镇五届人大一次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2021年8月30日在钱粮湖镇第五届人民代表大会第一次会议上

王文浩

各位代表：

    现在，我代表钱粮湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。

一、“十三五”时期工作回顾

过去五年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持紧紧围绕区委“守护好一江碧水、建设好精致君山”总要求，扎实推进产业建设、脱贫攻坚、美丽乡村、生态保护和社会民生事业等各项工作，较好地完成“十三五”规划目标任务。五年来，我镇被确定为湖南省农业产业强镇，全省美丽乡村全域推进示范镇，全市第一批农业产业化特色小镇—龙虾小镇，省级文明乡镇，2016至2020年连续五年被评为全区综合绩效考核先进单位。

五年来，我们聚焦产业振兴，经济实力更加雄厚。我们依托“十二五”时期为现代农业发展打下的良好基础，把握一二三产业融合大趋势，完成了产业大升级、大转型。经济运行稳步向好。2020年全镇实现地区生产总值21.45亿元，财政总收入4589万元，居民人均可支配收入达到2.7万元，年均分别增长8.2%、10.7%、8.8%，五年共消赤减债1257万元。居民储蓄存款余额不断攀升，至2020年底达22亿元。GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均保持了9%以上的高位增速，整体数据指标达到“十二五”期末的1.4倍以上。特色产业不断壮大。龙虾产业换挡提速。龙虾育苗中心、养殖基地先后建成，通过“走出去，引进来”推广龙虾新品种、育养分离新技术，君山小龙虾国家地理商标成功落地。同时，连续三年召开龙虾节扩大品牌效应，建立洞庭虾都集散中心完善物流、集散环节，加大养殖户的培训力度，促进龙虾提质增产增效，稻虾产业产值超过5.4亿元；农产品加工产业亮点纷呈。六门闸风干鱼获国家地理认证标志，为打响品牌、拓展销售渠道，通过创建六门闸风干鱼电商平台和鼓励商家直播带货，实现线上线下同步销售，风干鱼加工产品行销全国，每年产值达2亿余元。湖边蛋厂规模进一步扩大，以坛坛俏食品有限公司为代表的蔬菜加工企业初具规模，钱粮湖镇农产品加工业创新发展的格局加快形成。全域旅游持续升温。龙虾特色小镇建设和得天独厚的自然资源优势为打造全域旅游创造了可能。分路口、六门闸、采桑湖成为新的网红打卡地，到钱粮湖吃美食、观美景成为新的风景线。分路口逸馨山庄田园综合体项目正在同步建设。六门闸社区洞庭湖美景、风干鱼国家地理标志、美食一条街、东洞庭湖、采桑湖观鸟、汀兰别院民宿、餐饮、住宿、垂钓、乡村旅游等，吸引了八方来客，旅游人气日益高涨，全域旅游来势喜人。

五年来，我们聚焦夯实基础，城镇魅力更加凸显。我们按照“高标准建设、可持续发展”的思路，加大公共设施投入，增强城镇文明程度，内外兼修提升城镇品质。基础设施更加完善。农业生产基础设施进一步完善，投入近3000万元，完成建设用地增减挂钩项目建设和农业开发项目建设。通过土地复垦盘活土地资源，新增耕地指标4665亩。市政设施进一步完善，层山、三分店、六门闸等集镇基础设施全面提质。污水处理厂全面提质改造，日处理能力达到5000吨。新建污水管网23.7公里，在分路口、六门闸新建两座污水处理站并投入使用，全镇生活污水处理率达80%以上。新增自来水管网300余千米，自来水入户率达100%。新建4G基站32个，4G网络信号和宽带实现无盲区覆盖。道路交通更加通达。304省道、078县道、金牛路等道路达到“四好农村路”示范路标准，振兴路、环城路、移民路、自毛路等镇村主干道路全面提质改造，基本实现村组公路全覆盖。层山集镇开通新能源公交车，首创农村公交车交通新模式，交通更加便捷、出行更加方便。文明村镇成效更加显著。强化思想引领，深入社会主义核心价值观的宣传；以新时代文明实践所（站）为载体，积极开展各项志愿者活动、“我们的节日”活动；广泛开展“五美家庭”、“道德模范”、“最美乡贤”等评选活动，以典型弘扬优良传统文化；通过深化文明城市建设一系列工作，进一步提升城镇环境卫生、集镇管理水平，被评为2020年度省级文明村镇。

