为了扎实做好党的十九大及国庆、中秋期间的信访维稳安保工作，确保我镇社会政治稳定、治安秩序良好，确保不发生信访突出问题，确保安全隐患全面消除，确保人民群众安居乐业，根据省、市、区相关要求，结合我镇实际，现就十九大及“两节”期间我镇的信访维稳安保工作特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市、区信访维稳安保工作目标要求，充分认识做好党的十九大期间信访维稳安保工作的极端重要性，进一步强化全镇各单位的政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，最大限度把各种不和谐因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题化解稳控在当地，把各类安全隐患发现在早期，努力营造良好的政治环境、安定有序的治安环境、和谐稳定的发展环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、 目标任务

通过进一步加大不稳定因素的摸排化解力度、社会面的管控力度、情报信息的收集研判力度、信访突出问题的处理力度、安全隐患和社会治安问题的整治力度，努力做到“三个确保”“五个坚决防止”，即：确保不发生重大政治事件、重大非法聚集事件、现实暴力恐怖事件;坚决防止发生进京非访、到省赴京集体访、个人极端事件、重特大安全生产事故、重大负面网络舆情事件。确保我镇社会大局持续和谐稳定，人民群众安居乐业，切实为党的十九大的召开和“两节”营造安全稳定和谐的社会环境。

三、组织领导

经镇党委、政府研究，决定成立钱粮湖镇十九大及国庆、中秋维稳工作领导小组和应急劝访工作小组，具体组成人员如下：

1、维稳工作领导小组

组 长：张兴隆

副组长：姚清文 王文浩 杨 宇 徐 洵 龙铁成 邓小红 杨才武 余泽同 陈 君 吴丽华

成　员：叶朝富 方煜璐 李 军 李旭东 王 平 徐金辉 徐菊初 朱世明 唐泽华 贺志勇 白超

领导小组下设办公室，由王平同志兼任办公室主任。

2、应急劝返工作小组。

组 长：杨 宇

副组长：陈 君

成　员：方煜璐 李 军 李旭东 王 平

陈祖平 袁 勇

各村(场)、社区要切实加强组织领导，成立相应的工作班子。

四、具体时间

9月20日-11月10日

五、具体措施

1、加强领导，落实责任。各村(场)、社区、相关单位一定要增强大局意识和责任意识，把做好十九大期间信访维稳工作作为当前的一项重要政治任务，切实加强领导，明确任务，狠抓落实，坚持信访首问责任制，坚持“四包一”责任制，坚持信访热点问题排查责任制，坚持属地管理谁主管谁负责，用“六个一批”化解处理信访问题。

2、认真排查，全面掌握动态。全镇深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到每日一排查每天一上报。结合下半年综治民调、贫困户走访，全体机关干部、站所工作人员、村组干部进村入户收集社情民意，把可能影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题(个访5 类，集访10类)摸排清楚，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把事态稳控在萌芽状态;对重点对象逐人落实包案稳控责任，做到每周一会商;注意工作方法，发现问题要进一步进行化解，每日一上报;加强日常监控，随时掌握动向，防止出现断层和空档。

3、落实稳控措施，依法处置。要对所排查的上访老户要严格落实稳控措施，特别是对集体上访挑头人员要落实24小时监控，一发现上访苗头要马上做好思想疏导工作，千方百计把他们稳控在当地，对触犯法律的，坚决依法处置。

4、坚持领导坐班接访和信息报送制度。特护期间每天须有两名班子成员坐班接访并做好接访记录，严格落实24小时信访维稳值班制度，保证联络畅通;严格执行紧急重大信访信息报告制度，对重要信访信息和突发事件苗头，及时向张兴隆书记、杨宇主席报告，并采取果断措施，予以妥善化解。

5、积极化解信访问题。落实好领导接访、领导包案、约访、下访、探访老上访户等工作。各村场、社区、站所每天必须有专人接访。对集体访的要定期召开相关人员座谈会，宣传有关政策，听取群众意见，加强信息沟通，增强互信。

6、注意方式方法。坚持“教育疏导为主”的方针和“内紧外松”的原则，防止粗暴态度和粗野行为，避免矛盾激化和事态扩大。

六、工作要求

1、提高思想认识。党的十九大是全国人民政治生活中的一件大事，各单位要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，清醒认识到当前各种社会矛盾的复杂性，切实增强做好十九大信访维稳安保工作的紧迫感和责任感。

2、加强信息报送。各单位每日向信访办报送排查情况、化解责任落实情况、包稳控责任落实情况。紧急、重大信访信息随时掌握、随时报送。特护期间每天下午4时前向镇信访办报告本辖区内维稳工作情况。

3、认真做好接劝访工作。每天都要进行有可能上访人员的摸底排查工作，一旦出现上访情况，相关单位负责人要切实做好稳控及接劝访工作，做到上访人到哪里接劝访人就跟到哪里劝回。在获知有可能进京赴省上访信息后，相关单位要及时向上级有关领导报告，并迅速组织包案负责人、应急劝返工作小组与上访人见面，做好劝阻、教育、疏导工作。

4、严格责任追究。对党的十九大特护期的信访维稳工作实行严格责任追究。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保矛盾不激化，问题不上交，人员不进京，社会大局稳定。对信息掌握不及时、接处访不力、稳控责任不落实、稳控工作不到位、出现工作失误而造成进京赴省非访或发生恶性群体性事件的，将依纪依规坚决追究相关责任人的责任。                                                                                                                  

君山区钱粮湖镇人民政府

2017年9月20日