钱粮湖镇拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动方案

为贯彻落实岳阳市拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动会议精神，根据《岳阳市拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动方案》要求，我镇决定，在全镇范围内开展为期一年的顽瘴痼疾专项整治，特制定专项整治行动方案如下：

一、重要意义

近几年，我镇认真履职尽责，严格按照有关法律法规和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产的有关要求，积极主动地抓好农机安全生产工作，取得了较好成绩，全镇农机安全生产态势平稳，我们也清醒地认识到农机安全管理工作存在的隐患和不足：一是农机驾驶人安全意识不强，违法违规驾驶操作；二是拖拉机逾期未检验、逾期未报废，不符合安全运行条件继续上路行驶；三是拖拉机无牌无证、悬挂假牌套牌；四是拖拉机非法改装；五是拖拉机非法载人；六是拖拉机超速超载；七是变型拖拉机非法生产销售。以上这些问题，直接威胁人民群众生命财产安全，特别是去年我省“8·18”“8·20”涉及拖拉机道路事故和今年“9·22”低速载货汽车道路事故的教训十分惨痛，必须切实加以整改。在全镇范围内组织开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体实践，是践行以人民为中心思想的现实需要，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的具体行动，对确保人民生命财产安全、保一方平安具有重要意义。

二、内容和要求

（一）整治范围、重点和目标。整治范围是在用拖拉机，重点是变型拖拉机。整治目标：通过集中整治，拖拉机逾期未检验、逾期未报废问题得到彻底解决，无牌无证、非法改装、报废机车运行、超速超载、非法载人等违法现象基本杜绝，拖拉机安全源头管控更加规范。在2020年10月31日前，变型拖拉机存量减少25%，到2025年实现变型拖拉机全面退出。

（二）整治步骤。按照省委省政府的统一部署，此次拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动为期一年，分三个阶段进行。    一是动员部署、排查摸底阶段（2019年11月至2020年12月）。完成工作部署，对照整治任务摸清底数，形成问题清单。二是集中行动、专项整治阶段（2020年1月至7月）。对照问题清单逐一落实整治，积极配合相关部门打击拖拉机道路违法行为。三是巩固提升、建立长效机制阶段（2020年8月至10月）。开展专项督导检查，通报问题，总结经验，形成长效工作机制。

（三）整治任务。整治任务是全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案中涉及拖拉机整治的五个方面内容：

一是整治拖拉机逾期未检验、逾期未报废的问题。由农机站组织各单位农机安全员包干负责，认真填写《在用拖拉机清查登记表》（见附件）对拖拉机情况进行逐台清查，列出问题清单。要坚持实事求是的原则，准确完整填写清单信息（并及时将问题清单移交领导小组办公室）。对逾期未检验的，按规定要求补检；对补检不合格的，按规定实施报废，注销号牌；对逾期未报废的变型拖拉机，实施强制报废，注销号牌；对已注销号牌但未实际报废的变型拖拉机，上报区农机部门，督促办理报废手续，我镇及村级安全员监督不得上路，交由交警部门依法打击。

二是整治拖拉机长期脱检、逾期未报废、无牌无证上路行驶的问题。主动配合交警中队，加大对上路行驶拖拉机长期脱检、逾期未报废、无牌无证上路行驶等违法行为的打击。要及时向交警中队提供违法拖拉机档案信息，对查处的符合上户要求的无牌无证拖拉机，按规定补办相关手续。要及时掌握交警中队整治拖拉机的相关信息，分类登记，备案留存。

三是整治拖拉机非法载人的问题。主动配合区农业农村局、交警中队对拖拉机非法载人违法行为进行打击。对违法拖拉机驾驶人进行集中安全教育，督促违法人以书面形式作出保证。

四是整治拖拉机非法改（拼）装的问题。对发现的非法改（拼）装拖拉机，重点关注外挂拖拉机，督促其整改，并将相关信息及时移交交警中队。主动配合交警中队对拖拉机非法改（拼）装违法行为进行打击，协助督促恢复原有参数或强制拆解报废。

五是整治变型拖拉机非法生产、销售的问题。各村（居）发现非法生产、销售变型拖拉机行为的，主动将相关信息报送至区农业农村局并联合其它部门依法整治。

其他危及农机安全生产的问题也要逐项加以整改。

要坚持边清查边整改边宣传教育，可以现场整改的问题要当场整改，须督促整改的间题要督促限期整改到位，没有发现问题的也要进行警示教育

三、工作要求

（一）加强组织保障。我镇成立全镇拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动领导小组，王文浩任组长，余泽同任副组长，各相关部门负责人为成员，领导小组办公室设农机站。各村级安全员为本单位联络员。

（二）明确责任，加强督查。各村（场）、居委会要高度重视拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实担起整治责任。拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治是省、市、区交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的主要内容之一，工作领导小组将开展督查，督查情况纳入对各村（居）委会的绩效考核。对整治行动责任不到位的、工作不落实的、整治效果不佳的，采取提醒、约谈、通报的方式开展催督办。

（三）加速报废，强化监管。各村（场）、居委会要加强对存量变型拖拉机的安全监管，加速报废淘汰。待《湖南省加速变型拖拉机报废的指导意见》出台后，再具体实施。

（四）广泛宣传，加强教育。各村（场）、居委会要通过悬挂横幅、村级广播站和发放宣传资料等形式，及时把专项整治行动的内容和要求迅速宣传到群众、农机合作社和广大农机手。要加强农机安全法律法规和安全知识的宣传教育，发放《农机安全事故警示录》、《农机安全警示》到每个群众和农机手。通过广泛宣传教育，让拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治深入人心，让农机安全法律法规和安全知识传遍千家万户，确保整治行动取得实效。

（五）总结经验，及时报送。专项整治行动期间，各村（场）、居委会将清查的问题、整治工作进展情况、主要做法和成效经验，按要求及时报送。

2019年12月15日