五年来，我们聚焦生态宜居，乡村生活更加美好。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，改善农村人居环境，转变村民生活方式，满足人民对美好生活的向往。美丽乡村建设全面铺开。高标准完成了全镇的总体规划和21个村（社区）的村庄规划编制。在各村发展集体经济、打造示范屋场，投入9900万元，完善中心示范村基础设施和风貌建设。逐步开展垃圾分类工作试点，强力推进厕所革命，共改厕3378户，新建8所公厕，实现农村旱厕清零。顺利通过了美丽乡村全域示范省级验收，获得了2020年省级美丽乡村全域推进示范乡镇荣誉称号。生态环保长抓不懈。严格落实长江流域十年禁渔，精准识别渔民248人，处理非法渔船33艘，并对上岸渔民做好转产帮扶工作，禁捕退捕工作稳定推进。采桑湖按要求完成生态修复，全镇矮围清理、天然水域水产养殖退养、畜禽退养工作已全面完成，六门闸、三分店、分路口三个人口集中的区域，全面实施微动力一体化处理项目，集镇污水处理厂提质和污水管网建设全面完成，镇域内大湖大河及水环境治理成效明显。加大植树造林力度，所有村（场）、社区均达到了森林村庄标准，森林覆盖率由2015年的20%提高到2020年的40%，托龙山社区被评为国家级森林乡村。乡风文明牢固树立。通过成立“一约四会一队”，严格落实“婚事新办、丧事简办、余事不办”的要求，全镇上下禁炮禁塑已成常态。同时，依靠各个村（场）、社区新时代文明实践站、农家书屋、活动广场，大大丰富了群众的精神世界，潜移默化中形成良好新风尚。

五年来，我们聚焦民生民本，小康底色更加亮丽。我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好教育、社会保障、医疗卫生等民生保障和改善工作，实现民生事业新突破。民生保障力度加强。殡仪馆完成主体建设，正在争取债券资金启动配套设施建设。医疗和社会保障稳步推进，2020年我镇医保参保对象达到59193人。新增城乡低保户370户，累计发放农村低保资金1117.93万元，城镇低保资金911.19万元，五保及“三无”供养金394.57万元，做到了应保尽保；职工养老保险补缴6865人，城居养老保险缴纳人数共计23640人，基本实现了老有所养。为全镇困难对象及各类弱势群体发放困难救助金317万元，救助2800余人次。完善就业困难群体帮扶机制，积极开展职业技能培训，落实就业福利政策推动全民创新创业，先后获得2017年省级创新创业带动就业示范镇、2020年全省充分就业示范镇称号。脱贫攻坚成效显著。打造了“一镇一特色”、“一村一主导”的扶贫产业，贫困群众基本医疗、就业、住房、安全饮水等均得到保障，全镇634户1523名贫困户全部脱贫，2020年脱贫户年均纯收入超1.35万元。开展脱贫攻坚以来，连续四年获评市级或区级脱贫攻坚先进单位，在2021年召开的全省脱贫攻坚表彰大会上，获得全省脱贫攻坚“先进集体”荣誉称号。文教卫事业协调推进。新建职业技术学校实训大楼，城东明德小学和钱粮湖镇实验小学进行了提质改造。适龄儿童、中小学生入学率均达到100%，全力推进课堂改革，教育教学质量稳步提升。公共卫生服务体系不断健全，协助完成区中医院改扩建工程，完成了二期康复医院建设，标准化建设21个村社卫生室，全面净化医药市场，食品卫生、药品监督等有序开展。血防传播控制达标通过国家验收，新农合基本实现全覆盖。科协老干、残联慈善、文化体育等各项事业协调推进，人民群众安居乐业，幸福感和获得感不断提升。

