钱粮湖镇党委工作报告

抢抓新机遇  开启新征程  

谱写“洞庭明珠”发展新篇章

——在中共钱粮湖镇第三次代表大会上

彭海泉

（2016年4月29日）

各位代表：

现在，我代表中共钱粮湖镇第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次代表大会是我镇历史上第三次党代会，也是我镇贯彻落实党的十八大精神，深入推进“四个全面”的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。来自全镇各单位各条战线的139名党代表肩负着全镇2377名共产党员和7万人民的重托，欢聚一堂，共谋发展，责任重大，使命光荣。

本次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平重要讲话精神，全面总结过去五年以来全镇经济社会发展情况，深入分析当前形势，对今后五年工作目标提出建议，选举产生中国共产党钱粮湖镇第三届委员会和纪律检查委员会，动员组织全镇各级党组织、广大党员和人民群众，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，抢抓机遇，创新理念，克难攻坚，走出一条既打牢经济基础、又彰显地方特色、更增进民生福祉的全面小康之路，在新起点上实现新的更大跨越。下面，我根据本届党委集体研究的意见，讲三个方面的问题。

    一、过去五年改革发展的新实践和新成就

自2011年换届以来，本届党委班子在区委、区政府的正确领导下，认真落实中央、省、市、区方针、政策及各项工作部署，充分发挥班子的整体效能，团结带领全镇广大干部群众，以锲而不舍的精神和卓有成效的工作，取得了党建不断加强、经济快速发展、民生逐步改善、社会稳定和谐的良好局面，圆满完成了镇二次党代会提出的各项奋斗目标和工作任务。我镇被确定为省安全生产示范乡镇、全省特色镇、全国小城镇建设重点镇，人口和计划生育工作成功创建市级模范乡镇并保模至今，连续四次被评为区综合绩效考核先进单位，镇党政班子连续三年被评为全区最佳状态的领导班子。

——五年来，我们立足于增强实力，谱写了加快发展的新篇章

过去的五年，是我镇经济健康快速发展的时期。我们集中精力围绕发展抓工作，加快产业结构调整和项目建设步伐，镇域经济实力稳步提升。

（一）综合实力持续增强。2015年，实现地区生产总值14.1亿元，财政总收入4612.1万元，完成国地两税1587万元，农民人均纯收入达到1.38万元，分别是2011年的1.8倍、1.8倍、2.4 倍、1.9倍，年均分别增长12.5%、12.5%、24.5%和13.5%。五年共消赤减债近千万元；居民储蓄存款余额不断攀升，至2015年底达11亿元。

（二）基础设施不断完善。田、水、路进一步便利。环湖基本农田综合治理完成土地平整3864亩，疏浚、硬化各类沟渠1366.2千米，维修涵闸23处，改建山塘8口，修筑田间道121千米。协助完成了分路口至高桥段202省道建设和层山大桥重建工程；城区主干道不断维修改造，形成二纵三横的交通路网；硬化改造农村道路184公里，基本实现了通村通组公路全覆盖，加强了对已建道路的养护管理。市政设施进一步齐全。三分店、上花坛十字路口安装了红绿灯；完成了分路口路升街，六门闸沿湖路白改黑，三分店集镇改造和层山城区下水道建设。振兴东路和百花大道完成绿化改造，街道、路口安装路灯300盏，主城区基本实现了“四化”。新建了雅园农贸市场，改造了百花市场。

