2025年，君山区坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委工作要求。紧紧围绕“法治君山”建设总目标，以系统思维谋划推进依法治区各项工作，精准聚焦并着力破解法治建设中的重点难点问题，推动法治政府建设呈现“责任不断压实、效能持续提升、亮点有效凸显”的良好局面。区人民法院成功创建国家级节约型公共机构示范单位，区人民检察院获评全省先进检察院，市公安局君山分局获评全市打击治理电信网络诈骗犯罪成绩突出单位。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年工作开展情况

　　（一）聚焦依法行政，打造高质量法治政府标杆

　　1．严把行政决策法律关，筑牢源头风险防线。全面落实重大行政决策程序规定，强化“事前合法性审查、事中动态监管、事后效果评估”机制。全年共审查规范性文件16份、非规范性文件33份，清理文件36件，参与各类协调会议50次，提出法律意见153条，有效防范化解重大法律风险。充分发挥法律顾问“智囊团”作用，审查项目19个，涉及金额16亿元，提出审议意见118条，有效防范决策法律风险。积极护航全区农垦国有农用地改革，协助调处农垦国有土地权属争议案件5件，提出法律修改意见50条。

　　2．强化行政执法监督，规范执法行为边界。区人民检察院强化行刑反向衔接，加强与公安机关、行政机关的协调对接，对不起诉但依法应予行政处罚的涉案人员，同步提出检察意见，督促作出行政处罚，防止“不诉了之”，全年办理此类案件42件，制发检察意见书13份。区司法局扎实开展群腐集中整治，聚焦行政执法领域存在的违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，联合检察院、市场监管等部门，对17家执法单位开展线下督查和涉企行政执法案卷进行专项评查，共抽查案卷160本，发现并反馈问题42个，提交线索9条。全面排查和纠正我区行政执法中存在的突出问题，督促26家重点执法单位对2020年以来的1676本执法案卷（其中涉企案卷428本）开展全面自查，明确问题整改时限和责任，建立健全长效机制，行政执法水平持续提升。

　　3．深化行政复议改革，畅通权利救济渠道。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完成行政复议规范化场所提质改造，建成标准化听证室、调解室等功能场所。全年新收行政复议案件71件，审结案件25件，其中作出撤销、确认违法等纠错类行政复议决定3件，实质性化解行政争议成效显著。加强行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，区政府作为被告的行政诉讼案件胜诉率达94.1%，行政复议公信力持续增强。

　　4．推进法治护航发展，打造法治化营商环境。对标看齐全省“三高四新·法治护航”专项行动，区人民检察院开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，办理各类涉营商环境案件9件，实现涉企案件羁押必要性审查全覆盖。区司法局全面推行涉企行政检查“扫码入企”，全年扫码入企数量247次，实现检查主体、内容、结果全程数字化留痕，有效杜绝随意检查、重复检查问题。区人民法院抓实破产审判，稳妥解决亚龙置业公司破产后财产处置问题，推动困境企业洞庭苇田破局自救，妥善审结君山某医院建设工程结算案，顺利落实拖欠近10年的工程款项，同时深入开展院校联动，与中南大学法学院共商破解民营企业财产保全难题，切实提升财产保全工作质效。

　　（二）聚焦平安稳定，构建现代化基层治理体系

　　1．健全多元解纷机制，实现社会安全稳定。区人民法院持续完善诉讼服务，扎实开展“湘执利剑”专项执行行动，全面实现诉讼费、案款票据电子化，全年执结791案，执行到位9033万余元。区人民检察院落实总体国家安全观，办理各类审查批准逮捕案件45件54人，提起公诉100件140人。区司法局深入推行群英断是非工作法，坚持关口前置、防线下移，指导9个行业性专业性调委会化解医疗、劳资、物业等领域纠纷1500余件，推动矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　2．创新特殊人群管理，筑牢平安防控底线。高标准推进监地协作，在岳阳监狱建成法律援助工作站、派驻调解室和社区矫正警示教育基地并实质化运行，全年为服刑人员提供法律援助17人次，办理社会调查评估48起，训诫33人次，警告6人次，执行地变更4人次，开展暂予监外执行医学鉴定1人次，不准出境人员报备50人次，开展社区矫正警示教育1场。湖南省社区矫正一体化平台考核均为满分，目前全区社区矫正总体安全形势稳定，无脱管、漏管及重新犯罪现象。健全刑满释放人员安置帮教机制，落实“必接必送”“无缝对接”措施，安置帮教率达100%。坚持智慧赋能，强化远程探视系统管理运用，成功开展远程探视128人次，充分发挥了亲情帮教、社会帮教的作用。