五年来，我们聚焦综合治理，社会大局更加稳定。我们积极履行稳定责任，强化社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，确保了全镇大局持续稳定。强化基层建设。顺利完成了村（社区）的换届选举，145名村、社区“两委”成员中，男性委员106名，占比73%，女性委员39名，占比26%，高中及以上学历110人，占比76%，较上届“两委”班子学历水平明显提升。加强社会综合治理。整治安全隐患300多处，实现了重特大事故零控制目标，荣获2020年全省安全生产示范镇称号。对“两抢一盗”、地下六合彩、法轮功、吸毒贩毒等始终保持高压态势，接处警5423起，行政处罚464起，打击处理230人次，2019、2020年荣获全省“扫黄打非”进基层示范点、示范标兵荣誉。落实班子成员大接访、领导干部包案、挂号销号等信访制度，稳妥解决了一批社保诉求、优抚待遇、征地拆迁、证件办理、工程质量、土地调整问题，确保了党的十九大及全国两会等重大特护期的社会稳定，荣获2020年市级平安乡镇、信访“三无”乡镇称号。巩固爱国统一战线。做好民营经济人士、在外乡贤等统战人士联系沟通工作，正确处理宗教关系，依法管理民族宗教事务。镇人大、政协联络组织及工会、共青团、妇联等按照法律与章程开展工作，围绕核心、服务中心的作用日益明显。认真抓好党管武装制度落实，民兵预备役建设不断加强。退役军人事务工作取得新发展，完成退役军人服务站标准化建设，军民融合发展势头良好。

2020年以来，先后两次进入状态抗击新冠肺炎疫情。迅速建立起了联防联控工作机制、镇域三级隔断机制、排查情况日报机制及督查情况日通报机制。累计摸排返乡人员2556人，摸排重点疫区返乡人数416人，摸排境外返乡人员9人，成功处置一名确诊病例，疫苗接种41099人，疫情防控取得阶段性胜利。5年来，面对每一次汛情，全体干群都冲在一线，驻守在80.271公里的防汛大堤上，不舍昼夜排查隐患，确保了人民的生命财产安全。

各位代表，五年的变化令人惊喜，五年的历程令人回忆，五年的奋斗令人铭记。回首过去五年，我们始终把高质量发展当作责任、使命、追求，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民，不遗余力地解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题。这些成果的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督、社会各界的关心支持，凝聚着全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表、各界人士，向所有关心和支持钱粮湖建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是常态化疫情防控工作有待加强。境外疫情形势严峻复杂，国内多地出现疫情反弹，要始终绷紧疫情防控之弦。二是发展质量不高。农业大而不强，辖区内企业小而不强，各类产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发。三是乡村建设后劲乏力。需要建立一套完善的管理体系，寻找突破口达到可持续发展。此外，面对新时代新要求，少数干部的服务能力、责任担当、工作作风还有待进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期工作目标

“十四五”时期，是我镇充分发挥区位优势，积极对接长江百里绿色经济发展走廊建设和建设“一城四区”两个重要战略，实现全面建设社会主义现代化新征程的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。首先，后疫情时代不确定性因素增加，经济下行压力加大，金融风险隐患增大，而且君山区域经济结构简单，资源要素制约趋紧，给我镇经济社会的发展造成一定的影响。但从总体上看，我镇仍面临许多重要的发展机遇：一是国家“十四五”规划、长江经济带和中部地区崛起等重大战略的全面实施，将为整个君山区带来更多的优势，作为经济次中心的钱粮湖镇肯定受惠其中；二是市委市政府全力建设长江百里绿色经济发展走廊和“一湖两岸”战略的实施，君山区在全市发展布局中将处于更为重要的位置，我镇经济结构调整和产业转型升级将会获得更加强劲的助推力，加上区委、区政府大力实施建设“一城四区”发展战略的有力契机，将为我镇提供更多的发展空间；三是随着乡村振兴战略的全面启动，各级财政将会对产业建设、农业现代化、农旅融合及民生改善等领域加大投入力度，我镇作为全国重点镇和湖南省产业强镇，将可以争取到更多的支持，这些都为我们实现加快发展提供了不可多得的良机。我们一定要坚定发展的信心和决心，继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，继续坚持干在实处、走在前列的工作要求，不断开创跨越发展的崭新局面。

今后五年我镇经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，认真按照省委“三高四新”和市委建设“一湖两岸”战略部署，紧紧围绕区委“守护好一江碧水、建设好精致君山”总要求和“一城四区”发展战略，抓住“全力建设乡村振兴示范区，努力打造农旅大融合样板点”的机遇，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把“三农”工作作为全镇工作的重中之重，坚持新发展理念引领乡村振兴，为“打造洞庭明珠、建设区域强镇”而努力奋斗。

