钱粮湖镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2020年4月2日在钱粮湖镇第四届人民代表大会第五次会议上

王文浩

各位代表：

现在，我代表钱粮湖镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立七十周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导和镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“守护好一江碧水、建设好精致君山”奋斗目标，大力推进龙虾特色小镇及美丽乡村全域推进示范镇建设，办成了一批加快发展的大事、改善民生的实事。在全国新冠肺炎疫情暴发时，全镇干群上下一心，成功取得疫情防控阶段性成效。通过一年的努力，全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。预计实现地区生产总值19.86亿元，同比增长8.8%，完成财政总收入4381.21万元，同比增长8.6%；完成全社会固定资产投资18.07亿元，同比增长8%，主要经济指标增速总体高于全区平均水平。

一年来，我们致力于夯实基础，发展承载能力进一步增强。着力狠抓打基础、管当前、利长远的工作，推进和完成了一批基础性工作和基础设施建设，为全镇经济社会持续发展奠定了新基础。项目建设成效可观。2019年我镇已立项项目共计111个，其中在建项目63个，已竣工项目37个。君山区钱粮湖殡仪馆（主体）建设项目完成建设投资400万元，预计年底完成竣工。城乡增减挂钩项目完成了2019年度第二、三期城乡建设用地增减挂钩项目批复。交通条件逐步改善。自然村通水泥（沥青）路建设工程已进场施工，涉及全镇19条村级公路，近19.1公里；油路铺设近9.8公里；挖补修复损坏道路近2000平方米。供电通信保障有力。完成钱粮湖110千伏变电站升级改造，新装5万千伏安变压器一台，新架110千伏官钱线一条，投入改造资金1600万元。全年完成镇农网、城网升级改造储备项目21处，新增变压器18台，新架10千伏及400千伏线路68公里，投入城农网改造资金1200万元。圆满完成春节、迎峰度夏、迎峰度冬等重要节点保电工作。新铺设通信光纤30千米，4G网络信号覆盖率100%，5G基站建设有序推进。

一年来，我们致力于培育产业，经济发展质量进一步提升。钱粮湖镇是一个拥有14万余亩耕地的农业大镇，过去我们以“重点突出大户，逐步发展小户，稳定粮食生产，提高生产效率”为发展思路，为现代农业发展打下良好基础。目前现代农业、休闲农业异军突起、方兴未艾，我们把握住了农业由传统到现代、由分散到集约的重要转型期，充分利用供销体制改革成果，完成了产业大升级、大转型。稻虾产业发展持续增效。2019年2月市委、市政府将我镇作为全市第一批农业产业化特色小镇予以授牌，全镇龙虾及一、二、三产业产值已达5.4亿元。“采桑湖小龙虾”获国家地理认证标志，餐虎、正大等多家工商企业入驻区工业园，为我镇龙虾销售提供坚实后盾。在三分店选址建立洞庭虾都，计划开辟30个水产品档口，为龙虾小镇的创建创造了重要集散平台，服务全镇7.15万亩养殖基地。农民通过种养殖，人均增收2000多元。全镇创龙虾业、吃龙虾饭、发龙虾财氛围已经形成。农业生产技术不断提高。全面实施旱改水工程，继续大力扶持本地特色产业，在已有全国“一村一品”马颈河辣椒、三分店土鸭、六门闸风干鱼的基础上，大力培养和扶持稻虾共作生态种养，充分发挥引领示范带动作用，提高农民种养技术。通过组织农技培训班6次8期，培训1000多人次，培育新型职业农民150人，印发病虫防治意见、农事活动与技术要点、龙虾养殖技术等资料3600余份，不断提高农户科学素质。全域旅游持续升温。文旅融合发展日渐繁荣，文旅工程中汀兰别院民宿主体工程已经竣工，博物馆、植物公园、文旅虾城建设项目也正有序推进。2019年5月，岳阳小龙虾产业博览会（岳阳龙虾节）在我镇六门闸社区顺利开幕，接待前来参观指导的各级领导共百余人次，接待游客达万余人，获得了各级领导高度评价和广大群众的一致好评。