（三）生态环境更加优美。环境保护初显成效。从严控制高污染、高排放企业落户我镇，督促井田人纸业、江南棉麻及3家榨菜厂安装排污设施。成立东洞庭爱鸟护鸟志愿者协会，启动了湿地生态补偿机制。严格污水排放，投资3000万元建成了镇污水处理厂，分路口、六门闸两处污水处理站投入使用，全镇生活污水处理率达80%以上。城乡环境逐步好转。严格落实“门前三包”制度，依法规范市场、车辆和路边摊点秩序，常态化开展禁违拆违治违行动，城镇“脏、乱、差”现象逐步好转。全面实施农村环境综合整治整区推进项目，共投入540万元，修建和添置了一批环卫设施，安装污水净化池100口，建成焚烧炉4个，全镇垃圾定点存放清运率为100%，生活垃圾无害化处理率达90%以上。生态创建卓有成效。植树造林1900亩，全镇森林覆盖率由2011年的11%提高到2015年的20%。完成了乾隆村、毛家湖村两型示范村建设，成功创建了烟墩村美丽乡村、百花社区美丽社区、西北湖村生态村，三分店、牛奶湖、马颈河等村获评省级生态村。

（四）农业农村变化明显。泰和现代农业、丽农麻业苎麻加工、天润油脂、明珠购物、盈田米业、鑫源石艺、景达生物、富涵纽扣、采桑湖泡菜等37个招商项目的引进，新农村示范片建设、层山和方台湖安全区建设、社区提质改造、清洁家园、保障性安居工程等一批重大项目的实施，极大地激发了农村经济发展活力，农民收入明显提升，生活环境明显改善。现代农业建立了西瓜、葡萄、南瓜、水产等规模生产基地，形成了大棚蔬菜、立体套种、健康养殖等特色种养模式。扶贫开发完成了1778户贫困户和3个贫困村的识别任务，已脱贫581户。安居工程五年共投资8890万元，改造农垦危旧房7856户、农村危房1293户。投资1050万元铺设自来水管网，改造了兴达水厂，新建了牛奶湖二水厂，实现了全镇7万人口安全饮水全覆盖。

——五年来，我们立足于改善民生，谱写了和谐发展的新篇章

五年来，我们励精图治、锐意进取，坚定不移地以民生为导向，走共富发展之路，不断提升人民群众的幸福指数和安全感，实现了社会和谐稳定、人民安居乐业，各项事业持续健康发展。

（一）社会事业全面进步。教育强镇扎实推进。协助新建了采桑湖中学、三分店幼儿园，改善了五所中小学及幼儿园的办学条件，整治了校园周边网吧、游戏厅、茶楼、餐饮等场所，适龄儿童、中小学生入学率均达到100%，教育教学质量稳步提升，两次顺利通过两项督导评估验收，连续5年被评为“区尊师重教先进单位”。医疗卫生不断健全。积极改善就医环境，全面净化医药市场，食品卫生、药品监督等有序开展；公共卫生服务体系不断健全，协助完成区中医院建设前期工作，采桑湖新卫生院建成并投入使用，启动了二期康复医院建设；完成了牛羊淘汰预备工作，血防传播控制达标通过国家验收，新农合制度实现全覆盖，政府补助人均标准提高到380元；计划生育工作持续稳居全区前列，人口自然增长率控制在6‰以内，各项政策落实率均为100%。文体事业蓬勃发展。新建了镇综合文化站并升级成为岳阳市首家能与全国同步播放3D影片的乡镇影院，扶持成立了28个民间文化团体，举办了“欢乐潇湘”两届广场文化展演和以诗联纪念抗日战争胜利70周年等活动，老年人健身赛两度获市级奖励，送戏下乡435场次。民生保障逐年提高。新增城镇就业4800人，实现农村劳动力转移就业6000人；2011年新农保启动后，全镇城居养老缴纳人数共计8092人，基本实现了老有所养；新增城乡低保户619户，做到了应保尽保；改扩建敬老院3家，五保集中供养率超全市标准，分路口敬老院被评为“全国农村先进敬老院”；城乡大病医疗救助达2598人次，办理救灾救济511户，组织了残疾人技能培训，援助贫困大学生84人次。

