2022年钱粮湖镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报

钱粮湖镇位于君山区西部，东临东洞庭湖，北枕天井山脉，南接良心堡，西连华容县。杭瑞高速、S306、S304、S202交汇贯穿，镇域总人口7.6万，面积187平方公里，下辖14个行政村、7个居委会、2个渔场和1个墟场，被评为全国重点镇，是湖南省新农村建设示范镇，全省产业强镇，全域推进美丽乡村示范镇，素有“江南第一农场”和“洞庭明珠”之美誉。

一．主要基本情况

我镇原有贫困村3个，贫困人员630户，1503人。经过全镇上下的共同努力，截止2020年9月底3个贫困村退出贫困序列，全镇所有贫困人口全部脱贫，并顺利通过区、市、省级验收，被评为2020年湖南省脱贫攻坚先进集体。2022年重点监测28户78人。驻村工作队的村有：丰收村、高桥村、三角闸村、分路口社区，其中重点帮扶村为丰收村、乡村振兴示范村为分路口社区。

二、主要工作落实情况。

1.防止返贫动态监测和帮扶机制运行情况。今年以来，我镇多层面、多次召开防返贫监测与帮扶工作会议，组织区、镇、村帮扶干部和驻村工作队对全镇档外农户10483户39647人和档内脱贫户人员630户（每户均有结对帮扶干部）、1503人进行上门上户集中走访摸排，宣传解读巩固脱贫攻坚政策和粘贴自主申报二维码。通过湖南省防返贫监测与帮扶管理平台反馈数据和上门上户摸排，拟纳入19户64人为重点监测户（结对帮扶干部均是副科级以上），按照相关文件要求走程序纳入工作，建立了防止返贫动态监测管理台账，安排了结对帮扶干部并制定了帮扶措施与方案。通过加强健全防止返贫动态监测和帮扶，全镇各级各部门规范认定工作程序，精准落实帮扶措施，切实防止了返贫致贫，坚决守住了不发生规模性返贫底线。

2.巩固产业发展成果。我镇坚持把产业发展作为巩固脱贫攻坚的根本举措，不断增加脱贫群众“造血”功能。一是加大美丽乡村建设，改善村级基础设施条件，改善农业生产条件。今年我镇加大乡村振兴项目申报力度，区级认定产业设施项目33个，项目金额1215余万元；二是大力发挥镇企业、合作社带动致富。围绕“四跟四走”项目，通过委托帮扶、直接帮扶、脱贫户和边缘易致贫户务工、土地流转、产品代销等手段与我镇脱贫户和边缘易致贫户签订产业帮扶协议，提升脱贫户和边缘易致贫户收入，预计按程序可发放分红资金60.5万元；三是满足脱贫人口小额信贷需求。截止目前，我镇按照相关文件要求，通过镇、村、银行层层把关，确保脱贫户符合贷款用途及符合贷款条件，累计贷款29户，获贷率达100%，发放小额信贷119余万元。同时建立了一月一监测、一月一分析、一月一调度的工作机制，有效避免还贷逾期情况出现。我镇将持续加大金融扶贫政策宣传，坚持户贷户用、统筹户贷社用的原则，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。

3.巩固义务教育保障成果。我镇根据相关文件要求，依据应报尽报、应纳尽纳的原则，积极摸底，为43名符合条件的学生申报春季雨露计划补助，按照1500元/学期的标准近期将全部补助到位。截止到目前为48名符合条件的学生申报秋季雨露计划补助，按照1500元/学期的标准，现在正在审核过程中。

4.巩固基本医疗保障成果。2021年11月我镇召开了2022年城乡居民医保征缴会议，随后启动了城乡居医保缴费。在镇党委、政府的周密部署和大力宣传下，脱贫户、边缘易致贫户、监测户全部完成参保任务。

5.巩固住房安全保障成果。2022年，根据我镇进行的四次排查，均未发现农村脱贫人口及监测对象住房安全风险问题，住房安全均得到保障。

6.巩固饮水安全保障成果。为巩固饮水安全保障成果，今年我镇全面排查了饮水安全工程，入户查看实际用水情况，了解群众用水满意度，确保群众用上放心水、安全水，饮水安全全面得到保障。

