关于进一步加强土地管理、切实保护好耕地的通知

各村（场）、社区、相关站所：

土地是十分宝贵的资源和资产。为依法落实好“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，针对当前土地管理和耕地保护中出现的一些不良倾向，特通知如下：

一、进一步提高认识，夯实责任。

镇、村、组三级分工协作、一体联动、责任到人。全镇土地管理由镇长负总责、分管领导具体抓、相关站所各司其职。综合执法大队负责日常巡查监管，各村级单位确定党支部书记为第一责任人、确立一名具体负责人、包片村干部为分片责任人。

二、进一步明确治理重点

从严控制耕地占用。严防土地流转“非农化”，坚持农地农用，严禁以农用地流转之名违规搞非农业建设，农业结构调整不得改变农用地用途；设施农业用地要尽可能利用除耕地外的其他地类，严禁占用基本农田。

规范农地管理，重申五个“严禁”。即：严禁土地流转“非农化”；严禁以农用地流转之名违规从事各种建设；严禁在未经依法审批的前提下擅自改变现有公路、沟渠等基本建设格局；严禁不经审批的“旱改水”、“水改旱”、挖鱼塘、植林果等所有改变现有农地经营方式的行为，套养种植每年必须种植一季粮食作物；严禁撂荒、闲置等一切破坏耕地的行为。

三、进一步严格审批管理。

严格执行农村宅基地一户一宅，建新拆旧。村民一户只能拥有一处符合规定面积标准的宅基地（即房屋占地面积不超过130㎡，房屋建筑面积不超过390㎡，房屋层数不超过三层），已拥有一处宅基地再另外选址新建住宅的，实行建新拆旧，禁止城镇居民在农村购买宅基地。层山安全垸外和方台湖安全垸外严禁村民新建房屋。

各项建设用地（含农村宅基地）必须严格按法定权限和程序报批。一律采取分级审核，镇长统管。严禁未批先建、少批多占及其他违法违规现象的发生。

具体审批程序为：

1.农户提出书面申请

2.村委会对申请人的建房资格进行初审，在征求村民小组意见后，张榜公示7天，公示期满无异议的，经村民委员会签署意见后由建房申请人向镇经管站提交申请

3.经管站确定农户身份后，经济发展办组织自然资源所、林业、执法大队等相关部门到现场选址踏勘，部门联审

4.镇政府审批，发放《农村宅基地批准书》、《乡村建设规划许可证》

5.组织相关人员到现场定位放线，设立村民新建房屋施工公示牌后施工

6.房屋建成后，经济发展办组织相关人员到现场验收，验收合格后向区自然资源局申请颁发房地一体不动产权证书

四、进一步完备日常巡查制度。

村组实行日巡查。即分片到人，每日一巡查。必对违法用地行为第一时间予以劝阻和制止。无法处理的，及时上报镇分管领导，由自然资源部门、综合执法大队跟进处置。

镇相关站所，建立联合巡查专班，实行周巡查、月普查。

综合执法大队负责督促各村（场）、社区对下发的已非农化、非粮化的耕地图斑恢复工作。

五、进一步严格问责制度。

对所有违反土地管理相关法律法规的行为，镇自然资源所、经济发展办、农业服务中心、综合执法大队联合执法，并依法处置，对村（场）、社区不认真履职，发生以下行为：不巡查、不劝阻、不上报，造成违法建设事宜的，镇纪委立案调查，严肃处理。