今后五年我镇经济社会发展的整体目标是：到2025年全镇地区生产总值达到33亿元，年均增长9%；财政总收入达到6996万元，年均增长8.8%。城乡居民收入显著提高，到2025年居民人均可支配收入超过4.1万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会保障体系更加完善，教育、医卫、文化体育等公共服务明显优化。空气质量优良率稳定在85%以上，垃圾分类收集处理基本实现全覆盖，生活垃圾总量实现“零增长”。通过“打造洞庭明珠、建设区域强镇”，实现城镇布局和功能进一步完善，主城区全面提质改造，人居环境不断优化，全域旅游取得新成效，乡村振兴战略全面推进，基本建成宜居宜业宜游的新型城镇。

围绕上述总体要求和主要目标，今后五年全镇将突出抓好以下五个方面工作：

一、坚持战略思维，加快推进农业产业现代化。完善现代农业产业链、打通供应链、提升价值链，不断推动农业供给侧改革和农业产业提档升级，加快构建高端化、绿色化、融合化现代农业产业体系。一是要抓好粮食和重要农副产品供给。稳定粮食播种面积、提高单产水平，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，保护耕地守底线，以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，治理抛荒稳面积，调动好农民种粮积极性。精耕细作增效益，把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方面，建立1个千亩双季水稻示范片、1个万亩连片高档优质稻生产基地，抓好农产品精深加工，培育1家规模以上的农产品深加工企业。畅通循环扩市场，进一步完善农村和农产品流通体系，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合、产供销一体化发展。二是合理利用产业发展优势。立足本地特色产业资源，强力打造全省示范的种养基地，普及育养分离新技术，提升钱粮湖小龙虾品质，强化品牌建设，让钱粮湖小龙虾成为君山小龙虾地标产品的名片，不断拓展龙虾产业链条，力争小龙虾及其关联产业产值突破10亿元。不断培育壮大风干鱼加工等产业，致力于协会+标准生产基地+健康养殖基地的模式，紧扣生产、加工、流通环节，着力打造风干鱼加工工艺展示基地、高标准生态养殖基地，力争到2025年，风干鱼加工及其关联产业产值突破5亿元。加快推进鲈鱼等特种水产养殖和种苗孵化体系建设，扶持湖边蛋厂等农业产业化龙头企业，形成业态丰富、竞争有力的产业态势，让产业经济走在全市乃至全省前列。三是发展绿色农业和村级集体经济。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。努力建设成为长江经济带农业面源污染综合治理示范乡镇。通过加大农村产权制度改革力度、推进农村宅基地“三权分置”制度、集体经营性建设用地入市制度改革等，充分盘活各类资源资产，探索一条政府主导、市场运作的集体经济发展路。加强土地资源管理，依法清理土地资源，确保公平公正。充分发动群众，让村级集体经济在乡村振兴的大趋势中得到大发展，让党支部成为推动乡村产业的中坚力量，为产业发展强筋健骨、输血造血、提供强有力支撑。四是突出农业与旅游业深度融合。依靠农业大镇良好基础，结合得天独厚的区位与自然资源优势，通过打造三大种养基地、壮大三大加工企业、实施三大旅游项目，达到“做活水文章，打造慢生活”的目标。打造有规模、有看点的分路口的千亩油茶基地、七万亩的小龙虾养殖和种苗繁养基地、鲈鱼养殖与孵化基地；壮大稻虾米加工企业、湖边蛋厂蛋品加工企业、六门闸风干鱼加工企业；实施具有长远发展前景的分路口逸馨山庄田园综合体项目、采桑湖民宿群项目、小龙虾体验式农场项目，争取打造采桑湖3A景区和采桑湖—六门闸—分洪闸—分路口精品旅游线路，持续举办君山龙虾节、风干鱼节，全力建设乡村振兴示范区，努力打造农旅大融合样板点。