（二）社会治理持续加强。强化基层政权，两次顺利完成了村（社区）的换届选举。开展安全生产大排查、大整治，狠抓摩托车整治和建筑工地隐患排查，加强校园校车、食品安全、烟花爆竹、燃油电力等各领域的安全管理，完成安全隐患整治300多处，安全生产形势总体稳定，实现了重特大事故零控制目标。加强社会治安综合治理，对“两抢一盗”、地下六合彩、法轮功、吸毒贩毒等始终保持高压态势，共破获刑事案件307起，接收社区矫正人员54名。落实班子成员大接访、领导干部包案、挂号销号等信访制度，着力化民怨，解民难，五年来共受理信访问题、矛盾纠纷2023件，调处办结1985件，稳妥解决了一批社保诉求、优抚待遇、征地拆迁、证件办理、工程质量、土地调整等问题，确保了党的十八大及每年全国两会等重大特护期的社会稳定。民主法制建设稳步推进。深入开展“五五”、“六五”普法活动，共举办法制教育讲座78场，办理法律援助案件81件。主动接受人大监督，共办理人大代表议案、建议162件，办复率100%。文明创建初显成效。组建了环保协会、爱鸟协会和文明劝导志愿者队伍；开展了文明户、五好家庭、平安家庭、卫生清洁户等评选活动。

——五年来，我们立足于改进作风，谱写了党风清正的新篇章

五年来，我们认真落实中央、省、市、区关于作风建设的规定，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”和“大走访、大调研”等活动，净化了党风，赢得了民心，融洽了干群关系。

一是党员队伍建设加强。坚持基层工作抓基础、常规工作抓提高、重点工作抓突破、创新工作抓特色，不断创新党建工作的内容和形式，基层党建不断加强。抓好党建工作责任落实。召开党建工作专题会议30余次，保障了基层党组织活动的顺利开展。每年与各村（社区）党支部、机关党支部签订了党建目标责任书，年底组织了考核验收；修订完善基层党建工作制度14个。抓严党员干部队伍管理。坚持用制度管人，每个季度支部书记述职述廉述党建制度、年终村（社区）班子考察考评制度、党员干部谈心谈话制度已成常态，每季度的党员轮训活动从未间断。党员干部 “三微”活动取得明显的效果。抓实基层组织阵地建设。以雅园社区、团东村为示范点，扎实推进基层服务型党组织创建工作，全镇29个村、2个渔场和7个社区全部建起了便民服务点并投入使用。在百花社区建成了君山区社区党员干部示范培训实践基地，督促丰收村等破旧村级活动中心进行翻修，帮助托龙山社区筹资90多万元完成社区平台建设，基层服务阵地得到有效夯实。抓牢联系服务群众工作。建立了机关党员干部联村（社区）工作制度，开展了进村入户大走访和精准扶贫活动，解决了群众实际问题，党员干部的形象得到了进一步提升。

二是党风廉政常抓不懈。始终按照从严治党的方针，认真落实党风廉政建设有关规定，不断加强思想道德教育，坚持讲党性、讲原则，做勤政廉政的表率，营造出了风清气正的良好发展环境。抓教育宣传，不断营造氛围。切实抓好了岗位风险廉政教育，组织党员干部学习创先争优相关文件和《廉政准则》等法规制度，利用党员教育室和远程教育平台组织收看正反两面典型教材影片，集中开展普通党员群众的党课教育和讲座培训，努力营造防腐拒变氛围。抓工作机制，切实落实责任。把党风廉政建设列入重要议事日程，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、各单位各负其责、全体干部积极参与的工作机制，实行“一岗双责”，根据领导班子和领导干部的岗位职责，实行分线包干，按照“谁主管、谁负责”的原则，把任务逐项细化分解，真正把责任落实到位。抓制度完善，从源头防治腐败。健全镇、村两级财务管理、民主监督、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则，继续推行政务公开、村务公开、居务公开、村级集体“三资”管理等一系列制度，强化和规范了政府性项目审计、建设工程招投标、政府采购等工作，使各项管理工作有章可循，从源头上预防违纪现象的发生。抓查处整顿，强化机关作风。一方面，加大违法违纪行为的教育、查处力度，坚持做到领导亲自批办、参办；另一方面，通过开展民主生活会、评议会等形式，深刻剖析各级干部在工作、思想、学习、作风和廉洁自律等方面存在的突出问题，并采取切实可行的措施逐一整改，有力地促进了干部作风的不断转变，树立了良好的干部队伍形象。

