为推动乡村振兴战略，全面提升我镇农村人居环境质量，按照上级相关文件精神，现就我镇建立健全环境卫生整治长效管理制度，确保环境卫生长治久洁，制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新的发展理念。坚持以人为本，整治为民、保洁惠民，按照我镇美丽乡村建设的总体要求，全面推进全镇环境卫生整治工作，扎实抓好保洁员队伍建设，建立健全环境卫生整治各项制度，进一步优化农村人居环境，全面提升村民文明素养和卫生习惯，增强农民群众的幸福感，建设富强美丽宜居许市。

二、工作要求

（一）强化组织领导。成立许市镇人居环境整治工作领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管负责人任常务副组长，其余班子成员任副组长，镇环卫中心人员、各村（社区）支部书记为成员，领导小组下设办公室，由环卫中心主任兼任办公室主任。村组两级要切实加强对人居环境整治的领导，各村（社区）支部书记作为“清洁指挥长”牵头组织，亲自抓，负总责，成立相应的工作班子，明确专人负责，并划分责任区域，实行村干部包片、责任到人；配齐配强“六员”队伍，落实“五定”即“定人、定标准、定内容、定责任、定范围”抓好公共区域卫生保洁与垃圾清运；成立卫生保洁理事会，保洁理事会接受支村两委指导与监督，理事会成员不能由村支两委兼任；设置环境卫生片长组长岗位，由村组干部分别兼任片长组长，强化片长组长职责，亲力亲为；结合党建工作实行党员联户制度，每名党员包户5户以上，并进行考核；充分发挥村民（居民）主人翁作用，切实搞好“门前三包”工作。

（二）全面部署、广泛动员。各村（社区）在年初对整治工作进行专题研究、明确工作目标任务、制定工作方案。并多层次召开村组干部会议、党员大会、群众代表大会等进行动员、布置和安排。充分利用广播、上门上户等形式进行宣传发动，调动广大群众参与进来。鼓励每名镇党政班子成员在联点村（社区）带头打造一个秀美屋场，重点是日常保洁。充分保障镇、村（社区）打造点的日常保洁和维护，坚持以点带面全面推进环境卫生整治工作。每日清扫到位，清运及时，消除陈年垃圾，消除卫生死角。引导村民承担相应的卫生保洁义务，共同实现村庄环境美化、农户庭院洁化、村容村貌优化的目标。

（三）提高投入，保障经费。切实保障经费，按照“财政投、项目帮、群众筹、乡贤捐、部门支持”保障经费。1、村（社区）要加大经费投入。镇对各村（社区）按房屋栋数配套60元/栋的人居环境整治经费。茅屋岭社区（包括广兴洲渔场）按3.4万元/年下拨人居环境整治经费。对下列各单位按60元/栋的基础上再进行追加人居环境整治经费，凉亭村高速路口管护追加1万元，横山岭村天井山景区旅游路管护追加1万元，崇庆村居民小区管护追加2万元，许家牌村许市中学周边管护追加1万元。对镇环境卫生服务中心拨付人居环境整治经费，由镇根据资金情况进行拨付，用于购买保洁设施。各村（社区）保洁设施设备齐全，每户有垃圾分类桶，每个屋场有垃圾收集箱，每个村（社区）至少有一部垃圾清运车。垃圾清运车、垃圾箱、铁锹、扫帚等要定期维护，注意日常保养。2、村（社区）实行保洁收费。各村（社区）可以根据实际情况，根据《湖南省村内一事一议筹资办法（试行）》制定《村环境卫生治理筹资筹劳方案》，通过村民代表大会进行表决。卫生管理费要确定专人管理、定期公示，实行专款专用。3、多措并举筹措资金。积极向上争资争项来增加投入。充分发动乡友参与并投入。

三、常治长效

（一）门前三包制度。各单位的住宅、门店和活动场所、村民住宅实行“门前三包”责任制管理。包卫生：不随地吐痰，不乱倒生活垃圾、污水、乱扔果壳、乱张贴、乱涂乱画，做到摊位整齐清洁，保持门店和房屋前的整洁。包秩序：门前不准乱搭建、乱设摊点、乱停车辆、乱堆杂物，对影响镇容环境和扰乱社会秩序的行为要制止，并向有关部门举报。包设施：积极参与管理保护公共设施，特别是门前的环卫设施不准故意人为地进行损坏，维护好单位、门店、房屋前的花草树木，禁止毁坏、攀折。

（二）检查评比制度。各村（社区）对本辖区居民以屋场和组为单位，每月进行环境卫生检查评比，并分别评选文明清洁家庭户给予奖励，最清洁户数不得高于总户数的10%，不清洁户数不得少于总户数的5%，户与户之间的评比结果，在显要位置进行公示。对不配合环境卫生工作、不履行“门前三包”职责的村民及时进行批评教育，引导改正。对经教育后仍不改正者，要通过“村村通”广播进行点评通报，同时对优秀村民进行鼓励表扬。

（三）保洁收费制度。各村（社区）按户平每月5元标准（集镇经营门店按相关文件标准）收取卫生保洁费，提升群众参与意识。

（四）保洁员管理制度。加强对保洁员的选用和管理，签订劳务合同，实行镇、村双重考核，建立动态考核、末位淘汰管理制度。明确保洁员分工，确定保洁范围，每名保洁员必须入户，确保每户房前屋后清洁，将保洁员包户信息列入花名册，并将花名册整册交至镇环卫中心存档。保证保洁频次，日常做到一日一打扫、一日一清运，集镇做到每日早八晚五打扫清运两次。

（五）垃圾分类制度。垃圾就地分类，源头减量，分类处置。分类后的垃圾及时进行科学处置：可回收物不投入垃圾桶，由村安排专人负责收集、变现补充环卫工作经费；易腐垃圾由农户自行沤制，每个农户单个或每个屋场集中建造沤制池；有害垃圾由镇村定期统一收集；其他垃圾通过“村收集、镇转运、区处理”的方式进行处理；建筑垃圾每村选定一处以上地方进行集中处置。严格执行畜禽养殖“三区”功能划分，规范农户庭院畜禽养殖行为，农户庭院畜禽实行圈养，不得散养。

四、考核奖惩

（一）考核各村（社区）。由镇农村环境卫生整治工作领导小组安排镇环卫中心对11个村（社区）的环境卫生整治工作进行明查暗访，并将检查情况反馈至村（社区）整改，根据检查结果和整改情况进行评比、打分、排名。 

    （二）考核村干部、组长。分管环境卫生村干部工资的30%与环境卫生挂钩，由镇考核据实发放。组长工资报酬中按50%与环境卫生挂钩，由村考核结合市、区、镇的抽查情况据实发放。

（三）考核保洁员。根据月评比实际情况，对保洁员进行评比，每月评选出两名优秀保洁员进行表扬，并可以适当给予物质奖励，对于连续两个月排名最后位的保洁员，予以淘汰。并对年度排名最后1-2名保洁员实行末位淘汰。镇领导小组和镇环卫中心也可根据保洁员工作实际情况或平常检查情况对其予以淘汰。

在市、区检查中被扣分并影响镇在市、区排位的，对该单位全镇通报并约谈主要负责人。情节严重的，取消该单位年终评先评优资格，由镇纪委启动调查问责，并对相关责任人员给予严肃处理。