二、坚持生态优先，大力实施乡村建设行动。以习近平生态文明思想为指导，坚持规划引领，统筹兼顾抓基础、搞建设，全面启动乡村建设行动。一是不断优化生态环境。切实抓好河（湖）长制、林长制、污水处理设施建设、突出环境问题整治等工作，继续打好“蓝天碧水净土”保卫战和长江十年禁渔持久战，守护好钱粮湖镇的山山水水，让生态文明建设为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设奠定坚实的自然基础和提供丰富的生态滋养，推动美丽乡村建设蓝图一步步成为现实。二是不断优化空间布局。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快集镇建设步伐，完善集镇的规划布局和功能定位，立足分路口、六门闸、层山集镇三位一体，把中心集镇建设、中心旅游路线建设、中心村建设有机结合起来，统筹谋划，科学制定总体建设规划。继续在现有土地三调成果出台之后，持续加大土地开发力度，盘活闲置土地资源，让土地资源变资产，资产变资金，带动乡村振兴。三是不断优化基础设施。争取老旧小区提质改造和镇村道路白改黑工程落地实施，完善集镇社区住宅小区的配套设施。提升城市管理、治理水平，使主城区基本达到县城管理水平。扩大天然气、太阳能等清洁能源使用范围，实现城乡公交一体化，配齐环卫设施，持续新建、改造电网线路，提高用电质量。争取五年内让全镇人民饮上优质长江水。对现有网络线路进行全面提质升级，未来2至3年内全面实现5G网络覆盖。提高集镇对人口、产业的吸纳和承载能力，增强中心集镇集聚力、辐射力，尽快与城区建设相匹配，成为君山区西部城镇人气聚集地、产业展示地、现代化城镇管理示范地。四是不断优化村庄建设。按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，积极推进中心村、示范村建设。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，主要是规划和建设“三大中心”和“六条管线”。“三大中心”即文体活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心；“六条管线”即公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排污管，从而促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果。五是不断优化人居环境整治。持续打造人居环境整治升级版，健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，精细化开展农村改厕、垃圾分类、生活污水治理等工作，切实引导农村群众形成良好的生活习惯，自觉维护公共卫生，提高农村环保卫生意识。通过宣传教育，充分发挥群众的主体作用，尊重群众的意愿，调动广大群众的积极性和主动性，通过开展星级文明户评选、志愿服务活动等形式，培养广大群众自己动手建设美丽家园，让人民群众成为农村环境整治的受益者、参与者、建设者。

三、坚持以人为本，不断提高生活品质。践行以人民为中心的发展思想，全面深化改革，强化内部管理，加快发展各项社会事业，努力实现群众对美好生活的向往。一是全力保障和改善民生。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态，满足人民群众日益增长的多样化文化需求，让全镇人民拥有更多获得感、幸福感。二是大力发展社会事业，优化公共服务。优先发展教育事业，关心、关注青少年教育问题和精神文化生活，推进义务教育均衡发展。持续提升政务服务水平，以“服务群众、群众满意”作为工作的出发点和落脚点，努力在转变工作作风、优化服务方式、提高服务效能等方面下功夫，不断提升群众满意率。不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，不断完善法制保障体系，营造安商、兴商、亲商氛围。加快发展卫生事业，不断完善全镇医疗服务体系和卫生监督体系。积极发展文体事业，持续推进农村移风易俗，开展新时代文明实践活动，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。三是加强社会治理，努力维护安全稳定。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，提升社会治理能力和水平。加强平安创建，全面维护社会安全稳定，严厉打击各种违法犯罪活动。持续推进扫黑除恶专项斗争，营造良好社会环境。完善社会治安防控体系，深化禁毒、社区矫正工作。加强和改进信访工作，创新矛盾预防和化解机制，不断拓宽民意表达和诉求渠道，构建基层大调解格局。全面提高安全生产水平，加强全民安全意识教育，完善突发事件应急处置机制，加强食品药品监督，防范和杜绝较大以上安全事故发生。深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政工作。坚持和完善基层群众自治制度，规范和完善政务公开，健全重大事项集体决策、社会公示与听证等制度。四是加强精神文明建设。以新时代实践文明所（站）为载体，深入开展各类群众性精神文明创建活动。积极弘扬和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德和职业道德的教育，不断提高农民的思想道德素质，充分发挥“一约四会一队”作用。积极开展以“讲文明、改陋习、树新风”为主题的文明乡风活动，倡导邻里和睦、尊老爱幼、普及科学文化的文明乡风，革除封建迷信、愚昧落后的陈规陋习，加快培育有理想、有文化、有技能的新型农民，不断提高农村的文明程度。五是推进民主法制建设。加强基层民主政治建设，坚持科学执政、民主执政和依法执政，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政管理体制，努力建设法治政府。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制，让农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，不断增强自我教育、自我管理能力。广泛开展“五五”普法教育，引导农民学法、知法、懂法、守法，增强全民法制意识，加快推进民主法制建设进程。