回顾过去五年的实践，我们深深地体会到：

第一，必须坚持把加快发展作为第一要务。五年来，我们之所以能解决一些历史遗留问题，之所以能加大基础设施投入，之所以能逐步改善公务人员的待遇，得益于镇党委牢牢抓住发展这个第一要务不放松，以项目建设和招商引资为载体，不断做大财政蛋糕，以农业增效、农民增收为出发点，带领全镇人民共克时艰，坚持把挑战当机遇，化压力为动力，在落实宏观调控政策中推进发展，确保了经济健康发展、人民安居乐业、社会事业蒸蒸日上。

第二、必须坚持把以民为本作为第一目标。执政的根基只有建立在尊重人民意愿、维护人民利益的土壤之中，党才能凝聚起万众一心的不竭力量，才能拥有充满活力的发展局面。几年来，镇党委始终把为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，使广大人民群众切切实实得到实惠，赢得了群众的真心拥护和鼎立支持。

第三、必须坚持把维护稳定作为第一责任。稳定是发展的前提和基础。历史经验告诉我们：唯有稳定和谐的社会环境，才会有经济的发展和腾飞。五年来，镇党委始终把维护稳定作为第一责任，坚定不移地抓社会稳定工作，坚持以为民办事解民难、转变作风化民怨、夯实基层聚民心、打黑除恶保民安、依法治镇启民智，把被动维稳型变为主动构建和谐型，形成了社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。

第四、必须坚持把机制创新作为第一动力。创新是时代永恒的主题，是永葆党的先进性的不竭源泉。五年来，镇党委围绕中心，把机制创新摆在更加突出的位置，将其作为推进工作的第一动力，以创新的思路、创新的方法、创新的举措推动各项工作的落实，“创先争优”活动有序开展，基层党建工作机制不断健全，机关自身建设得到加强。

第五、必须坚持把真抓实干作为第一本领。实干是最大的智慧，甩开膀子大胆干，扑下身子抓落实，是续写辉煌的不二法则。五年来，我们坚持“一级干给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的的浓厚氛围，形成了心齐、气顺、劲足、风正的主动局面。

各位代表！回顾五年历程，我们经受了在经济下行压力面前确保经济持续增长的考验，经受了在旱涝灾害面前确保农业增产增效的考验，经受了在矛盾纠纷面前确保社会和谐稳定的考验。五年来，我镇经济实力得到显著提升，镇村面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先，离不开社会各界人士和驻镇单位的大力支持和共同努力。在此，我代表中共钱粮湖镇第二届委员会，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为钱粮湖镇的建设和发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

站在新的起点阔步前行的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：历史包袱重，遗留问题多，镇财力相对薄弱；产业结构不均衡，工业化水平不高，农业基础差，科技推广缓慢，抗风险能力仍然偏弱；城镇规模较大，人口居住相对集中，城镇管理水平亟待加强；群众利益诉求的多元化与干部工作方法的单一化的矛盾正在凸显；干部作风建设还需加强等等。对此，我们将坚决采取措施，切实加以解决。

