关于扛稳粮食安全政治责任切实抓好 2024年粮食生产工作的通知

各村（社区）：

为深入贯彻落实2024年中央一号文件精神和省、市、区关于保障粮食安全的决策部署，全面扛牢粮食安全的政治责任，切实抓好2024年粮食生产工作，确保全年粮食播种面积60000亩(其中早稻面积19200亩、早稻集中育秧面积14500亩、大豆面积800亩)、油料面积27000亩、粮食产量23618吨以上的年度目标任务圆满完成，经镇委、镇政府同意，现将有关事项通知如下：

一、扛稳粮食安全政治责任。各村（社区）要坚决扛稳粮食安全政治责任，把稳定发展粮油生产纳入本地区经济社会发展规划、村（社区）工作重点，各村（社区）主要负责人全面履行本地区粮食安全第一责任人职责。建立镇（街道）、村（社区）二级粮食生产责任体系，各村(社区）及时向镇政府报告早晚稻生产和秋冬种生产任务落实情况。建立镇级领导联系粮食生产示范片工作机制，在早稻任务千亩以上的村（社区），打造双季稻为主300亩以上的示范片；早稻任务千亩以下的村（社区），打造双季稻为主100亩以上的示范片。各村（社区）按照区级办点标准，分别创建镇村级200亩以上粮食生产示范片。要突出抓好早稻生产，稳定双季稻种植。各地要压实粮食生产主体责任，将目标任务分解到村组到主体。强化台账管理，分级建立真实有效工作台账，统计部门要精准监测粮食生产面积和产量，确保省、市统计核查有据可依。

二、稳定粮油播种面积。鼓励各村（社区）积极推进耕地集中流转，大力发展粮油适度规模经营，稳定粮油播种面积。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产，已划定的水稻生产功能区、已建成的高标准农田要优先种植双季稻，已建成的稻虾综合种养区必须确保种植一季水稻。深入挖掘旱杂粮扩面增产潜力，推广大豆玉米带状复合种植技术，充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田和严格管控区等耕地扩种特色旱杂粮，因地制宜、宜粮则粮、应种尽种。

三、推进主要粮油作物大面积单产提升。许市镇农业综合服务中心要加强对粮食生产技术指导和服务，充分依靠省、市、区农业科研院所专家技术团队力量，在生产环节重点推进主要粮油作物大面积单产提升行动，抓好良田、良种、良机、良法的推广应用。调优早稻品种结构，优化集成推广稻油轮作及其他“水稻+”技术模式。开展实施绿色高质高效行动，推广绿色防控和统防统治等一批农业主推技术模式，加强重大病虫害监测预警，扎实推进科学安全用药，确保病虫危害损失率控制在5%以内，实现虫口夺粮保丰收。要坚持“增产、环保、经济”并重施肥理念，摸清用肥底数，不断提升化肥使用效率，确保单产提升的植物营养有效供给，着力推进主要粮油作物大面积单产提升水平。科学推进农业防灾减灾，针对干旱洪涝、低温冰冻、高温高湿的天气特点，科学制定防灾预案和技术方案，为单产提升行动做好物资储备和技术准备，落实防御措施，减少灾害损失，确保粮食单产提高 0.5个百分点以上。

四、坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。各村（社区）要坚决扛起耕地保护的政治责任，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地主要用于粮、棉、油、蔬菜、糖等农产品以及饲草饲料生产。强化协同配合，政策宣传、工作部署、问题整治要上下贯通、横向沟通，推动相关职能部门、承包经营者、流转大户同向发力、通力合作。要力戒形式主义、官僚主义，坚决防止敷衍整改、虚假整改。要充分尊重民意，综合作物周期、市场状况等因素，保护农民利益，适当留出过渡期，积极稳妥审慎处理，根据实际情况，科学确定整改方案，不搞“简单化”“一刀切”。要建立长效机制，加强日常巡查，切实防止新增耕地“非粮化”问题发生。

五、大力推动设施农业发展。落实好财政补贴政策，对新增集中育秧设施，除按投资总额的30%给予中央补贴、10%给予省级补贴外，区级将从商品粮奖励、稻谷目标价格结余等资金中统筹，或从财政预算中列支，按照不低于投资总额10%的比例给予支持。对有贷款需求的建设主体,按照《湖南省农业农村厅 湖南省财政厅关于印发<新型农业经营主体贷款贴息工作实施方案>的通知》(湘农联〔2022〕22号),给予不超过贷款市场报价利率50%的贴息。保障设施用地，根据湖南省自然资源厅、湖南省农业农村厅、湖南省林业局联合印发的《关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知》(湘自资规〔2023〕4号)要求,直接利用耕地耕作层或其他农用地表层土壤，进行符合耕地利用优先序农作物生产的日光温室、大棚用地,按照耕地认定。通过引导，到年底前新建或改（扩）建2个，建设面积为4669平方米的集中育秧设施，稳步提升早稻育秧功能。

