许市镇经济工作会报告

为贯彻落实中央、省、市、区委经济工作会议，总结2016年经济工作，部署2017年经济工作，抢抓新机遇，开启新征程，推动新跨越！下面，我讲三方面的意见。

一、客观总结分析，提振发展信心

2016年，面对改革、发展、稳定的艰巨任务，我们始终保持政治定力、发展定力，团结和带领全镇人民，坚持干字当头，以干促变，全镇经济社会呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面。我镇荣获2016年度县域经济壮大战略工作优胜单位、综治工作先进单位、安全生产优胜单位。一是综合实力有新的提升。经济总量、财政收入分别达到4.15亿元和833万元，税收660万元，增长均达15%；农民人均纯收入1.38万元，增长8%，其他各项指标全面超额完成。二是镇村面貌有新的变化。集镇街道2.4万平方米的路面实现了“白改黑”，完成了集镇污水管网的铺改，街道增亮、增绿和人行道改造。茅洪公路“白改黑”4公里，旅游路改扩建2.2公里，新建学府路141米。蒙华铁路许市段完成征地764亩，拆迁59户。顺利完成一批沟渠疏浚、硬化及机埠改造，全面完成柿树岭村、凉亭村清洁工程建设，农村环境综合整治工作在全区名列前茅，顺利通过市明查。三是产业结构有新的调整。优质高效农业稳步发展 ，新增水稻高产示范片5000亩。丘岗经济遍地开花，黄茶种植达到3000亩，花卉苗木近2000亩。乡村旅游来势看好，在金盆村十里荷香走廊成功举办了君山区首届乡村美食文化节，天井山踏青、清明节祭扫、农家休闲吸引了众多的游客，横垱湖明代官窑遗址已引起专家的关注。四是民计民生有新的改善。改造农村危房120户，安装户户通接受锅1000套，农村安全饮水实现全覆盖，惠及2.6万人。精准扶贫成效显著，2016年脱贫244户，757人，顺利通过省扶贫工作检查。社会保障扩面提标，新农合、新农保基本实现常住人口全覆盖。低保、五保、困难补助及时足额发放，173位大病对象得到医疗救助，“金秋助学”资助贫困大学生30名。五是社会事业有新的进步。文教卫事业蓬勃发展，许市中学成为新课标示范基地领头羊，黄金小学国学教育引起上级关注，送戏下乡活动广泛开展，改造了乡镇卫生院及11个村级计生服务设施。文明创建卓有成效，继续保持省级文明乡镇荣誉称号。民调工作取得实效，安全生产平稳有序，社会大局总体稳定，各种矛盾纠纷得到有效化解，各种违法犯罪活动得到打击和控制。六是党风政风有新的改观。“两学一做”活动扎实开展，“纠四风、治陋风”和“雁过拔毛”式腐败专项整治成效明显，按照党纪党规处置了个别不合格党员，净化了党员队伍。开展“巴陵先锋先行添彩许市我最行”、“三带头、一参与”活动，全镇干部作风大为改善，镇党委、人大、政府等换届工作均风清气正，圆满成功。

同志们，过去的一年，前进的道路充满艰辛，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持，得益于全镇各村领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献，得益于全镇人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表镇党委、政府向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持许市发展的各级领导、各界朋友和寓外乡友，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，面临一系列新困难和新挑战。一是经济发展面临新挑战。农业不强、工业薄弱、商贸物流不旺，农田水利设施较差，镇级重点项目不多，经济发展后劲不足。二是社会管理面临新挑战。由项目建设和土地确权引发的矛盾和问题愈来愈多，解决老百姓的利益诉求难度愈来愈大；影响重点工程建设的阻工现象时有发生，优化经济发展环境的任务还很艰巨；盗采高岭土、麻石加工的问题仍然突出。三是基层组织建设面临新挑战。我镇村级基层党组织大部分年龄老化，结构不优，少数支部书记“双带”能力不强，影响村级各项事业发展。四是干部队伍建设面临新挑战。部分镇村干部创新意识不强，工作热情激情不够，小富即安、小进则满，安于现状、得过且过的思想制约了镇村经济的快速发展。五是区域竞争面临新挑战。周边乡镇发展基础较好，广兴洲镇是蔬菜大镇诗词楹联之乡，钱粮湖镇已经列入全国重点小城镇，良心堡镇财力优于我镇，柳林洲镇地处中心城区，其发展态势咄咄逼人，我们赶超进位的难度越来越大。