二、新形势下面临的机遇与挑战

未来五年，是我镇加快发挥区位优势，积极对接长江经济带和洞庭湖生态经济区两个国家战略，实现转型发展、快速发展的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。首先，世界经济增速放缓，相当一段时期内，外部宏观经济环境不容乐观，我国经济增长仍面临下行压力，加上君山区域经济结构简单，资源要素制约趋紧，我镇社会经济要想维持中高速发展面临一定的挑战。但从总体上看，我镇仍面临许多重要的发展机遇：一是国家“十三五”规划、“一带一部”、长江经济带和洞庭湖生态经济区等重大战略的全面实施，将为整个君山区带来更多的利好政策、项目布局和市场空间，而作为经济次中心的钱粮湖镇肯定受惠其中。二是市委市政府全力建设“一极三宜”江湖名城，持续实施“跨湖发展”战略，君山区在全市发展布局中将处于更为重要的位置，我镇经济结构调整和产业转型升级将会获得更加强劲的助推力。三是上级各级财政对重大基础设施和农业、农村以及改善民生等领域的支持力度进一步加大，我镇作为全国重点镇和湖南省特色镇，将会受到更多的支持。四是“十二五”期间，我们敢于面对群众需求，坚持实事求是和依法办事的原则，持之以恒，防微杜渐，有效地化解了一批信访突出的矛盾，处置了一批群众反映强烈的热难点问题，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保了社会和谐稳定的目标任务，全镇上下加快发展的愿望更加强烈，有利于转化为全面建成小康社会的强大动力。五是近年来区委始终致力于建设一支素质高、能力强、充满生机与活力的乡镇干部队伍，多举措选优配强乡镇基层干部力量，我镇在合并融合中拥有了一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、敢闯敢干的优秀干部队伍，造就了一个求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、朝气蓬勃的优秀领导集体，这些都将成为“十三五”时期我们全面建成小康社会，打造“洞庭明珠”的核心力量。六是合并后的钱粮湖镇，发展优势凸显：一有交通优势，钱粮湖镇地处洞庭湖湿地核心区，毗邻高速公路出口，202、306、304省道交汇穿越全镇；二有政策优势，钱粮湖镇是“岳阳市小城镇建设重点镇”、“湖南省特色镇”、“全国重点镇”，这些牌子为钱粮湖镇争取上级政策与项目支持奠定了基础；三有城镇优势，城镇建成面积达5.9平方公里，集镇人口3.8万人，城镇的发展对周边形成了集聚效应，为镇域经济发展提供了消费市场与劳动力市场；四有产业基础优势，泰和现代农业进一步发展，采桑湖——六门闸——三分店——层山的特色餐饮产业带基本成形，分路口工业小区也即将有企业进驻。这些都为我们实现加快发展提供了不可多得的良机。

我们一定要坚定发展的信心和决心，紧紧抓住难得的机遇，不断增强紧迫感、责任感和使命感，准确把握中央政策走向，全面落实省、市、区相关工作部署，围绕经济建设这个中心，进一步咬定目标，狠抓落实，努力推进全镇经济社会发展水平再上一个新台阶！

三、今后五年的工作目标和主要措施

各位代表，今后五年，是全面建成小康社会，推进经济增长方式加速转型的关键五年，也是加快农业现代化、新型城镇化、产镇融合建设的极为重要的五年。面向未来，我们已经站在一个更新更高的历史起点。按照党章规定，本届党委任期已满。领导全镇人民实现富民强镇的历史重任将落到下届党委肩上，在此，特向下届党委的工作提出如下建议：

（一）科学谋划，民主决策，明确未来五年的奋斗目标

今后五年，我镇经济社会发展总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，认真按照省委“三量齐升”、“五化同步”和市委建设“一极三宜”江湖名城战略部署，紧紧围绕区委“打造洞庭生态明珠、全面建成小康社会”的奋斗目标，积极适应经济发展新常态，强化创新引领作用，推进农业现代化和新型城镇化，持续增进民生福祉，努力把我镇建设成为生态友好、产业兴旺、宜居宜游的新型城镇。

主要奋斗目标是：经济总量明显增加。到2020年全镇地区生产总值达到21.7亿元，年均增长9%；财政总收入达到7427万元，年均增长11%；国地税收达到2674万元，年均增长11%。实现强镇建设向更高层次的跨越。城乡面貌明显改观。城镇布局和功能进一步完善，到2020年末，城镇面积达到6.17平方公里，镇区常住人口5万人以上，城镇绿化率达30%以上。生态环境不断优化，资源节约型和环境友好型社会建设取得新成效，基本建成宜居宜业的新型城镇。生活水平明显提高。城乡居民收入显著提高，家庭财产普遍增加，到2020年，全镇农民人均纯收入达到2万元，年均增长10%。社会事业全面发展，公共服务更加完善，住房、交通、教育、科技、文化、卫生等条件有较大改善，人民生活水平全面实现小康。生态环境明显改善。到2020年，全镇万元GDP能耗、主要污染物排放量等约束性指标完成省、市、区下达的任务，人居环境明显改善，生态环境进入良性循环，展现生态城镇、秀美城镇新形象。