四、坚持有效衔接，统筹推进乡村振兴。将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是党中央对我国未来农村扶贫工作以及乡村振兴工作进行的战略性部署。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，以更有力的举措、汇聚更强大的力量。一是成立由党政主要负责人为组长的乡村振兴领导小组，增设乡村振兴办公室挂牌作战，统筹开展乡村振兴工作。按照乡村振兴战略“五个振兴”的要求，由分管相关工作的班子成员牵头负责，各部门、站所制定五年发展规划，确保乡村振兴取得实效。二是严格落实“四个不摘”，进一步向上争取项目资金，加大对村内基础设施建设的投入力度，巩固决战全面建成小康社会的胜利成果，确保脱贫群众不返贫。加强脱贫攻坚总结宣传，抓好防止返贫的动态监测和帮扶机制常态化运行和完善，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，切实防止发生返贫和新致贫情况。加大带贫产业如小龙虾、风干鱼、湖边蛋品等扶持力度，防范和及时处理扶贫领域风险隐患，持续促进脱贫人口稳定就业，切实开发扶贫公益岗位，加大产业扶贫支持力度，为半劳动力、弱劳动力群众提供适宜的就业岗位，帮助困难群众稳定就业，真正实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五、坚持担当实干，持续推进政府建设。坚持以人为本、执政为民，按照依法治国、依法行政的要求，建设服务型政府、法治政府、廉洁政府，营造风清气正的政治生态。一是筑牢“忠诚坚定”之魂。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，不折不扣落实中央、省、市、区及镇党委各项决策部署，真正形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。做好省委巡视查摆问题整改落实，严格落实意识形态责任制。二是夯实“依法行政”之基。弘扬法治精神，增强法治思维，切实将政府活动全面纳入法治轨道。深入贯彻落实关于坚持和完善人民代表大会制度，全面履行宪法和法律赋予人大的职责，认真执行人大决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监督，畅通社会舆论监督。认真落实钱粮湖镇议事制度，推进科学民主依法决策。加强政务诚信建设，严格规范执法，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。三是绷紧“清正廉洁”之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定精神”。加强廉政教育工作，推动“一岗双责”落地生根，加大对廉政风险点排查，从源头上立好“规矩”、扎实“笼子”。持之以恒聚焦作风建设，定期开展暗访行动，对各职能部门人员的工作状态和工作纪律进行监督管理，营造良好的干事环境。强化监督执纪问责，聚焦群众反映强烈的问题，重点研究处理信访举报件，严肃查处违纪违法行为。规范财政资金分配管理，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，全力保障疫情防控和兜牢基层“三保”底线，集中财力办大事、办实事、办好事。

三、扎实做好2021年工作

2021年是全面实施“十四五”规划承上启下的一年，是新一届政府的开局之年，也是实施乡村振兴战略加快农业农村现代化建设的起步之年。

2021年，全镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实区委、区政府各项决策部署，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，高举发展争先大旗；坚持把“三农”作为全镇工作的重中之重，以美丽乡村建设八大行动统揽农业农村工作；扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面实施乡村振兴和“十四五”规划完美开局，奋力谱写钱粮湖跨越赶超新篇章。

