关于钱粮湖镇总规调整的建议

一、基本情况

我镇位于君山区西侧，全镇集雨面积157.34平方公里，总人口7万人，其中镇域常住人口3.5万人。镇域规划建设用地557.06公顷，其中居住用地195.35公顷、工业用地65.93公顷、商业金融用地22.66公顷、绿地90.76公顷(具体各类用地情况见附表)，现集镇建成区域居住用地约113公顷。

二、产业布局

(一)综合服务区

层山商贸居住服务区。层山镇区及三分店以商贸居住和综合服务为主，重点发展绿色食品加工及商贸服务业。

分路口工业和商住服务区。分路口以工业和商住为主，重点发展轻工业及商贸服务业。

(二)旅游服务区

结合采桑湖湿地、观音、六门闸的美食一条街和东洞庭湖的旅游资源，配套建设旅游服务区。主要发展饮食服务业、旅馆业、旅游纪念品销售、名优土特产零售、旅游产品加工及配套商业。

(三)生态农业休闲示范区

沿振兴大道，建设用地以外的农林用地上，规划3个生态休闲农业示范区，分别是生态观光农业实验区、生态观光果园休闲区、生态观光农业休闲度假区。

(1)生态农业观光实验区：依托新泰和集团发展现代高效农业，打造生态农业观光实验区。由于其靠近镇区，可有效地结合农业科技人员的技术力量，在实验区开发培育农作物的优质新品种，加速农业科技成果的转化，并可作为农业技术培训(如种苗培育、良种繁育、无土栽培等)的示范教学基地。主要开展高新技术农产品的组培观光，以及成熟适用农业技术的科普实践等活动。

(2)生态果园观光休闲区：进一步扩大三分店村、古月湖村、二门闸村、观音村等村的葡萄、西瓜种植基地，打造生态果园观光休闲区。主要开展以时令瓜果采摘为主的体验参与活动，并可适当发展“果园乐”形式的旅游餐饮服务，强调立体化、园林式风格，以果树为主，景点设计与果树配置交相辉映，让园内四季花果飘香，让观光者重返大自然享受真实、朴素的自然美，最大限度地让人们在自然清新的氛围中自求自在的诗意美感。

(3)生态农业观光休闲度假区: 在采桑湖湿地保护区、六门闸生态渔村、三分店安置点之间，围绕大、小月湖建设生态观光农业休闲度假区。一方面可以充分利用三分店村的景观资源(大、小月湖)和农业资源(优质葡萄园、野生蔬菜、野生鱼、湖鸭等)，另一方面又可结合六门闸旅游服务区的配套建设，扩建一个观鸟区，完善瞭望台、瞭望午等观鸟基础设施，把观光农业、休闲农业和旅游业有机结合起来，积极开展生态观光、滨湖垂钓、休闲娱乐、水果采摘、餐饮服务等丰富多彩的“渔家乐”、“农家乐”、“果园乐”形式的旅游活动，变绿色资源为绿色财富。

(四)高效农业观光区

在振兴大道以南、建设用地以外的农林用地上，规划3个高效农业观光示范区，从西到东依次为无公害蔬菜生产展示区、优质棉生产展示区、优质稻生产展示区。这3个高效农业观光示范区是钱粮湖镇现代农业展示的窗口，是钱粮湖镇未来打造特色精品农业的缩影。通过高效农业、观光农业、休闲农业与六门闸美食旅游的结合，使湖区旅游变得丰富生动起来，为钱粮湖镇农村产业结构调整和可持续发展奠定良好的基础。

三、土地利用总体规划局部调规

结合我镇现有状况，考虑产业的布局，此次有如下设想：

1.层山镇区工业用地调整

层山镇区今后的产业布局为商贸居住服务区，尽量保证商住用地，根据现状的调整设想：将原老纸厂区工业用地？、油脂厂区工业用地？、机械厂区工业用地？、糖厂南区两块工业用地④、…(具体编号见附图)共计约14公顷工业用地区调出至分路口省道沿线区域。调整理由：老纸厂区，现状因围堤区域内积水，不宜再作工业用地;油脂厂区和机械厂区，现有区域基本为住宅区，不可能再用于工业用地;糖厂南区，周边居民众多，且糖厂倒闭后遗留问题繁多，在用于工业可能性微乎其微。

2.分路口社区建设用地调整

分路口地区定位为工业和商住服务区。将层山镇区部分工业用地调至分路口省道沿线，将安全垸外建设用地调整至分路口社区。调整理由：省道沿线交通便利，水源丰富，且区域内规划有一座污水处理厂，满足工业基础要求;分路口社区规划将安全垸外居民移民至此，形成规模较大的集镇，故逐步将安全垸外建设用地调入至分路口社区。

3.采桑湖渔场-观音村-六门闸社区建设用地调整

采桑湖渔场-观音村-六门闸社区依托采桑湖湿地、六门闸的美食一条街和东洞庭湖的旅游资源，定位于旅游服务区。安全垸外居住用地调整至六门闸生态渔都区域、采桑湖渔场丁字堤区域，将采桑湖渔场-观音村-六门闸社区发展为休闲、观光、饮食一体的旅游服务区。

4.安全垸外建设用地调整

有将安全垸外居民计划迁至分路口社区等安全垸内的设想，逐步将安全垸外建设用地调整至集镇区域，安全垸外区域今后定位生态农业休闲示范区和高效农业观光区，以现代农业为基础发展。

5.发展备用地的预留

规划修编不可能面面俱到，调整也不可能一蹴而就、一步到位，考虑在层山镇区及三分店、分路口社区、采桑湖渔场-观音村-六门闸社区预留发展备用地70公顷，作为公用、医疗、养老、教育等用地，以备不时之需。

城镇的规划应该坚持从实际出发，从全局出发，使城镇的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑各类建设用地之间的内在联系，合理安排居住区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。我们将按照区委区政府的总体要求，真正把钱粮湖规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体的现代化新城镇。