六、大力发展社会化服务。聚焦水稻等主要农作物和农业生产关键薄弱环节，支持基层供销合作社、新型规模经营主体就近开展提供“统一机耕、统一供苗、统一肥水、统一防治、统一机收、统一订单”等社会化服务，提高种粮规模效益。大力推广早晚稻集中育秧，严格控制双季稻直播，防范晚稻遭遇寒露风带来的生产风险。要在双季稻主产区建立功能齐全、设施完善、技术先进、相对稳定的集中育秧基地，努力提升粮食生产现代化水平，鼓励新型规模经营主体就近开展集中育秧，支持以村组为单元统一集中育秧，通过集中育秧解决因劳动力、技术、设备等缺乏不能育秧、不会育秧的问题，带动完成早稻集中育秧面积14500亩以上，全年培育省、市级示范合作社2家以上。

七、加快推进农机高质量发展。聚焦保障粮油和重要农产品稳定安全供给，加快补齐农机装备作业短板，用好用足各级扶持政策，在足额保障省级资金完全落实的基础上，整合涉农资金用于机插机抛作业县级累加补贴，确保全年5万亩作业任务如期完成。规范完善农机购置与应用补贴操作流程和监督机制，推动绿色先进适用农机具的广泛应用。建设农机应急作业服务队，做好重要农时机械化生产和机收减损。持续抓好“平安农机”示范创建，扎实推进乡村农机安全生产网格化管理，突出抓好拖拉机顽瘴痼疾和安全隐患排查整治，切实保障农民群众生命财产安全。引进推广轻巧型专业化农机，总结推广一批设施农业经验模式，让农户有章可循、有样可学、有机可用。

八、加大高标准农田建设。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进高产稳产、旱涝保收的高标准农田建设，创新建设模式和投融资机制，多元筹集建设资金，加大镇级财政投入力度，切实提高亩投资标准。   

九、抓好农资服务保障。充分发挥供销合作社农资供应主渠道作用，健全供销合作社农资淡季储备稳价保供机制，做好种子、化肥、农药等农资生产储备和调运保供，稳定农资价格，确保2024年春耕生产的农资供应。建立救灾备荒种子分级储备机制，做好本地早稻种子市场供应的预警调度。落实“双随机、一公开”监管要求，开展种子市场专项检查，切实保障粮食生产用种安全。开展农资打假专项整治行动，严厉打击制假售假行为，维护农民利益。

十、加大粮食补贴政策落实及扶持力度。健全辅之以利、辅之以义保障机制，落实支持双季稻生产政策，及时发放耕地地力保护补贴、稻谷补贴等涉农补贴资金。镇政府统筹粮食生产专项资金用于支持示范创建、集中育秧、机抛机插、社会化服务等粮食生产环节。一是继续实施早稻集中育秧兜底补贴。早稻集中育秧补贴在省补的基础上提高到120元/亩。二是对未育秧早稻面积进行补贴。对集中育秧以外的早稻按60元/亩标准予以补贴。三是加大对粮食生产先进村（社区）奖励力度。综合种植面积、早稻集中育秧、优质稻推广、机械化水平等考核指标对先进村（社区）进行奖励，对达到先进村（社区）各奖励2万元。四是加大对规模大户扶持。流转面积200亩以上且双季稻种植达一定比例：流转面积在200-400亩、400-800亩、800亩以上，双季稻种植占比分别达到50%、40%、30%以上，给予一定资金的扶持。五是提高购机和作业累加补贴。对新购置的高速插秧机、有序抛秧机在省补的基础上实行累加补贴1万元/台、2万元/台。机插机抛作业补贴，在省补的基础上增加15元/亩。

创新适合粮食规模经营主体的金融信贷产品，拓宽粮食生产贷款渠道，发挥政策性农业信贷支持作用，种粮新型农业经营主体从银信部门获得生产经营贷款的，优先安排享受省财政贷款贴息。全面落实稻谷最低收购价政策，及早谋划仓容和资金筹备，及时启动最低收购价执行预案，防止出现农民“卖粮难”。

十一、强化督导问责。按照中央、省、市、区粮食安全责任制有关规定精神，加强对粮食生产督导、核查和考核。把粮食生产工作纳入镇委、镇政府重点工作任务督导内容，在粮食生产关键农时季节，组织开展粮食生产督导检查，将粮食生产工作落实情况作为考核评价干部的参考依据，对粮食生产工作措施不力、推进滞后的村（社区）下达督办函、约谈，或启动问责。

附件：1.许市镇2024年粮食生产任务分解表

2.2024年粮食生产领导和区直部门联点任务分解表

2024年2月29日

附件1