虽然，我镇前进路上面临的困难和问题还不少，但经济持续向好的势头不减，发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面貌没有变，发展前景依然看好。一是区位优势更加凸显。我镇依山傍水，境内交通便捷，306省道、岳常高速、蒙华铁路穿境而过，上省道、高速均不到5分钟路程，十分有利于我们招商引资，加强区域合作。二是发展前景更加光明。国家持续实施长江经济带、洞庭湖生态经济区等重大战略，省市区不断出台利好政策，将为我镇发展提供十分难得的机遇。三是发展基础更加坚实。近年来，通过实施新农村建设和小城镇建设，促进了城乡基础设施和公共服务均衡发展，镇、村两级发展基础更加坚实。四是创业氛围更加浓厚。全镇各级领导干部始终保持昂扬向上的斗志，攻坚克难的勇气，脚踏实地，大胆创新，全体党员干部的活力不断涌现，全镇上下干事创业的氛围日益浓厚。这些都将成为我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。

因此，我们务必坚定信心，乘势而上，加压奋进，始终保持专注发展的战略定力和前进态势。

二、科学准确定位，明确发展思路

2017年是决胜全面小康的关键之年，是“十三五”规划的重要一年，也是新一届党委夯实发展基础的开局之年。做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市、区委经济工作会议精神，全面落实生态“1+5”发展战略，突出一个发展主题：打造生态旅游强镇；完善两个规划，即美丽城乡规划和旅游发展规划；做强三大产业即乡村旅游业、特色农业和现代物流业；抓好四大攻坚即精准扶贫攻坚、项目建设攻坚、生态保护攻坚和矿业整治攻坚；强化五项管理即绩效考核管理、镇村财务管理、城镇建设管理、社会事务管理和干部队伍管理。

要实现上述发展目标和思路，全镇上下就必须主动适应新常态，在转作风、抓关键、解难题上求作为，切实提高工作效率和群众满意度。一要弘扬一种精神，即敢为人先、敢于担当、敢于亮剑的精神。要依法依规依纪大胆履职，敢于同不正之风作斗争。要创先争优，弘扬社会正能量，通过自己影响带动周边干部群众。二要坚定一个信念。要有人定胜天的豪迈情怀，不等不靠，自力更生，坚信办法总比困难多，不做小脚女人，不畏手畏脚，敢闯敢干。三要保持一种作风，继续发扬愚公移山、老黄牛和钉钉子的精神，撸起袖子加油干，以“踏石留印、抓铁有痕的韧劲，持之以恒、一抓到底，直到成功”。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓，大力整治软弱涣散村级党组织，加大对基层后备干部培养力度，夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领，创建一批党建品牌，统筹推进基层党建协调发展。

三、聚焦重点发力，务求发展实效

做好今年的经济工作，必须聚焦重点，精准发力。

（一）抓转型发展，推进产业体质。按照转型发展、做大总量、做优存量的思路，积极推进城镇“两园”“三地”建设，形成支撑许市持续快速发展的新增长极。

发展现代物流业，大力发展现代商贸物流，农村电商、微商和快递等现代服务业。

发展现代农业。深化农村土地流转改革。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，打造万亩茶叶基地、全机械化粮食生产基地，优质柑橘、猕猴桃生产基地、十里荷香农家美食基地和沿湖水产养殖基地，成为君山区有名的米袋子和果盘子。推广农业新技术，试点滴灌工程和生物施肥，提高病虫害防治能力。完善农业基础设施，改造排灌设施，扩容友谊电排。