为实现上述目标，我们要重点做好以下三方面工作：

一、坚持“夯实基础、打组合拳”抓发展，壮大镇域经济实力。一是加强农业产业发展。抓好粮食和重要农副产品生产供应，确保早稻面积2.2万亩、中稻面积4.6万亩、晚稻面积2.61万亩、旱粮面积2.22万亩指标，完成总产5.05万吨的目标任务。抓好农产品精深加工，坚持以工业理念发展农业，支持企业、合作社、家庭农场、农户流转土地用于适度规模种养、稻虾、大棚蔬菜等。坚持质量第一，立足龙虾，风干鱼等特色农业资源优势，以打造高质量，农业产业作为乡村振兴的内在动力，逐步提升产业规模和质量，做优钱粮湖小龙虾、六门闸风干鱼等名特农产品的同时，培育更多叫得响、消费者认可的农副产品品牌。畅通循环扩市场，进一步完善农村和农产品流通体系，推进一二三产业融合、产供销一体化发展。二是增强发展后劲。继续围绕本地资源和区位优势，进一步完善招商引资工作机制，浓厚“大招商、招大商”的工作氛围，吸引大小项目向我镇聚集。同时加大国投、省投项目资金的争取力度，着眼于全镇发展，多办利民惠民实事，靠项目建设凝聚干事创业合力。扎实做好六门闸风干鱼加工基地建设、分路口逸馨山庄田园综合体项目等已落地项目的开工建设服务保障工作，加快推进六门闸生态停车场、洞庭湖大堤旅游标识、旅游厕所、六门闸美食一条街、三分店一体化污水处理设施等建设内容，增添发展后劲。三是构建全域旅游新局。按照区委、区政府全域旅游创建的统一安排，立足优越的自然资源禀赋，发挥好区域和交通节点优势，进一步推动旅游产业提速发展。树立“全域精品”意识，严禁触碰生态和自然资源红线，防止低水平重复建设。不断丰富旅游业态，积极发展乡村旅游，重点打造生态观光农业、乡村自驾游、农家乐和民宿接待等产业。加强景区旅游产品包装营销，加大对外推介力度，提升影响力和知名度。

二、坚持“升级配套、面貌蝶变”抓建设，着力优化城镇功能。一是加强基础设施建设。继续完成城镇污水管网建设，强力推进水污染综合治理项目，基本解决城镇生活污水治理问题。加快实施自来水厂提质改造、便民服务中心建设、育才路白改黑、殡仪馆配套基础设施建设等城镇基础设施项目，逐步提升城镇品质和完善服务功能。二是持续改善农村基础设施。抢抓中央补齐农村基础设施和民生服务领域短板政策机遇，实施好分路口高标准农田建设，有条件实施好国土开发项目，加强沟渠疏浚、“四好”农村路等项目建设，持续改善农业生产条件。三是深化农村人居环境整治。健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，突出抓好改厕、垃圾禁烧、五美家庭等创建工作，围绕道路林荫化，进一步抓好旅游路路线绿植补造和主干道沿线的绿化，持续打造农村人居环境整治升级版。四是践行绿色发展。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。做好河长制工作，实现河长巡河常态化、制度化，扎实开展河道“清四乱”行动，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。做好林长制工作，坚持生态导向，提升林业治理效能，保护好林草资源。加大对污水乱排、垃圾乱倒、农村面源污染等治理力度，继续打好“蓝天碧水净土”保卫战。

三、坚持“守好底线、站位高线”抓民生，促进幸福指数攀升。一是加强社会管理。时刻警醒保持忧患意识和风险意识，加强重点项目建设、道路交通、建筑施工、食品药品、学校商超等公众安全重点领域监管，做好各类隐患排查、矛盾纠纷排查化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障；深入开展社会治安综合治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感；畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题；认真履行“安全生产”属地管理等工作职责，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制、杜绝重大事故发生。二是强化民生保障。坚持以人民为中心，补齐民生短板，切实增强人民群众幸福感和获得感。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，完善疫情应急处理管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线；进一步扩大城乡居民养老覆盖面，深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作；支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，扎实开展“防溺亡”工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平；完善城乡医疗养老保险机制，强化宣传引导，不断提升全民参合、参保率，优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖；抓好生育健康“两免”筛查工作，不断提高优生优育水平和人口素质，加大“两癌”筛查宣传力度，为适龄妇女开展健康检查搞好服务。三是巩固脱贫成果。按照“四个不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”，保持扶贫政策总体稳定，分类调整优化，建立脱贫攻坚长效机制，防止返贫和新增致贫；切实开发扶贫公益岗位，加大产业扶贫支持力度，为半劳动力、弱劳动力群众提供适宜的就业岗位，帮助困难群众稳定就业。

各位代表！岁月见证初心，奋斗践行使命。让我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，锐意进取、奋勇争先，以优异成绩庆祝建党100周年，为钱粮湖镇“打造洞庭明珠、建设区域强镇”努力奋斗！