为切实推进民生补短提质攻坚，着力补齐民生短板，大力提升民生质感，根据省、市政府部署安排，结合我区工作实际，扎实开展好民生补短提质攻坚行动，不断满足人民对美好生活的向往，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，特制定本方案。

　　一、攻坚目标

　　坚持在发展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持续办好“十大重点民生实事”为牵引，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，攻坚一批民生领域的短板弱项，做到投入加力、民生加温，增强基本公共服务均衡性、可及性，着力提高人民生活品质，为“幸福岳阳”贡献君山力量。

　　二、攻坚任务

　　(一)办好省级十大重点民生实事

    1.促进教育高质量发展

　　(1)更新义务教育学校设备。(牵头单位：区教育局)

　　(2)实施家庭教育指导服务“向阳花”行动。(牵头单位：区妇联)

　　2.促进高质量充分就业

　　(3)统筹推进城乡就业。(牵头单位：区人社局)

　　(4)推动创业带动就业。(牵头单位：区人社局)

　　3.提升居民健康水平

　　(5)提升城乡居民基本公共卫生服务水平。(牵头单位：区卫健局)

　　(6)开展“生命起点”守护行动。优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务，做到应检尽检，筛查率达到100%。(牵头单位：区卫健局)

　　(7)推进二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享。全区二级以上公立医疗机构均完成接口改造，接入省级平台，检查检验结果互认共享完成率100%。(牵头单位：区卫健局)

　　(8)建设县域医疗卫生次中心。(牵头单位：区卫健局)

　　(9)促进职工医疗互助提质扩面。(牵头单位：区总工会)

　　4.提升养老服务水平

　　(10)开展“三湘怡养”提升行动。实行敬老院全区统管，持续推进“百岁之家”示范点打造。(牵头单位：区民政局)

　　5.提升困难群众救助水平

　　(11)提高困难群体救助标准。城乡低保标准分别不低于740元/月和485元/月；残疾人“两项补贴”标准达到100元/月·人；社会散居和集中供养孤儿基本生活最低保障标准分别不低于1200元/月和1700元/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。(牵头单位：区民政局)

　　(12)实施残疾人关爱行动。(牵头单位：区残联)

　　6.提升居民消费能力

　　(13)开展生活类消费品以旧换新补贴活动。(牵头单位：区商务局)

　　(14)推进农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设。(牵头单位：区交通运输局、中国邮政君山区分公司)

　　7.加强数字政务服务能力建设

　　(15)实施数字惠民工程，高效办成一件事；线下扩面服务，政务大厅增值服务项目创新不少于1项；推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效。推进社会保障卡(电子社保卡)居民服务“一卡通”,推进社保互联互通。推进社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服务等领域的应用。(牵头单位：区数据局、区人社局)

　　8.加强防灾减灾救灾能力建设

　　(16)加强应急广播体系建设。(牵头单位：区融媒体中心)

　　(17)实施消防安全基层基础进阶工程。(牵头单位：消防救援大队)

　　9.加强人居环境建设

　　(18)实施城镇保障性安居工程。(牵头单位：区住建局)

　　(19)推进电动汽车公共充电基础设施建设。(牵头单位：区发改局)

　　10.加强农业农村基础设施建设

　　(20)开展新一轮农村公路提升行动。(牵头单位：区交通运输局)

　　(21)提升农村水源保障及灌溉能力。(牵头单位：区水利局)

　　(22)实施农村电网巩固提升工程。(牵头单位：国网君山区供电公司)

　　(23)实施农村通信网络巩固提升工程。(牵头单位：区科工局、三大运营商)

　　(二)办好市级八大重点民生实事

　　1.全区医疗救助全覆盖。落实《岳阳市医疗救助实施细则》工作要求，完成参保资助、住院救助、门诊救助和再救助不少于9000人次。(牵头单位：区医保局)

　　2.区中心城区地下管网改新建项目。(牵头单位：区住建局)

　　3.区中心城区市容市貌提质改造。(牵头单位：区城管局)

　　4.实行孕产妇13种致畸基因免费筛查。开展13种致畸基因免费筛查，做到早发现、早治疗，有效从生命的源头阻断遗传病致病基因的传递。(牵头单位：区卫健局)

　　5.计划生育特殊家庭关怀扶助工作。在生活、养老、医疗和精神慰藉等方面落实帮扶政策。(牵头单位：区卫健局)

　　6.高标准农田建设。(牵头单位：区农业农村局)

　　7.送文化下乡。坚持用“讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄”的艺术作品打好思想“主动仗”,种好文旅“责任 田”。(牵头单位：区文旅广体局)

　　8.城乡电网提质改造。(牵头单位：国网君山区供电公司)

　　(三)办好区级八大重点民生实事

　　1.农村供水主管网建设。2025年计划投资约7000万元，用于君山区集中供水工程后续广兴洲镇、许市镇、钱粮湖镇、良心堡镇约31km配水主管网建设，将长江水源引入乡镇水厂，有效解决乡镇地下水水源水量不足、水质不达标问题。(牵头单位：区水利局)

