不久前，一家光伏发电企业合肥阳潇新能源技术有限公司在岳阳君山区成立子公司阳君新能源科技有限公司，并在当地中标多个新能源项目。而公司财务人员陈先生在办理发票核定时发现，因为外地其他关联子公司存在涉税风险问题，导致阳君新能源公司被系统自动纳入负面清单，无法核定数电票票种，不能正常开具发票。

　　陈先生通过电子税务局征纳互动功能，在线上找到国家税务总局岳阳市君山区税务局办税服务厅坐席人员寻求帮助。经过交流，陈先生提供了与君山区电网签订的项目合同等资料，坐席人员确认了其业务真实性，了解到企业发票开具需求十分迫切。

　　为迅速破解这一难题，该局办税服务厅联动税政、税源管理部门，详细分析研判企业经营及财务状况，精准区分“集团风险”与“本地实体经营”差异，明确“风险可控、业务真实”的处置原则，决定创新建立“负面清单分级管理”机制，帮助企业在本地顺利开展业务。

　　该局税源管理部门组建专班开展实地核查评估，重点核验该公司本地项目合同、资金流水等经营真实性证明，与问题子公司的股权、资金、业务隔离情况，当前纳税申报及税款缴纳合规性等三项内容，并形成《负面清单企业专项核查报告》作为决策依据。税政部门将核查报告纳入负面清单管理档案，授权办税服务厅采取“负面清单+例外核准”模式，为该企业核定发票票种。税源管理部门同步采取季度复查措施，确保企业风险持续可控。通过实施该机制，税务部门通过征纳互动平台全程与企业对接，全程网上办理，在3个工作日内解决了企业开票难题，保障投资近亿元的重点项目顺利推进。

　　据介绍，近年来新能源行业快速发展，部分集团型企业为承接地方项目，在多地注册全资子公司。此类企业因集团内个别子公司经营异常被纳入税收负面清单，导致新成立的本地子公司虽实际承接项目却无法正常开具发票，影响到企业经营和项目建设，传统管理流程需通过优化以满足其实际经营需要。

　　君山区税务局相关负责人表示，为优化营商环境，解决此类企业诉求，税务部门通过建立“系统拦截—人工复核—动态解除”的负面清单优化机制，为跨区域经营集团企业税收管理提供“风险隔离”新思路，既守住风险底线，又提升服务温度。