为深入解读《岳阳市君山区人民政府关于规范长江君山段及君山区东洞庭湖水域垂钓行为管理的通告》（以下简称《通告》），帮助社会各界准确理解政策内涵、严格遵守相关规定，近日，君山区农业农村局渔政管理站站长戴四新就《通告》核心内容进行解读，详细阐明政策出台背景、重点条款及执行要求。

　　一、政策出台背景与核心目标

　　戴四新表示，《通告》的发布是君山区全面落实长江十年禁渔重大决策部署的关键举措，旨在进一步巩固禁捕退捕工作成果，切实保护长江流域重点水域水生生物资源与水域生态环境。君山区地处长江与东洞庭湖交汇处，水域生态地位特殊，是众多水生生物的重要栖息地与繁衍地。此次政策制定严格依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，结合岳阳市级统一要求及君山区实际情况，在原有禁捕禁钓政策基础上细化规则、明确范围，核心目标是兼顾生态保护与群众休闲垂钓需求，实现生态效益与民生效益相统一。

　　二、禁钓区与规范垂钓区划定详情

　　针对社会关切的垂钓区域划定问题，戴四新明晰了两类核心区域的具体范围：

　　（一）禁钓区范围。一是君山区长江段水生生物保护区核心区、水产种质资源保护区核心区、水生生物重要栖息地及存在重大风险的水域；二是饮用水水源一级保护区。此类区域将设置醒目的禁钓标识牌，明确标注边界范围，严禁任何垂钓行为，为水生生物提供安全的繁殖栖息环境，同时保障饮用水安全。

　　（二）规范垂钓区范围。《通告》明确划定5处规范垂钓区，均标注精确经纬度，后续将同步设置规范垂钓标识牌：1. 长江段：许市镇洪水港至广兴洲镇熊家门（经纬度：29.54120356°N，112.9183387°E--29.480749°N，112.922696°E）；2. 东洞庭湖段：洞庭湖大堤水域北门渡口至旅游路口东（经纬度：29.427896°N，113.061532°E--29.388594°N，113.007425°E）、洞庭湖大堤水域六门闸至二门闸（经纬度：29.471619°N，112.757647°E--29.427126°N，112.801910°E）；3. 华容河段：主航道六门闸至潘家渡口（经纬度：29.465699°N，112.769933°E--29.474675°N，112.687764°E）、副航道罐头尖至轭头湾（经纬度：29.462466°N，112.720078°E--29.476710°N，112.674428°E）。戴四新强调，休闲垂钓仅可在上述划定区域内进行，超出范围将按违规处理。

　　三、休闲垂钓合规性核心要求

　　为规范垂钓行为，《通告》对规范垂钓区内的垂钓活动明确5项硬性要求：一是严格执行“一人一杆一钩”规定，严禁一人多杆、多线多钩及使用爆炸钩、盘钩等违规钓具；二是禁用视频遥控装备、无人机、探鱼器等辅助设备，及国家、湖南省明令禁用的垂钓工具与方法；三是严禁利用船艇、排筏等水上漂浮物或搭建水中钓台垂钓；四是禁止使用有毒有害钓饵、窝料、添加剂及鱼虾类活体水生生物（含泥鳅）作为饵料，防范水体污染与生态破坏；五是严禁在长江、洞庭湖重点水域核心区及缓冲区内驾驶、停放车辆，保护岸线生态与水生生物栖息地。

　　四、钓获物管理与监管责任分工

　　在钓获物管理方面，戴四新明确两项关键规定：一是钓获国家或省级重点保护水生野生动物的，必须立即放回原水体；若钓获个体存在明显外伤，需第一时间向区渔政主管部门报告，以便及时开展收容救护。二是严禁收购、销售禁捕水域钓获物及其制品，杜绝非法流通。

　　监管责任方面，将构建“多部门协同+属地负责”的监管体系：区渔政主管部门负责设置禁钓区、规范垂钓区标识牌；区农业农村、自然资源、市场监管、公安等部门各司其职，强化执法监管；各乡镇（街道办事处）加强辖区岸线巡查，及时劝导、制止违规行为。同时，要求垂钓人员自觉遵守规定，文明安全垂钓，及时清理废弃物，杜绝涉水垂钓、赛事性垂钓等行为，并积极配合监管工作。

　　五、法律责任与监督举报机制

　　戴四新着重强调了政策的严肃性：凡违反《通告》规定的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对暴力抗法、妨碍公务的，由公安机关依法处置，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　为强化社会监督，《通告》明确举报渠道：广大群众可通过公安110、渔政19918017115举报违法违规垂钓及捕捞行为。对举报属实、协助破获重大案件的人员，将按规定给予奖励，并严格保护举报人个人信息。

　　六、实施时间与政策衔接说明

　　《通告》自发布之日起施行，有效期至2030年12月31日。同时，君山区人民政府《关于全区重点水域实行全面禁捕的通告》（君政告〔2019〕5号）、《岳阳市君山区人民政府关于规范长江、洞庭湖水域垂钓行为管理的通告》（君政告〔2021〕2号）同时废止。戴四新表示，后续区农业农村局将联合相关部门加强政策宣传解读，确保政策落地见效，切实守护好长江、东洞庭湖水域生态环境。

　　君山区农业农村局呼吁，社会各界及广大市民要自觉遵守《通告》规定，主动参与生态保护工作。如需进一步了解政策详情，可关注君山区人民政府官方平台发布的相关信息。

　　岳阳市君山区农业农村局

　　2025年7月31日