关于《关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进君山区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》的起草说明

　　一、制定的必要性

　　为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实城市政府主体责任，不断改善房地产市场供需结构，优化市场环境，提振市场信心，努力实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，进一步促进我区房地产市场良性循环和平稳健康发展，制定本措施，结合我区实际，起草了《关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进君山区房地产市场平稳健康发展的若干措施》。

　　二、主要法律政策和参考依据

　　（一）岳阳市人民政府办公室印发《关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施<试行>》的通知；

　　（二）《关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施<试行>实施细则》岳建发[2023]11号。

　　三、拟规定的主要制度或措施

　　《若干措施》共有以下几个方面的内容：

　　1.优化房地产用地供应。2.降低商住用地出让成本。3.盘活房地产用地资源。4.优化商业地产建设配比。5.妥善解决日照影响。6.大力推动“商改住”去库存。7.鼓励开展商品房现房销售。8.推进财政购买商品房用于保障性住房工作。9.探索出台房票安置政策。10.支持人才购房需求。11.支持刚性和改善性住房需求。12.支持居民换购住房。13.实施“二孩”“三孩”家庭购房奖励。14.实施住房贷款或租金个人所得税附加扣除。15.加大个人住房按揭贷款支持。16.加大购房公积金贷款支持。17.加大外来人员购房公积金贷款支持。18.拓展住房公积金提取范围。19.加强房地产项目信贷支持。20.加大非住宅信贷支持力度。21.积极推进容缺后补审批机制。22.分阶段办理建筑工程施工许可。23.优化房地产项目资金监管。24.放宽购房落户及就近入学条件。25.探索推进地下车位销售及不动产登记。

　　四、征求意见情况（包括重大分歧意见的处理情况）

　　书面征求了区委组织部、区金融办、区住建局、区财政局、区市场监督局、区自然资源局、区教育局、税务分局等单位意见共计15条，其中无意见10条。经多次修改、完善，区司法局把关审阅，形成了本文件。