一年来，我们致力于统筹发展，人居环境面貌进一步改观。美丽乡村建设全域推进。一方面示范创建注重全域规划、全面提升。深入挖掘各村特色，建设美丽乡村示范村，带动周边村连片发展，打造分路口社区、牛奶湖村、六门闸社区等一批有较高知名度的示范村。另一方面持续推动村容村貌提档升级。集中实施了“空心房”整治、村庄清洁行动、垃圾分类等多项工程，对镇村房屋全部摸底排查。美丽乡村项目中小额投资涉及20个村（场）社区25个项目，立面改造工程23个项目。截至目前，全镇除三杂140333平方米；清污水沟44954米；采伐白意杨树约3.8万余株；全镇域范围内绿化苗木近4万余株，涉及长度近100公里；硬化、绿化、净化村组道路83公里；改厕641户；实施“三园三化”工程101处4876平米；修整美化房屋1727栋；评比“五美家庭”、“六讲”文明先锋及美化庭院5189户。分路口社区、古月湖村正试点探索开展垃圾分类工作，以村为试点，初步形成户保洁、村收集、镇转运一体化管护体系；全省农村人居环境现场会在我镇分路口社区设示范点，该社区村庄环境基本实现了干净、整洁、有序。目前，全镇群众的环境与健康意识普遍增强，农村人居环境得到明显改善。生态环境治理常抓不懈。采桑湖已按要求完成生态修复；完成南沙路黑臭水体治理工程；六门闸污水处理微动设施项目已完工，进入试运行阶段，其余污水管网铺设有序推进。为有效遏制破坏河道、畜禽复养等行为，成立专门队伍，常态化开展巡查和暗访。河长巡河制度落实常态有效。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇13处河流、湖泊，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇44名河长（镇级9名、村级20名），全年累计巡河巡湖2048次，镇级河长APP打卡巡河率达100%。镇河长办、畜牧、水利等部门，联合开展3次专项督查，有效防止了畜禽复养行为。

一年来，我们致力于改善民生，人民幸福指数进一步提高。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，深入贯彻落实各项脱贫攻坚工作部署，以实干的精神和务实的作风，团结带领全镇干部群众，锐意进取，埋头苦干，不断强化意识、明确责任、完善机制，从扶贫帮困、社会治理方面入手，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。在区委、区政府的坚强领导和区扶贫办的关心指导下，我镇深入贯彻落实“一超过、两不愁、三保障”工作要求，全年脱贫47户共104人。产业扶贫广覆盖，实施产业项目帮扶30个，落实产业项目帮扶资金348万元，奖补到户193户共计9.65万元。健康扶贫全到位，实现建档立卡贫困人口医疗保险参合率100%。教育扶贫无遗漏，落实154名建档立卡贫困户子女享受义务教育扶贫政策，发放“雨露计划”资金14.55万元资助贫困学生97人次。进一步保障住房安全，四年来投入资金273.8万元完成危房改造130户。我镇在拉网摸排、结对帮扶、贫困退出等工作上下足苦功、攻坚克难，全镇干群及各行业部门团结一心，顺利通过了省检、国检的验收评估，获评2019年度脱贫攻坚工作市级先进乡镇荣誉。社会保障不断增强。积极落实社会福利保障政策，实现全镇贫困户、一二级残疾户医疗保险全额免缴，三级残疾户、低保户缴纳一半保险费用，为部分贫困户解决养老保险问题。安排专车接送全镇务工意向人员414人（其中贫困户23人）前往区工业园参与企业招聘会，签订就业意向合同768份，着力解决群众务工难问题。公共服务持续优化。教育事业加快发展。建立财政投入为主、社会大力支持的教育投入机制，做到教育用地优先安排、教育项目优先审批，先后对镇内5所中小学校园进行了绿化、美化以及道路硬化，对中心小学、乾隆小学自来水设施进行了改造，对城东明德小学校园外周边基础设施进行改质提升。鼓励社会力量兴学助教，去年由政府协助启动的爱心助学公益活动，共11名困难学生获得教学资助，帮助学生放飞梦想，成就未来。大力开展教育精准扶贫，落实教育助学补助，春季雨露计划中共补助114人次，累计发放补助20余万元，建立了从学前到大学、从镇内到镇外全覆盖的资助体系。联合公安、城管、妇联、团委等单位，对学校周边进行治理整顿，依法打击寻衅滋事、扰乱教育教学秩序等各类违法犯罪行为，确保周边无网吧、摊点、游戏厅等娱乐性场所。每季度定期检查校车安全工作，对排查出的安全隐患认真整改，同时每年签署校车安全责任状，确保校园外环境的安全，切实筑牢校园安全防护墙。镇财政每年发放助教经费，落实教师待遇补偿机制，实现中小学90%以上建有教师公租房或周转房。中小学适龄儿童入学率、小学年巩固率、小学毕业率、中学毕业率均为100%。医疗卫生条件不断改善。总投资6600万元的君山区中医院改扩建顺利推进，一期主体工程已经竣工，二期三期工程计划建设4000平方，预计2020年5月竣工。君山区康复医院于2019年3月竣工投入使用，2019年10月获得一级精神病专科资质；基本公共卫生服务不断完善；人口计生优质服务各项指标全面完成。电视事业发展势头良好。有线电视光缆网络实现村组全覆盖。乡风文明牢固树立。继续加大乡风文明宣传力度，利用宣传车、村村响引导教育，全镇新建5个电子显示屏，滚动播出社会主义核心价值观、移风易俗、党建等方面的宣传标语。分路口社区公益厅堂，自开展移风易俗以来，劝阻违规宴请200多起，可办宴席节俭办，共计为居民节省宴请开支400多万元。我镇团洲村、六门闸社区、丰收村获评2019年度文明创建工作文明村（社区）荣誉，社会保障服务站获评文明窗口单位荣誉。六个一批成效显著。截止到目前，我镇共排查矛盾纠纷235件，各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转，获评2019年信访工作区级优胜单位荣誉。安全生产形势稳定。在全镇范围内开展安全生产宣传活动，组织广播会70余次、广播宣传70余次、张贴宣传标语600条、悬挂横幅150条，设置防溺水安全警示牌40余块。今年共计开展6次安全生产大检查，共检查安全隐患83起，已全部整改完毕；共计投入安全隐患整治资金90余万元；开展“打非、治违”专项行动，对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查12次，查处安全生产隐患16起，全部整改完毕。2019年我镇获评安全生产市级优胜单位荣誉。