7.扶贫项目资产后续管理。钱粮湖镇党委政府高度重视扶贫项目资产管理工作，针对扶贫项目资产后续管理工作召开了专题会议，明确后续管理责任，充分发挥扶贫资产效益。进一步加强扶贫资产管理，紧紧围绕“项目安排精准、资金使用精准”，对2016年以来各类扶贫资金投入形成的资产进行登记管理，形成产权分明、权责明确、规范经营的管理机制。一是摸清底数、理顺程序。由分管领导牵头，组织乡村振兴办、财政所、经济发展办对已实施的扶贫项目共计125个进行逐一核查，建立村镇两级资料台账；全面梳理核算2016年以来的扶贫项目收益增值、资产管理使用合理情况和社会效益作用发挥情况。二是积极开展扶贫资产管理到村指导，确保扶贫项目资产应登尽登、应管尽管、权责清晰。三是加强监督、强化管护。对村集体经济发展资金的使用、公益性岗位对象选定和收益分红，严格审核和开展监督，确保扶贫资产安全和效益发挥。

8.脱贫人口就业。受全球经济和疫情的影响，就业形势不容乐观，工作难找，工作不稳定呈常态化。经过就业部门和镇村的共同努力，多次开展劳动技能培训，拓展就业途径，今年我镇脱贫劳动力外出就业人数562人，与去年同期外出务工人数相比已超出1.3个百分点,并对在外务工人员实行动态管理，月排查，月清零，为困难群体增收保障搞好服务。通过摸底排查，我镇拟对246名自愿从事公益性岗位工作的脱贫户或边缘易致贫户，向上进行了积极申报，后一步将签订务工协议聘请务工，可发放公益性岗位补贴98.4万元。

9.压实乡镇党政领导和行业部门责任。我镇严格按照相关文件要求压实领导责任，落实“五级书记”制度，抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，建立统一协调工作机制。同时压实部门责任，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，及时做好帮扶政策优化调整工作。

10.乡村人才队伍建设。我镇按照上级要求，加强了乡村振兴业务队伍的培训工作今年就开展了五次集中业务培训。培养，培育了15家合作社。30多名种田能手参与到乡村振兴工作中来。并积极培养了乡村致富带头人2人，分别是岳阳市君山区湖边蛋鸭养殖专业合作社负责人孙国平、君山区杨健家庭农场负责人杨健、均符合筛选标准。

11.驻村帮扶工作。我镇共有驻村工作队4个，脱贫村、重点帮扶村、示范村均已安排工作队，人数均已达到要求。驻村工作队日常协助村完成乡镇的中心工作和巩固拓展脱贫攻坚工作，区直联点单位干部和镇干部均参与到帮扶结对。

12.群众对乡村振兴的认可度。群众对巩固拓展脱贫攻坚成果和开展乡村振兴工作的认可度是工作的重中之重，我镇已组织区、镇、村结对帮扶干部多次上门上户走访，做好政策上的宣传，解读政策的变化和安抚好对象的情绪。

13.农业产业化特色小镇创建。我镇聚力发展特色产业，先后被评为湖南省农业产业强镇、全市第一批农业产业化特色小镇（龙虾小镇）。一是龙虾产业有规模。先后建成了龙虾育苗中心和养殖基地，小龙虾养殖规模超7万亩。召开龙虾节扩大品牌效应，建立洞庭虾都集散中心完善物流、集散环节，打通产业链条，大力发展稻虾套养与育养分离技术，培育优质品种，成功申请注册了君山小龙虾国家地理商标。全镇稻虾产业产值超过5.4亿元；二是风干鱼产业有前景。创建了六门闸风干鱼电商平台拓展销售渠道，鼓励商家直播带货打响风干鱼品牌，实现线上线下同步销售。六门闸风干鱼获得国家地理认证标志，产品行销全国，每年产值超过2亿元；三是鲈鱼养殖业有效益。以东北湖渔场为龙头的鲈鱼养殖产业发展不断壮大，全镇鲈鱼养殖面积超过1万亩，预计全年可销售成鱼8250吨，销售产值3.7亿元，养殖纯利润1.8亿元；四是农产品加工业有市场。大力支持以湖边蛋厂、坛坛俏食品有限公司和大自然农庄为代表的农产品加工企业发展，蛋品加工产业产值近1亿元。同时，推广企业＋基地＋农户的模式，着力解决农民就业问题，实现了经济效益和社会效益双丰收；五是全域旅游有热度。利用自然风光、农垦文化和观鸟业态，引进了分路口逸馨山庄田园综合体项目，建设了六门闸社区特色龙虾餐饮美食街、汀兰别院民宿、采桑湖3A景区等休闲观光、民宿餐饮项目，着力打造精品旅游线路。

三．后阶段工作打算

1.加强防返贫监测队伍建设提，加强培训提升人员素质。

2.强化帮扶责任落实，保证政策到位。

3.加强对特殊群体的排查监管关注。

4.加强项目监督建设后期管护绩效考核

5.强化台账管理，搞好痕迹留存，做到帐帐相符，账实相符。  

6.高度关注舆情管控，做好风险排查。