　　2.君山区中心敬老院建设。君山区中心敬老院选址广兴洲镇沿江村江南一组，项目总投资约3373万元，建成后承担广兴洲镇和许市镇特困供养人员、困境家庭保障对象和其他服务对象集中供养的职责。2025年12月底完成主体工程建设。(牵头单位：区民政局、广兴洲镇政府)

　　3.城市易涝点改造。全面深入推进海绵城市建设，加快中心城区排水防涝设施建设，2025年计划投资4533万元，开展对兴园路(合众领岛)渍水、岳西片区渍水点一期项目进行全面改造，彻底解决积水现象。(牵头单位：区城管局)

　　4.教育校联体融合建设。项目总投资约4228.26万元，2025年投资2193.6万元完成十六中2栋学生宿舍建设，建筑面积5484平方米；投资2034.66万元，完成1栋学生食堂建设，建筑面积4731.76平方米。(牵头单位：区教育局)

　　5.城区公共厕所(5个)和口袋公园建设(5个)。2025年计划投资约500万元，改造公厕2座(洞庭大桥下桥处公厕、荷杏花园广场公厕),新建3A级高标准公厕1座，采购移动厕所1—2座；在人口居住密集的区域打造为民服务、休闲、舒适的小型口袋公园5个，2025年4月底完成。(牵头单位：区城管局)

　　6.电动车(摩托车、自行车)充电桩建设。2025年投资约450万元，在人口居住密集区新建公共电动车充电桩30个，电动摩托车(自行车)公共充电基础设施点13个，使全区基本形成一体化的公共充电服务，在2025年10月完成。(牵头单位：区城管局、区城投集团公司)

　　7.农村公路提质改造。2025年计划投资约966万元，提质改造农村公路20公里，涉及4个乡镇，其中广兴洲镇1.5公里，良心堡镇3公里；钱粮湖镇12公里；许市镇3.5公里。(牵头单位：区交通运输局)

　　8.乡镇产业发展和基础设施建设。全区计划投资约1100万元持续巩固脱贫攻坚成果，对广兴洲镇(殷家铺社区、团湖村),许市镇(洪水港社区、许家牌村),钱粮湖镇(高桥村、丰收村、三角闸村),良心堡镇(福星村、檀树村),柳林洲街道(芦花洲村、二洲子村)11个脱贫村，平均各投入100万元，用于产业发展和基础设施建设。(牵头单位：区农业农村局)

　　(四)保障重点群体就业

　　1.统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。(牵头单位：区人社局)

　　2.组织开展省级特色劳务品牌认定工作，组织开展“全省最具代表十佳劳务品牌”评选推荐工作，持续擦亮“湘字号”劳务品牌，助力产业高质量发展。(牵头单位：区人社局)

　　3.用好大学生创业投资基金，放大创业带动就业的倍增效应。(牵头单位：区人社局)

　　(五)兜牢基本生活底线

　　1.强化产业、就业帮扶，促进脱贫人口持续增收，确保脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全区农村居民收入增速。(牵头单位：区农业农村局)

　　2.持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。(牵头单位：区农业农村局)

　　3.确保养老保险待遇按时足额发放，持续提高养老保险待遇。适当提高全区城乡居民养老保险基础养老金水平。(牵头单位：区人社局)

　　(六)抓好生态问题整治

　　1.继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”,聚焦9项中央和省生态环境保护督察交办问题、3项第二轮省级生态环境保护督察交办问题、长江经济带生态环境警示片等反馈和披露问题，采取清单化、项目化、工程化方式，实施一批污染治理项目，以问题整改带动生态环境全域治理。(牵头单位：生态环境分局)

　　2.滚动实施大气污染防治五大标志性战役，2025年重点打好移动源污染防治首场标志性战役，按照省级要求淘汰国Ⅲ及以下排放标准车辆、提高新能源车车桩增量比。加强工业源、扬尘、秸秆、烟花爆竹、餐饮油烟等污染治理，强化重污染天气联防联控，确保全区PM₂.5平均浓度达到市定目标。(牵头单位：生态环境分局)

　　3.抓好洞庭湖总磷攻坚、入河排污口排查整治、饮用水水源地保护等重点工作任务，加强重点水域监测巡查、断面水质申诉工作、华容河补水工作、做好六门闸农村污水处理设施运维保障工作、站点迁移工作及河长制巡查、城镇污水收集处理提质增效、农业面源污染防治、落实枯水期等特护期管控要求等其他工作，确保年度国考断面水质优良比例达到省定目标。(牵头单位：生态环境分局)

　　三、推进机制

　　成立实施民生补短提质攻坚工作专班，由区人民政府常务副区长方腊初担任召集人，区政府办公室副主任花中孝、区人社局局长刘赞勋、区农业农村局局长黄正洲、生态环境分局局长黄震担任副召集人，区发改局、区教育局、区科工局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文旅广体局、区卫健局、区医保局、区数据局、生态环境分局、区融媒体中心、区总工会、区妇联、区残联、消防救援大队、中国邮政君山区分公司、国网君山区供电公司、区政府督查室等为成员单位。工作专班办公室设在区人社局，负责日常协调和调度工作。