一年来，我们致力于疫情防控，切实维护人民群众生命安全。全国爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，钱粮湖镇党委、政府紧急动员，广泛发动，迅速成立了由党委书记、镇长挂帅，各线主要领导组成的突发公共卫生事件应急指挥部，抽调精干力量组成了指挥部领导下的十个工作小组，为打赢这场防治新冠肺炎的战役奠定了坚实的组织基础。全镇召开各项防疫工作会议达22次。多次召开应急指挥部调度部署会，精心部署各项防控工作，不断完善各项防控措施；真督实查开展防疫督查工作，严格落实各项防疫指令，及时通报新冠肺炎防疫工作督查情况。印发50余项新冠肺炎防控文件，下达《钱粮湖镇突发公共卫生事件应急指挥部指令》十余条。迅速建立起了联防联控工作机制、镇域三级隔断制、排查情况日报制及督查情况日通报制，全镇干群群策群力，全体机关干部下沉到一线，基层党员、医务工作者、公安干警奋战在一线，历经阻击、攻坚、复产三个阶段，经受住了历史的考验，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。自1月23日下达指令起，钱粮湖镇累计摸排实行居家隔离的湖北返乡人员1007人，摸排重点疫区返乡人数416人。摸排并集中隔离境外返乡人员7人。截至目前，全镇仅发现一例新冠肺炎确诊病例，并且已经康复出院，没有出现任何疫情传播事故，新冠肺炎疫情在我镇得到最大程度的控制，形势稳定向好。疫情防控工作取得的阶段性成效，离不开全体干部、党员的努力，也离不开全镇广大群众的支持。但是，目前疫情还没有结束，所有干部、党员不能有丝毫懈怠，后阶段要加强工作落实力度，坚持不懈，夺取疫情防控攻坚战全面胜利。

各位代表、同志们！2019年是我镇实施乡村振兴战略的重要一年，也是创建龙虾特色小镇以来极不平凡、极具挑战的一年。回首一年来的工作，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。2019年5月，全市两项攻坚流动现场会选定我镇作为主会场，11月，全省人居环境流动现场会选定我镇分路口社区作为参观点。龙虾小镇接待省市区各级领导共百余批次，获得了社会各界的高度评价。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持！一路走来，我们更加深刻地体会到：惟其艰难，方显勇毅；为其笃行，弥足珍贵；唯其磨砺，始得玉成！借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与钱粮湖发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善；各类产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发；机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等，这些问题都亟待我们政府加快着手解决。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官的大考之年。全镇党员干部，要继续坚定不移地同中央、省、市、区同频同步，紧紧围绕区委“守护好一江碧水，建设好精致君山”总目标，贯彻落实区委“五大工程”要求，坚持“党建总揽和一线工作法”，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决打赢疫情防控阻击战，圆满完成全年各项工作，促进全镇经济社会发展再上新台阶。

奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2020年我镇政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“守护好一江碧水，建设好精致君山”总要求，持续推进“五大工程”，以稳健发展为主旋律，以项目建设为主抓手，持之以恒强基础、兴产业、美环境、惠民生、防风险、优治理，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决打赢疫情防控阻击战，紧扣全面建成小康社会目标任务，努力实现镇域经济社会发展新跨越。2020年我镇经济发展目标是：地区生产总值超过21.45亿元；财政总收入超过4732万元；农民人均纯收入超过2.07万元，同时要更加注重经济发展的质量，同步发展社会各项事业，完成人大代表票决的民生实事项目，不断增加人民群众的幸福感、获得感。