(二)突出重点，强化措施，抓好未来五年工作的落实

要实现未来五年全镇经济社会的奋斗目标，就必须进一步解放思想，创新工作方法，突出工作重点，真抓实干。下届党委应认真总结过来的经验教训，扬长避短，再鼓实劲，再创佳绩，着重抓好以下几个方面：

（1）坚持发展优先，促进产业转型升级

一是大力发展现代农业。以“绿色、高产、优质”为发展理念，巩固和提升农业的基础地位，不断推进传统农业规模化，特色农业标准化。加快发展设施农业。进一步改善农田基础设施条件，加强农村公路、水利设施、能源沼气、农村电网等基础设施建设和管理。提高农业机械化水平，力争农机具入户率和大型机械田间作业普及率均达到95%以上。加快建设智能灌溉系统、信息监测系统在瓜果蔬菜、畜禽水产等种养中的应用，完善农产品质量检测体系，逐步提升农产品绿色化、生态化水平。优化农业产品结构。大力发展粮、油、菜、水产畜禽等主导农产品，采取示范引领、技术服务、科技培训、企业带动、项目支持、大户流转等多种手段，进一步引导和扶持优质粮油、蔬菜、水产等主要农产品向区域化、规模化发展，建设吨粮田基地、油菜高产示范基地、蔬菜标准化生产基地和健康养殖小区。加快高标准农田建设。稳步推进中低产田改造，发展高效集中连片农业；推广良种技术，有效提高耕地质量和利用率，保障农产品安全。提升农业产业化水平。完成泰和现代农业向全镇覆盖工作，5年内力争投资达到13.5亿元，流转土地1.5万亩。支持农业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体发展，支持一批行业协会、社会中介等农业服务组织发展，增强市场开拓能力。

二是积极发展新型工业。坚持新型工业化为第一动力，加快融入君山区工业体系，持续做大规模、做优品牌、做强特色，打造绿色食品加工、农产品精深加工产业集群，提升工业对经济社会发展的基础支持能力。以园区效应集聚工业。建好分路口工业小区，按照“宜业”布局，以丽农麻业苎麻加工项目建设为突破口，加快小区基础设施配套，吸引新型工业项目聚集，提升分路口集镇经济活力和城镇化水平。以土地储备保障工业。进一步加强土地市场管理，节约集约利用土地，做好土地储备规划，力争五年储备土地500亩以上。以项目建设支撑工业。坚持政府招商与企业、中介、委托招商相结合，整合信息资源，完善多层次、宽领域的招商网络，力争五年内引进投资1000万元以上的招商项目15家，投资3000万元以上的项目10家，投资5000万元以上的项目2家。认真把握国家政策的风向标，找准地方特色的结合点，精心策划、包装和储备一批有价值、潜力大、叫得响的项目，重点抓好采桑湖湿地保护、平原水库整治、生态村庄创建、悼念厅建设、保障性安居工程等一批民生改善项目，小农水、沟渠疏浚、垦区道路硬化等一批农村基础设施项目，自来水管网及下水道改造、街道“白改黑”、人民休闲健身公园等一批城镇建设项目，校危工程、老年养护院、垃圾中转站等一批社会事业发展项目，提升我镇经济发展水平。以自主创业带动工业。深入推进大众创业万众创新，依托百花社区创业孵化基地，鼓励有创业愿望和创业能力的大中专院校毕业生、农村富余劳动力自主创业，帮助农民进厂就业。