发展乡村旅游业。强势宣传许市旅游，进镇路入口主干道沿线及进山路醒目处设指示牌，将许市主要早点、民俗风情、乡土特产等信息在“智慧君山”网络平台发布。打造旅游线路。根据景点特色，打造寺庙道观朝圣游、登高望远风景游、革命烈士缅怀游、生态农庄休闲游等旅游线路。争取上级的政策和资金支持，进一步改善景区景点交通、通信、供电、饮水、卫生、住宿等条件，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资我镇旅游项目，支持农民以土地入股或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。挖掘旅游文化。充分挖掘我镇的民俗文化、地方戏曲、宗教文化、农耕文化和纸扎工艺，积极做好横档湖明代官窑遗址的申遗工作。开发土特产品，引导农民规范土特产加工小作坊，让游客进得来、玩得久、能花钱。、

（二）抓项目建设，增强发展后劲。强化争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目、以大项目拉动大投资，以大投资拉动经济大发展。

全力以赴争资立项。准确把握政策导向，紧紧围绕国家、省、市、区“十三五”规划，积极储备一批项目，精心包装一批项目，提高项目申报的成功率。协调联动全力争资，加强部门沟通协作，锲而不舍争资立项，重点抓好小农水、农开、道路、棚改、扶贫攻坚、旅游开发等项目。

努力加强招商选资。利用乡友、节会、商会招商，重点承接符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的项目，积极引进战略投资者到我镇投资现代商贸物流、现代农业庄园、乡村旅游开发等。

优化服务促进项目。严格落实项目服务承诺制，实行一周一调度，一月一督查，半年一讲评。继续做好东湘人家、齐达鞋厂的协调服务工作。大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，从严打击破坏经济发展环境的人和事，积极维护项目施工环境。

（三）抓城镇建设，加速城乡共融。坚持镇村协调、镇村联动、重点突破的方针，加快构建一体化发展新格局。

大力推进城镇科学规划。进一步完善城镇规划，特别是对集镇的排水、供水、供电等地下管网进行全覆盖设计和规划，拆除天井山路、银杏西路棚亭，统一集镇街道广告、门牌，杜绝乱搭乱建行为。加强集镇的日常管理，对集镇的车辆停放、摆摊设点、占道经营进行统一规范。

大力推进新农村建设。大力改善农业产业条件，进一步完善农田水利设施建设。继续完成5个村庄规划，规范农村建房，大力推广“一村一样式、一村一颜色”，打造村庄特色。加大对农村马路的提质改造力度，连接好断头路。加大农村信息化建设力度，推进无线宽带、数字电视、广播电视“村村通”工程进村入户。

（四）抓生态环境，助推绿色发展。抓好造林绿化、镇村净化，强化节能减排，着力构筑“环境优美、宜居宜业、生态和谐”的新许市。

大力建设和美的自然生态。推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程，着力推进“生态许市、山水田园”建设，切实抓好造林绿化，力争年内完成新造林3000亩。突出抓好村级主干道两侧绿化工作。以创建“美丽乡村”为抓手，以“三边”绿化为重点，切实加快镇村绿化步伐，不断提高城镇品味。大力强化森林防火，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地等违法行为，确保“造林一片，成林一片”。切实抓好环境卫生整治，继续镇村组三级清扫保洁、垃圾清运、道路清洁机制，强化单位和个人庭院的卫生保洁，大力推广小区、社区物业管理，切实改善农村社会卫生面貌，力争年内有2个以上村被评为省级美丽村。切实抓好节能减排。严控“两高一低”企业建设。推动公共机构节能，建设节能型机关。指导企业加快节能设施建设，引导和鼓励企业加快技改和管理创新。整治2个非煤矿山、50多家麻石加工厂，严厉打击非法盗采高岭土行为，争取尾矿整治项目，对关停和废弃的矿山进行整治，恢复生态。

大力营造和善的人文生态。大力弘扬“敢为人先、敢于担当”的精神，努力营造良好的干事创业环境。大力优化政务服务环境，务求优质、高效、公平、公正。以“最美许市人”评选为载体，倡导文明新风的浓厚氛围。抓牢意识形态工作，抢占舆论阵地，善于借力发声，讲好许市故事，弘扬主旋律，传播正能量。