2020年政府工作，突出抓好以下六个方面： 

（一）做经济发展文章，稳步提升经济水平。继续围绕经济发展这个中心，做好经济发展文章，实现我镇经济稳定发展。一是加快农业特色小镇建设，大力发展稻虾共养，扩大特色农业产业化、规模化；二是大力扶持生态农业龙头企业发展，不断提高其辐射和带动能力，让生态农业成为农民增收致富奔小康的重要途径；三是着力打造绿色品牌。在做好生态农业产业开发和综合利用的同时，努力开发更多的生态食品、无公害食品和绿色食品项目，积极整合特色资源，力争做大做强做优现有品牌；四是充分利用各种手段，加大对特色农产品的宣传推荐力度，提高品牌知名度，提升产品的市场声誉。    

(二)做脱贫巩固文章，全面建成小康社会。继续抓好精准扶贫工作，巩固我镇脱贫成果，打赢脱贫攻坚战。一是强化帮扶措施。全面落实帮扶工作责任制，实现贫困户结对帮扶全覆盖。按照贫困户实际情况，有针对性地制定出切实可行的帮扶措施，巩固贫困户脱贫水平；二是压实结对帮扶责任。要求所有结对帮扶人员算好收入账，每月走访结对贫困户2次以上，帮助解决实际问题；三是做活产业发展文章。充分发挥合作社和经济能人的示范引领作用，带动贫困户就地务工和创业，把产业发展作为贫困户脱贫的一条重要途径来抓；四是夯实保障基础。对在收入方面脱贫有困难的贫困户继续实行重点产业委托帮扶；五是脱贫攻坚后续巩固提升。将继续实施因村施策、因户施策的方式，科学制定帮扶措施。2020年是全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的决胜之年，我们要动员全镇力量，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（三）做美丽乡村建设文章，全域推进示范镇建设。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实施的工作机制，以创建省级示范镇为引领，着力打造一批因地制宜、特色鲜明的示范村，以点带面推动镇“美丽乡村”建设全域推进工作。按照“全面推进、量力而行、动态管理、争创特色”的要求，采取全域覆盖、分类建设、点面结合、以建促创的策略，根据各村（场）、社区自然条件、资源禀赋，注重因地制宜、因势利导、因村施策，体现地域特色；注重农村文化传承，丰富全域旅游文化内涵；注重资源节约、环境友好，形成模式多样、特色鲜明的美丽乡村建设格局。

（四）做安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“保平安、促发展”的理念，深入推进综治工作建设，及时了解群众诉求，努力调解群众矛盾纠纷，为民解决急事难事，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不断提升群众安全感。狠抓安全生产，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。坚持开展安全环保检查工作，对问题企业要求停产整顿，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故和污染事件，积极打造平安钱粮湖。

（五）做民生事业文章，提升群众幸福指数。不断改善农业基础设施建设，积极发展稻虾种殖、龙虾养殖产业，夯实农业发展基础，加大农业产业结构调整，以现代化经营为导向，帮助农民增产增收。加快落实覆盖城乡居民的社会保障体系，让困难群众求助有门、受助及时。促进人口计生工作由重管理向强服务转型，积极落实计划生育各项优惠政策，倡导健康生活方式。充分发挥六门闸生态渔村等旅游景点的作用，着力发展乡村特色民宿等旅游配套设施建设，打造和谐幸福钱粮湖。

（六）做自身建设文章，提高为民服务水平。深入推进乡镇机构改革，按照“五办六中心”模式建立忠诚干净担当政府。继续提升全镇干部职工的服务意识，提高各部门的业务办理水平，继续把作风建设摆在十分突出的位置，持续推进工作作风和机关效能集中整治，着力加强镇村干部的管理、监督、考核“三大体系”建设，提高为民服务能力，着力打造一支亲民、为民、富民的干部队伍。继续深入实施“七五”普法，提高政府依法行政水平，确保权力在阳光下运行。 

各位代表，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，责任在肩。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结务实、开拓创新、锐意进取，为建设幸福美丽和谐新钱粮湖而努力奋斗！                           

三、努力建设人民满意政府

以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。

（一）以“法”为纲，建设有为政府。法定职责必须为，法无授权不可为。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

（二）以“革”为要，建设创新政府。创新是引领发展的第一动力。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。

（三）以“干”为基，建设高效政府。喊破嗓子，不如甩开膀子。政府工作必须始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效。对“拖”的行为“零容忍”，要有拖必治，这也是建立高效政府的必经之路。要切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，真正摆正位子、放下架子、挑起担子，倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。牢固树立法治和服务的理念，善办好事、多办实事、快办急事、妥办难事、乐办小事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（四）以“廉”为本，建设廉洁政府。公生明，廉生威。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。全面落实“两个责任”，坚决防止“四风”反弹回潮，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表！使命贵在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，攻坚克难，砥砺前行，奋力谱写“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”的崭新篇章，共圆全面建成小康社会的时代梦想！