三是加快发展生态旅游。利用便利的交通条件及丰富的自然生态资源，大力发展生态休闲旅游产业。加强生态保护。严格落实《新环保法》，不断优化城乡生态环境，让天更蓝、地更绿、水更清。加快农村面源污染治理。全面启动美丽乡村建设，积极开展畜禽养殖场粪污治理工作，加强农村垃圾无害化处理，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，改善农村环境和农田质量。积极开展工业污染防治。加速淘汰一批落后的生产工艺和设备，依法关闭污染严重、危害人民健康的企业，积极推行清洁生产。倡导低碳生活理念，提高公众绿色消费意识，大力倡导实用节约、适度消费的生态消费方式。加强旅游宣传与策划。依托“智慧君山”电子商务平台，将境内特色餐饮、美丽传说和四季景观在线发布。在镇进出口树立大型广告牌，304、202省道和建钱线等交通主干道上实现宣传全覆盖。加强旅游品牌创建。加快发展星级特色农庄，打造春季踏青、夏季垂钓、秋季采果、冬季观鸟四大拳头品牌。打造六门闸美食村、采桑湖传说、环方台湖生态特色旅游走廊等旅游景点，建立湘莲加工、怪味鸭加工、野生鱼加工等生态绿色作坊，建好以六门闸生态渔村为核心的沿湖（洞庭湖）沿线（建钱线）风光带。加快旅游景区建设。将观光农业、生态农业与休闲旅游有机结合，积极打造旅游景区，建立以泰和现代农业示范农场为中心的生态农业观光实验区，以三分店、古月湖、二门闸、观音村西瓜、葡萄种植为基地的生态果园观光休闲区，以采桑湖渔池、六门闸渔村和大、小月湖为板块的生态观光农业休闲度假区，以“农家乐”、“果园乐”、“渔家乐”等丰富多彩的活动吸引游客。

（2）擦亮城镇品牌，促进环境改善优化

加快新型城镇化步伐，提高城镇建设和管理水平，打造宜居宜业幸福家园。

一是完善市政设施。加强城镇基础设施建设，加快棚户区和危旧房改造，完成人民路、振兴路、百花大道商住铺面装修和主干道绿化带升级改造，完善所有住宅小区的配套设施。引进天然气、太阳能等清洁能源，开通城镇短程公交，配足配齐环卫设施。

二是科学管理城镇。突出规划引领，打造“一中三宜”江南名镇，努力把钱粮湖镇建设成君山区经济文化次中心，把层山建设成宜居之地，把分路口建设成宜业之地，把六门闸建设成宜游之地，推动城镇从扩容向升值的路径转变。加强禁违拆违治违，对重点区域、重要路段实行严密监控，坚决遏制违法建设行为。加强环卫管理。健全保洁员队伍，完善长效管理机制，限放禁放烟花爆竹，强化对建筑工地、小街小巷、沿线公路、房前屋后的卫生整治。严格秩序管理。加强对市政设施的管理和维护，规范车辆停靠秩序和市场秩序，实现客运车辆进站、其他车辆定点停放，马路市场向固定市场的转变。

三是加快产镇融合。把推进产镇融合发展作为转变城镇化发展方式的主攻方向，推动产业结构升级与城镇功能优化紧密结合，实现以产促镇、依镇兴产。加快推进产镇融合示范镇建设，协调好产业、居住和服务设施等配套完善，打造集约高效生产空间和宜居生活空间，实现人和产业在镇域有机结合，使城镇发展成为特色鲜明、功能完善、宜居宜业的新型城镇。

（3）注重效能提升，促进管理规范有序

全面深化改革，强化内部管理，加快发展各项社会事业，让人民群众充分享受改革发展成果。

一是严格财政管理。以加强财源建设为重点，进一步完善乡镇财政管理体制，培植充足财源。坚持财政预算制度，提高财政资金使用效率，优化财政支出结构。严格落实机关财务管理制度和村级财务管理办法，确保镇村财务工作规范运行，建立长效机制和规范财务管理指标。