　　（三）聚焦群众急难愁盼，健全法律服务体系

　　1．突破传统普法模式，让法治宣传入人心。围绕宪法、民法典及防范电信诈骗、非法集资等重点内容，开展“法律六进”主题活动16场，覆盖群众3万余人次。结合元旦、春节等系列文化活动，举办“与君说法”法律讲座，面对面向居民讲解法律援助的申请条件、流程和解决方法。组织区市场监管局等11家区直单位在家宁城市广场开展“12·4”国家宪法宣传日集中宣传活动。强化反电诈宣传教育，通过横幅、村村通广播、LED显示屏等方式推动反诈知识进社区、进农村、进校园。联合岳州君山律师事务所在岳阳监狱开展“法治照亮高墙，法律护航新生”主题宣教活动，普及与服刑人员密切相关的婚姻家庭、财产纠纷等知识。围绕“民营企业服务月 法律服务润民心”“警惕司法黄牛 维护自身权益”等开展专项活动，精准对接民营企业法治需求，提供普惠式、便捷化法律服务，严厉打击司法黄牛违法违规行为，引导群众依法理性维权。

　　2．优化公共法律服务，增强群众法治获得感。完善覆盖城乡的公共法律服务网络，建成1个区级中心、9个镇（街道）工作站、108个村（社区）服务点，实现服务“全覆盖、零距离”。推进法律援助便民服务，对老年人、残疾人等特殊群体实行优先受理、优先审查、优先指派，让法律服务既有“力度”更有“温度”。全年共受理各类法律援助案件41件，其中民事案件22件、刑事案件19件，为群众挽回经济损失15万余元。在2025年湖南省法律援助案件质量评估中优良率达80%，连续4年获评全省法律援助案件质量评估优秀单位。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）统筹协调效能有待提升。部分单位法治政府建设主动性不足，领导干部履行法治建设第一责任人职责还不到位，“关键少数”的示范引领作用未能充分发挥。

　　（二）执法监督刚性有待彰显。行政执法监督工作中部门信息沟通不畅，乡镇行政执法力量薄弱、执法程序不规范；部门执法人员不亮证，行政处罚决定书救济途径告知有误，行政处罚金额不准确等问题偶有发生。

　　（三）普法宣传精准性有待优化。形式和内容还不够丰富，一方面，法治宣传、咨询等服务未完全对接企业群众需求；另一方面，未充分调动律师事务所、行业协会等社会资源，针对重点人群的个性化普法措施不够丰富，难以满足企业的特殊需求。

　　三、2026年工作计划

　　（一）在强化统筹领导上求突破。进一步健全区委依法治区办运行机制，强化对重大法治问题的协调督办。聚焦优化法治化营商环境，针对企业“执法扰企”问题，统筹各执法部门推行“综合查一次”改革；针对基层矛盾纠纷，统筹构建“一站式”多元解纷机制，带动全区法治建设水平整体提升。

　　（二）在深化依法行政上出实招。持续推进镇（街道）综合行政执法改革，规范执法权限下放。加强司法行政队伍政治建设和业务培训，加强基层司法所规范化建设和人员配备。健全法律顾问、公职律师管理制度。加强法治人才培养和引进，打造高素质专业化法治工作队伍。深化行政复议规范化建设，推进“智慧复议”平台应用。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，加强动态清理和后评估。

　　（三）在创新社会治理上见成效。深度培育“群英断是非”等治理品牌，完善“一站式”矛盾纠纷调处平台，推动多元调解有机衔接。加强调解组织和队伍专业化建设，全年培训调解员500人次以上。深化监地协作，优化特殊人群管理服务，健全社区矫正和安置帮教工作机制。

　　（四）在提升普法实效上下功夫。紧扣“守护好一江碧水”目标，系统开展生态法治宣传与执法司法协同行动，全面落实《长江保护法》《水污染防治法》 等法律法规，通过开展“环境资源审判飓风行动”、湿地日主题宣传、社区村居宣讲等形式，营造全民护水护湖氛围。推动普法与纠纷化解相结合，发挥“法律明白人”“人民调解员”作用，化解涉水资源和物业纠纷；推动普法与基层自治相结合，开展全国和湖南省“民主法治示范村（社区）”创建工作，推动生态法治理念融入基层自治，形成“全面参与、共享共治”的良好氛围。