关于印发《钱粮湖镇封洲禁牧淘汰牛羊实施方案》的通 知

各村(场)、社区：

经党委、政府研究决定，同意印发《钱粮湖镇封洲禁牧淘汰牛羊实施方案》，请认真遵照执行。

钱粮湖镇人民政府

2016年12月31日

钱粮湖镇封洲禁牧淘汰牛羊实施方案

依据中华人民共和国《传染病防治法》、《血吸虫病防治条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》以及国家十三五规划、《湖南省血吸虫病消除规划(2016-2025)》的要求，为了进一步落实《君山区血吸虫病传播阻断达标规划(2016-2020年)》，有效地消除血吸虫病家畜传染源，加快推进我区消除血吸虫病流行工作进程，特制订本方案：

一、工作目标

(一)总目标

2020年全镇以行政村为单位达到血吸虫病传播阻断标准，2025年以行政村为单位达到消除血吸虫病流行目标。

(二)具体目标

1、全镇所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率100%;

2、全镇范围内严禁敞放牛羊(含驴、马等草食性家畜)。

二、工作原则

(一)坚持在全镇禁养区实行全面禁养的原则;

(二)坚持对全敞放的牛羊，实行公平公开公开、全面淘汰、精准淘汰、强制淘汰的原则;

(三)坚持无敞放、无复养的原则;

(四)坚持只在淘汰期间、淘汰区域，享有一次性补偿的原则;

(五)坚持依据国家《血吸虫病防治条例》第五十二条规定，对全镇复养的牛羊等动物无补偿，并处没收的原则;

(六)坚持全镇动员、全员动手的原则。

三、组织机构

为加强对此项工作的领导，镇党委、政府决定成立镇封洲禁牧淘汰牛羊和后续管理工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：张兴隆 镇党委书记

副组长：姚清文 镇长

成 员：杨 宇 镇人大主席

王文浩 镇政协联络办主任

龙铁成 镇纪委书记

徐 洵 镇党委委员

邓小红 镇党委委员

杨才武 镇党委委员

吴丽华 副镇长

余泽同 副镇长

方煜璐 钱粮湖派出所所长

李 军 采桑湖派出所所长

组长与副组长负责各全镇的领导、指挥、督促与协调工作，具体工作由党委委员徐洵负责。

领导小组下设办公室和淘汰牛羊防复养防反弹后续管理工作小组，办公室主任和工作小组组长由徐金辉担任，负责领导小组日常事务和防复养防反弹工作。协助抓好防复养防反弹后续管理工作，各村(场)、居要成立封洲禁牧淘汰牛羊防复养防反弹后续管理工作小组。

四、工作任务及责任

2016年10月30日前，卫生血防与镇动物防疫站联合对有牛羊等家畜进行数量核实(全镇牛、羊等家畜存栏数核定为：牛1634头、羊2905只)，作为本次淘汰任务的目标和补偿资金兑付依据，其各单位数据只准少不准多。

封洲禁牧淘汰牛羊及后续防复养防反弹工作责任：

各村(场)、居：村支两委为淘汰牛羊及后续防复养防反弹工作的执行主体，负责本单位范围内封洲禁牧淘汰牛羊及后续防复养防反弹工作的具体执行，负责本单位复养家畜的监管、信息收集与上报及配合现场处置工作。各单位支部书记为第一责任人，村主任为具体责任人。

五、工作步骤

(一)宣传发动期(时间：2016年12月)

1、召开动员会：2016年12月召开封洲禁牧淘汰牛羊动员大会，部署安排工作。

2、多方位宣传：利用媒体和手机报、微信平台公共窗口等宣传封洲禁牧淘汰牛羊工作，设立牛羊防复养微信等举报窗口。

3、进村入户宣传：采取广而告知的方式，每个村建一个固定宣传栏，公示牛羊存栏数和补贴经费等有关信息;采取每户一份活页式手册，告知养殖户及村民关于封洲禁牧淘汰牛羊的有关政策法律法规，发放宣传血吸虫病防治知识资料。

(二)淘汰期(2016年12月至2017年1月25日)

1、自愿淘汰期：2016年12月20日至2017年1月10日，各村工作小组积极引导各养殖户主动屠宰或外卖非疫区，并与各养殖户签订协议。

2、集中淘汰期：2017年1月25日前，各村依据本方案，认真落实，积极督促养殖户淘汰牛羊。

(三)防复养反弹期(2017-2025年)

建立健全防复养防反弹后续管理高效的长效机制。

1、各单位将淘汰牛羊后续管理纳入日常工作之中，并作为工作常态;统一管理考核。

2、建立联动机制。各村(场)、社区要做到守土有责，协调联动。

3、建立完善村级巡查员制度。每个村设立公益岗位，负责本辖区复养家畜监管、信息收集与上报及配合现场处置工作。

4、建立信息反馈处理平台。建立微信公众号，设立微信公众窗口，方便群众对淘汰牛羊后续管理建议与复养举报。

5、设立专门处置机构。镇动物防疫站负责牛羊防复养防反弹工作的督查，指导督促各村(场)、社区对复养牛羊现场处置工作;现场处置工作由各村支部书记负总责，畜牧、公安、司法及各村(场)专门人员实施。镇政府成立牛羊复养处置办公室，对镇督查组和村协管员提供的牛羊复养信息核实和现场处置;各村(场)、社区明确协管员，专门负责村辖区内牛羊防复养防反弹的信息收集和现场处置工作。严格按照本方案工作原则，及时处置被发现或公众举报的复养牛羊。

六、工作措施

(一)严格牛羊补助标准

1、水牛(马)：成年牛(马)每头补助1200元，小牛(马)(2岁以下)每头补助700元(自愿淘汰期每头奖励100元不分大小)。

2、黄牛(驴)：成年牛(驴)每头补助1100元，小牛(驴)(2岁以下)每头补助600元(自愿淘汰期每头奖励100元不分大小)。

3、羊：成年羊每只补助300元，小羊(半岁以下)每只补助170元(自愿淘汰其每只奖励30元不分大小)。

(二)违反禁牧淘汰规定，聚众闹事的，将委托公安机关依法按照《治安管理条例》予以处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

(三)严格程序审核兑付

1、淘汰牛羊审批表一式四份，分别由户主、村、镇、血防、畜牧签字，呈报区血防办、分管副区长审批。

2、各养殖户上报信用社银行卡到镇财政所。

3、镇财政所按照审批表审核的数量，将补偿资金拨入养殖户账户。

4、奖励：党委、政府将按照各村工作量和按时间要求完成任务的给予重奖(分名次、工作经费、奖励)。

(四)严格督导与考核

镇政府督查组每周依据各项考核方案开展专项督促检查，对各村(场)、社区的督查结果纳入年底考核。对工作不力的单位和因单位不公正公平落实政策而造成的不稳定因素，镇党委、政府将启动问责机制，直接问责支部书记。同时各单位每天下午5点前由支部书记将每天工作情况报领导小组办公室，再由小组办公室在微信群中进行公布，工作进度慢，措施不力的单位将责成联点班子成员和机关干部进行督促。