许政发〔2025〕3号

各村（社区）：

现将《许市镇2025-2026年森林防火工作方案》印发给你们，请根据本方案要求，认真组织实施。

                                 2025年9月17日

许市镇2025——2026年森林防火工作方案

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面落实岳阳市及君山区林长制工作要求，严格遵循《森林防火条例》《湖南省森林防火实施办法》及市、区两级林长令部署，围绕“人防、物防、技防”深度融合，聚焦责任落实、火源管控、队伍建设、智慧防控等关键环节，全面提升森林火灾预防和扑救能力，确保辖区森林资源安全，为建设许市生态文明和经济社会高质量发展筑牢生态安全屏障。

二、主要任务

（一）健全组织体系与责任机制

1、调整森林防火工作领导小组，组长由镇党委副书记、镇长刘俊担任，分管林业党委委员蔡李军为副组长，镇平安法治和应急管理办公室、农业综合服务中心、综合行政执法大队、消防站等部门负责人及各村（社区）主要负责人为成员，办公室主任由李尤辉同志担任，负责日常统筹协调。

2、深化“三级林长+一长四员”责任体系，将森林防火纳入镇、村、组三级林长巡林履职核心内容，明确镇联点干部包村、村干部包组、老党员包山头地块的“三包”责任，签订责任状实现全覆盖。

3、推行“五级包保”“十户联防”模式，将森林防火纳入村规民约，落实林区聋、哑、痴、呆、精神病人100%监护人责任，对山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“蔡公”实行实名登记管理。

（二）强化火源管控与隐患治理

1、严格野外用火审批，林区农事和林事生产性用火100%执行许可证制度，高火险期内严管林场周边烧荒烧垃圾行为，设立临时检查卡点，严禁火源带入林区。

2、开展重点区域可燃物清理，以村（社区）为单位，组织清理农林结合部、房前屋后、墓葬区、交通干线两旁的枯枝落叶、杂草等可燃物，探索科学计划烧除和生物质颗粒转化处置模式。

3、建立“日常巡查+重点时段督查+重要部位严查”机制，护林员每日完成6小时、12千米有效巡护，高火险期实行24小时值班和设卡值守，畅通违规用火举报渠道并落实奖励。

（三）推进“三防”建设与能力提升

1、建立森林防火宣传机制，重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高的地点、重点坟场、景点、寺庙等地设立宣传警示牌及固定标语。 

2、夯实人防基础，组建30人镇级专业扑火队和10人村级半专业扑火队，9月30日前完成“131”机制演练培训（10分钟响应、30分钟出动、1小时处置），提升早期火情处置能力。

3、强化物防保障，建设标准化扑火物资储备库，配备头盔、防火服、灭火器等装备，定期检查维护；推进“路林共建”，同步规划建设防火巡护道与农村公路，深化“林电共安”，排查整治输配电线路隐患。

4、深化技防应用，接入岳阳市智慧防火平台，实现与应急、公安部门数据共享；运用“铁塔哨兵”视频监测点和无人机巡护，构建重点林区全天候动态监测网络；增设智能语音宣传设备，打造“线上（微信公众号、短视频）+线下（宣传车、村村响）”融合宣传矩阵。

（四）完善应急处置与长效机制

1、修订《许市镇森林防火应急预案》，明确指挥程序和职责，完善指挥场所（值班室）设备配置，确保应急响应快速高效。

2、健全部门协同机制，联合应急、公安、执法大队、消防等部门开展联合执法，常态化排查东洞庭湖湿地周边、重点市场、餐饮场所，严厉打击非法猎捕、交易野生动物及违规用火行为。

3、落实经费保障，将镇村两级森林防火经费纳入年度预算，建立生态护林员绩效激励机制，将巡护成效与报酬补贴挂钩。

三、工作方法

（一）分级联动。在区森林防火指挥部、区林业局指导下，镇政府统筹组织实施，村（社区）分项落实，形成“上下联动、齐抓共管”格局。

（二）问题导向。按照“先梳理问题、后研究对策，先试点探索、后总结推广”的思路，优先解决火源管控、队伍建设等急需问题，逐步完善各项工作。

（三）考核激励。将工作成效纳入村（社区）年度目标考核，对表现突出的单位和个人予以通报表扬，对未达目标的取消评先评优资格。

四、工作要求

（一）提高政治站位。将森林防火作为“一票否决”的硬指标，镇政府主要领导定期深入村（社区）督导，领导小组办公室加强日常指导，确保各项任务落地。

（二）强化督导检查。镇森林防火指挥部制定检查方案，定期开展督查，重点检查责任落实、物资储备、人员在岗、隐患整改等情况，对问题限期整改。

（三）严肃责任追究。对工作马虎、未如期完成目标的单位和个人予以通报批评；因失职渎职导致森林火灾的，依规依纪严肃追究责任。

附件：许市镇森林防火工作领导小组

附件：

许市镇森林防火工作领导小组

组    长：刘  俊  镇党委副书记、镇长

副 组 长：蔡李军  镇党委委员

成    员：李尤辉  农业综合服务中心主任

王  琦  综合行政执法大队负责人

刘  正  平安法治和应急管理办公室主任

柴  浚  镇消防站站长

徐光华  凉亭村党总支书记

李文辉  高新村党总支书记

李松和  横山岭村党总支书记

刘亚伟  崇庆村党总支书记

李建新  许家牌村党总支书记

朱九林  金盆村党总支副书记

殷盛华  柿树岭村党总支书记

颜园林  黄金村党总支书记

杨建华  铺子嘴村党总支书记

石  青  洪水港社区党总支书记