关于印发《许市镇消防安全“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》的通知

为认真贯彻落实中央和省委省政府领导重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水“3.21”事故教训，根据国务院安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事 故的紧急通知》（安委明电（2019〕1号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧 急通知》（湘办发电（2019〕30号）、岳君消发【2019】10号文件要求，经镇党委、政府研究，自即日起至7月30日，在全镇集中开展消防安全“大排查大管控大整治”百日行动，特制定方案如下。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，改进作风、强化责任、勇于担当、狠抓落实。开展全面、系统、彻底的消防安全风捡隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大火灾隐患动态清零，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故发生，保持消防安全稳定向好态势，力争全镇火灾起数持续下降，为全镇经济社会高质量发展提供安全保障。

二、整治范围

重点排查整治大型商业超市、高层建筑、易燃易爆危险化学品、文物建筑以及人员密集场所，电气火灾和电动自行车火灾隐患。

（一）开展易燃易爆场所检查。全面掌握辖区内易燃易爆场所消防安全情况，深入开展消防安全隐患排查，整治一批火灾隐患，纠正一批违法行为，督促企业单位全面落实消防安全主体责任，全方面提升易燃易爆场所防灾抗灾能力。

（二）加强人员密集场所检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所进行地毯式消防安全检查，依照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181—2017）构成重大火灾隐患的要立案，按照“一单四制”要求进行交办。

（三）文物建筑检查。文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

（四）持续推进电气火灾、电动自行车等消防安全综合治理。2019年5月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查。

三、重点排查内容

各有关部门要严格按照省消安委《关于开展消防安全“排雷行动”的通知》（湘消安﹝2019﹞3号）岳君消发【2019】10号文件要求开展重大火灾隐患排查整治。重点整治以下隐患：

（一）生产、存储和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。

（二）生产、存储、经营易燃易爆危险品场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

（三）镇区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过《汽车加油站加气站设计与施工规范》（GB 50156―2012）对一级站的规定。

（四）甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

（五）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。

（六）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

（七）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。

（八）在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

（九）托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

（十）人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624―2006）规定的A级。

（十一）依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181―2017）可综合判定为重大火灾隐患的其它情形。

四、时间安排和工作任务

消防安全百日行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行，将单位自查自改、监管执法、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终，分3个阶段进行。

(一） 动员部署阶段（即日起至4月22日）。制定实施方案，结合实际确定监督检查重点单位名单，设立群众举报电话，广泛进行动员；分区域实行网格化管理，按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员；积极利用新闻媒体广泛宣传消防安全“大排查大管控大整治”百日行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围，对之前已发现尚未整改到位的重大火灾隐患进行梳理，列出清单并分级挂牌督办。

(二） 集中排查整治阶段（4月22曰至7月15曰）。主要工作任务：一是所有单位组织自查，要做到“六查六看'查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了消防安全责任书；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查隐患上报，看是否按规定向有关部门如实上报了重大火灾隐患。二是对挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题隐患产生的原因，及时修订完善本单位各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是负有消防安全监管职责的部门对单位风险隐患排查情况进行检查，做到重点企业全覆盖；四是上级负有监管职责的部门要对下级监督检查情况进行随机抽查和督查，要组织对辖区内的火灾高危单位全覆盖排查，并对排查情况全部如实记录，建立台账；五是对所有重大风险隐患全部拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。六是要对无主的重大火灾隐患主动作为，积极协调相关部门进行有效监控和整改。

(三）督导整改和总结提高阶段（7月16日至7月30日）。负有消防安全监管职责的部门对发现的重大火灾隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对“大排查大管控大整治”工作开展“回头看”，对行动效果进行核查，并对百日行动开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制。

五、工作措施

(一）实施火灾隐患公示制度。各机关、团体、企业、事业单位严格落实消防安全主体责任，自觉对照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181—2017），开展隐患自查。单位要落实消防安全主体责任，严格落实火灾隐患公示制度，对排查出的火灾隐患建立台账清单，经主要负责人签字后，必须在企业和场所等醒目区域公示。

(二）落实行业排查网格排查。行业部门要根据本行业系统特点，突出高风险、重点领域，分级开展火灾隐患大排查，排查发现存在上述11项隐患情形的，及时将单位隐患情况抄送（附件3）同级消防部门。镇组织村（居）委会、安监站、派出所、网格员联合排查镇区火灾隐患，发现上述重大火灾隐患情形的，及时抄送区消防大队。百日行动期间，要严厉查处一批违法行为，依法取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”。

(三）实施重大隐患挂牌督办。对重大隐患要实施挂牌督办，并依托“一单四制”制度对所有的重大火灾隐患实行交办，同步建立隐患清单（附件2）。

(四）实施火灾隐患举报奖励。各有关部门要按程序兑现火灾隐患举报奖励，鼓励人民群众积极举报违法违章行为和重大火灾隐患，要通过电视、网络、公众号、广播、短信推送等方式公开举报电话。单位必须在正门和内部等醒目位置公布举报电话，接受群众监督。

六、工作要求

(一）突出工作落实。镇党委政府要专题研究部署、分管领导要亲自督促落实,坚持铁腕治安、铁面无私、铁石心肠,对发现的重大隐患没有整改的必须立即停产整顿,确保整改到位。

(二）突出单位主体。单位是火灾隐患排查整治的责任主体,要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程,依法依规依标准严格自查自改,做到火灾隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各有关部门要通过“大排查大管控大整治”百日行动，督促企业落实主体责任。

(三）突出监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，持续加大执法工作力度，对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。

(四）严格责任追究。对百日行动工作不力、不认真履行职责、对火灾隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大火灾隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任；百日行动期间，对工作不认真不落实致使发生火灾事故的，依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

(五）及时报送信息。按要求及时将信息报区消安委办公室。

联系人及电话：戴方义，13975038844

电子邮箱：jsqxsz@163.com。

附件 1.消防安全“大排查大管控大整治”百日行动周报表

2.重大火灾隐患清单

3.火灾隐患信息抄告函

4.消防安全“大排查大管控大整治”百日行动月报表

5.重大火灾隐患单位消防安全“五个严禁、五个必须”

6.行业部门消防安全检查要点手册

附件1

消防安全“大排查大管控大整治”百日行动周报表

单位：                                   填表时间：

备注：按照《方案》要求，逐条记录每个单位场所存在隐患及整改情况。市消安委各成员单位此排查统计表每周五下班前统计上报一次，传真到8600928（自动接收）。