时间安排，切实加强领导、精心组织，将城乡特困供养清理整顿工作放在下半年社会救助工作的重要位置。

（二）把握时间节点。7月31日前，各民政所、敬老院对城乡特困对象进行一次全面清理复核，将符合条件对象及时向民政局申报审批纳入，将不符合条件的对象进行全面清退。8月5日前，将清理整顿情况（基本情况、存在问题、整改措施等）经主要负责人签字后分别报社会救助服务中心、养老服务和儿童福利股。

（三）严肃工作纪律。各镇（街道、场）要出实招、见实效，对走过场、整顿不认真、发现问题不纠正，甚至弄虚作假、虚报瞒报的，将严肃追究相关责任人的责任。