二是强化项目管理。坚持以项目促发展，以项目惠民生。对重点项目实行四个一管理，即“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。对所有重点项目实行任务分解，将责任落实到人；制定项目建设时间节点表，将任务具体到天，实行倒逼机制。所有项目归口项目办管理。完善并发挥项目办职能，规范资金运行，严格按项目的流程实施项目建设。实行项目责任制与调度机制，定期召开项目调度会，研究解决项目建设中遇到的困难。实行项目考核制度，落实奖惩与绩效考核挂钩。

三是加强社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，提升社会治理能力和水平。加强平安创建，全面维护社会安全稳定，严厉打击各种违法犯罪活动。完善社会治安防控体系，深化禁毒、社区矫正工作。加强和改进信访工作，创新矛盾预防和化解机制，不断拓宽民意表达和诉求渠道，构建基层大调解格局。全面提高安全生产水平，加强全民安全意识教育，完善突发事件应急处置机制，加强食品药品监督，防范和杜绝较大以上安全事故发生。深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政工作。坚持和完善基层群众自治制度，规范和完善政务公开，健全重大事项集体决策、社会公示与听证等制度。加强社会主义核心价值观宣传教育，推进精神文明创建活动，开展文明村、文明小区、文明单位、文明家庭等评比活动。

四是健全公共服务。坚持教育优先发展战略。实现教育足额投入，改善薄弱学校办学条件，配足配优教师队伍，推进义务教育均衡发展。营造尊师重教氛围，全面提升教育教学质量。提高医疗卫生保障水平。推进公共卫生体系、医疗服务体系建设，加强重大疾病防治，优化妇幼卫生保健及生育服务。高质量建设好中医院，促进中医药传承与发展。加强血吸虫病综合防控，建成血吸虫病感染零风险区。合理控制人口规模，全面落实“二孩”政策，不断提高人口素质，提升计生优质服务水平。加强文化体育基础设施建设，加强村（居）、公园体育健身器材配套和文化活动场所建设，广泛开展全民健身运动和读书月活动，规范发展各类文化体育组织。

五是加强民生保障。拓宽就业渠道，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量的就业。加大劳动保障监察力度，妥善处置各类劳资纠纷，维护劳动者合法权益。扩大社会保险覆盖面，进一步健全养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保障体系。完善医疗保障制度，进一步提高新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险水平。完善养老服务格局，加强敬老院、福利院、社区养老服务中心等基础设施建设。完善住房保障体系建设，逐步扩大廉租房、经济适用房受益面，大力实施困难和低收入家庭危旧房改造工程，满足居民住房基本需求。完善社会救助体系。加大政府投入，严格落实城乡低保、农村五保、大病救助、临时救助等政策，统筹推进以扶老、助残、救孤、济困等为重点的社会福利事业。推进精准扶贫。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准的要求，切实提高扶贫实效，确保全镇1778户贫困户到2017年底全部脱贫。

（4）狠抓作风建设，促进党员干部形象提升

一是加强党风廉政建设。落实基层党建工作责任制，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件精神要求，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚决预防和惩治腐败现象。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，防止车轮和舌尖上的浪费。加强对项目建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管，时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢拒腐防变思想道德底线，确保政府清廉、政治清明、政风清新。

二是加强基层党组织建设。继续坚持党员轮训制度、支书述职述廉述党建制度、干部谈心谈话制度和年终考核考评制度，不断增强基层组织的创造力，凝聚力和战斗力。坚持将三会一课、民主评议、党员设岗定责落到实处，严格执行“四议两公开”议事规则，落实各级职责，规范权力行为，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。深化“三微”活动，扎实推进基层治理创新，从严抓好党员教育管理，充分发挥党代表作用，认真做好党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍的整体素质。

三是加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决定征求意见、报告工作等制度。进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓开放，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的氛围，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动，重视发挥老干部、老同志在改革、发展、稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。

各位代表！历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。我们坚信，任何困难都改变不了我们发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐！让我们在中共君山区委的坚强领导下，聚全镇之智，举全镇之力，锐意创新，克难奋进，凝心聚力，奋发进取，为全面建成小康社会，擦亮“洞庭明珠”而努力奋斗！