（五）抓社会管理，促进民生和谐。坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。

努力办实事惠民生。一是实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，力争新增城镇就业500人，农村劳动力转移就业1800人，职业培训2000人次。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体，零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展脱贫致富计划，实现富民强镇。二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策，加强镇敬老院管理，加快农村居家养老服务中心建设。三是实施小康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好2个省级贫困村摘帽工作，完成407户1318名贫困人口脱贫，全部改造贫困对象D级危房。

努力保安全稳定。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，深入开展安全生产专项整治活动，强化安全隐患排查，突出抓好食品药品、消防、建筑、麻石开采、道路交通、森林防火、烟花炮竹等七大领域的安全生产工作，防止重特大安全事故发生，保障好群众生命财产安全。强化综治维稳。充分发挥人民调解中心作用，进一步完善信访听证、集体处访和矛盾处理机制，扎实开展走基层活动，畅通群众诉求渠道，理顺干群关系。加强治安队伍建设，扩大镇区道路和各级行政村治安巡逻覆盖面，努力实现违法犯罪率下降，群众安全感提升，力争民调工作保持全区先进。规范交通运输次序，配合区直相关职能部门强化治超治限专项整治，确保群众安全出行。

努力办事业促和谐。坚持教育优先战略，进一步扩大许市课改的品牌效应，提高黄金国学的知名度，整治优化校园周边环境。加快发展卫生事业，进一步改善村级卫生设施，预防禽流感；加强血吸虫病传阻工作，防止牛羊反弹。重视本土文化发展，打造龙狮舞、花鼓戏、山歌等特色品牌，建设一批村级文化广场。加大农村古村古物、古树古木保护力度，加快明代官窑遗址申报国家级非物质文化遗产。推进村（居）务公开和基层民主管理，全面完成村两委换届工作。继续落实好全面二孩政策，确保计生工作全区先进。加强社会信用体系建设，大力清收不良贷款，严厉打击恶意逃避债务行为。广泛开展健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、统计、档案、慈善和工青妇及老龄、残疾人等工作。

（六）抓党的建设，强化组织保障。不断强化基层党组织和党员干部的思想、作风、制度、组织建设，以软实力的提高促进经济社会发展全面提速。

强化思想保障。必须清楚地认识到，办好许市事情的关键在于许市人民，许市的事情还是要靠许市人民来办。要充分发挥许市人文厚重，乡友广泛的优势，调动一切可以调动的因素，不分区域，不分行业，在外的情系家乡，在家的建设家乡，维护塑造许市形象。要增强责任意识，强化大局观念，把思想行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，一心一意谋发展，促发展，形成干事创业的强大合力。要牢固树立创先争优意识，自我加压，奋起直追，在本行业领域创先进，当好兵，在省市区争优秀、夺荣耀，展现许市干部队伍的精气神。

强化制度保障。要强化制度意识，自觉遵守镇里制定的一系列规章制度。要规范权力运行。制定并落实权力清单、责任清单、负面清单，做到“清单之外无权力，目录之外无审批”。认真贯彻民主集中制，“三重一大”事项、“四改两公开”等集体研究决定，把权力关进制度的笼子，营造规范、高效、稳定、透明的环境。要坚持依法行政，用法治思维和法治方式开展工作，依法办事。要自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题，解决问题，避免小事拖大，积重难返。同时要强化责任追究，对不遵纪守法守规造成后果的，谁引发了谁负责、谁买单。

强化组织保障。要切实加强基层组织和党员干部队伍建设，努力营造团结协作、干事创业的良好氛围。坚持用人导向，干部的提拔使用凭能力、凭业绩说话。进一步完善绩效评估考核体系，以事实论英雄。

切实加强基层组织建设。重视关心基层，强化夯实基层，加强带头人队伍建设。把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务党员群众上来。加快5个村部建设。加强基层党风廉政建设，对违纪违规事件坚决做到发现一起查处一起，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的环境和氛围。

同志们，许市已站在一个新的发展起点上，让我们在区委的坚强领导下，谋发展之策，鼓发展之励，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，为建设秀美和谐新许市而努力奋斗。