钱粮湖镇五届人大三次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—-2023年4月23日在钱粮湖镇第五届人民代表大会第三次会议上

伍艳婷

各位代表：

现在，我代表钱粮湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是钱粮湖镇爬坡过坎、栉风沐雨的一年。一年来，面对宏观经济下行、新冠肺炎疫情和历史罕见旱情交织叠加，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，统筹推进疫情防控与经济社会发展，较好完成了镇第五届人大二次会议确定的目标任务。

——我们获得了一个又一个荣誉嘉奖，取得了钱粮湖最喜人的成绩。我们成功获评全省乡村振兴示范乡镇、全市平安乡镇、公众安全感测评工作优胜乡镇、信访工作示范乡镇、森林乡镇、田长制优胜单位、全区安全生产和消防工作先进单位、生态环境保护工作先进单位、土地依法征收和禁拆治违工作先进单位、粮食生产工作先进单位、农村人居环境整治工作先进单位、招商引资工作先进单位、重点民生实事工作先进单位、河长制工作先进单位、林长制工作先进单位；我们的小龙虾、风干鱼等特色产业被人民日报专栏、中央2台《生财有道》栏目重磅推介，抗旱灌溉调度工作经验在中央13台《江河奔腾看中国》栏目报道；退捕渔民转产转业获国务院第九次大督查高度认可；为全市秋冬种现场会提供场地；“洞庭湖边咸蛋黄”获评中部农博会金奖；六门闸风干鱼制作技艺顺利入选岳阳市第五批市级非物质文化遗产代表作名录，“农文旅体”融合发展迈上新台阶，向党的二十大胜利召开交出了一份满意答卷。

——我们攻克了一个又一个难点堵点，谱写了钱粮湖最绚丽的篇章。镇村干部齐心协力排查自建房安全隐患，全镇共排查自建房2万余栋，完成安全鉴定经营性自建房260栋，封停销号闲置房、空心房及无人使用的偏杂屋32栋，确保危房不住人，人不住危房；以铁心硬手的举措整治“315”芥菜问题，围绕菜农不受损、产业不能垮，聚焦涉事企业处置、鲜菜腌菜处理、行业标准规范、市场重振回归、产业提质升级等重点，集中育苗的方式种植芥菜7000亩，对792个废弃土坑和135个已出菜土坑进行填埋，并建设标准化腌制池，群众舌尖上的安全得到保障。

——我们迎接了一个又一个大战大考，锻造了钱粮湖最强硬的作风。严格落实第九版新冠肺炎防控方案，全力抓好常态化疫情防控。通过集中隔离、区域封控、开展区域核酸检测等有效措施，以最短时间、最小代价高效处置10月15日外省输入疫情，成功打赢一场疫情防控歼灭战。迎战1961年以来持续时间最长夏秋冬连旱，投入人力1500余人次，修缮机埠35座，清理大小沟渠50余条2800多米，实施小水源供水能力恢复工程，为60口塘坝清淤，有效缓解干旱面积10.2万余亩，实现了“有大旱、无大灾”目标。

一年来，我们坚定不移推进钱粮湖经济社会发展，着力抓了以下工作：

（一）以“逢山开道、遇水搭桥”的闯劲，交出了一份亮眼的“经济答卷”。一是经济发展质效双增。2022年实现地区生产总值24.51亿元，增长5.8%；财政收入、公共财政预算收入分别实现5120万元、3417万元；固定资产投资21.7亿元，增长3%；农民人均可支配收入23973元，增长7.5%；二是招大引强成效明显。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，建立乡友人才库达200余人，通过多次沟通交流，有意向回乡投资的乡友达50余人。逸馨共享农庄、钱粮湖宾馆、油脂化工厂物流中心、分路口建筑材料、糖厂食品加工厂和水产品分拣物流中心、风干菜加工项目等一批落地和正在洽谈的项目，将有力推动我镇经济建设提档升级；三是营商环境用心用情。打出服务“组合拳”，实行“包保”责任制，坚持“一站式”服务、“保姆式”呵护，“全天候”服务招商引资企业，累计走访20余次，发现并整改问题6件，助推企业健康发展。镇便民服务大厅共接待办事群众5000余人次，办理各类便民服务事项3466件。

（二）以“只争朝夕、不负韶华”的冲劲，交出了一份丰硕的“产业答卷”。一是扛稳粮食安全责任。全面落实田长制，累计巡田7504次，出动执法10余次，项目整改面积达2100余亩。通过坑塘水面恢复成水田、乔木林地改农田等补充措施，新增耕地450亩，牢牢守住了133093亩耕地。在分路口社区、银杯社区等7个村（场）、社区建设高标准农田1.4万亩，完成粮食播种面积15.65万亩，粮食总产量6.2万吨；二是发挥特色产业优势。发展现代农业，项目规划面积1万亩，总投资3亿元的中联农科智慧农场正式落地。提升小龙虾品质，大力推广育养分离养殖模式，覆盖面积达80%以上。围绕“观鸟采桑湖，寻味六门闸”的目标定位，重点打造采桑湖4A级景区，全面完成了征地拆迁、观鸟平台、景观节点、沿线农屋立面改造建设，广场、停车场基本完成主体建设，树屋酒店也正在生产组装，观鸟小镇的景区初见雏形。高标准举办龙虾节、风干鱼节，持续扩大影响力；三是发展壮大集体经济。朝阳、百花、雅园三个集体经济薄弱社区已顺利完成消薄清零，21个村、社区按照“一村一品”思路，制定本单位发展壮大村集体经济实施方案。

（三）以“滚石上山、爬坡过坎”的拼劲，交出了一份满意的“振兴答卷”。一是脱贫成果持续巩固。全镇开展三次大排查，纳入28户78人为重点监测户，建立防返贫动态监测管理台账，安排结对帮扶干部并制定帮扶措施与方案。争取乡村振兴上级资金605万元，建设基础设施项目14个，投入392万元安排公益性岗位246个，落实“四跟四走”资金60万元。全镇未出现返贫现象，顺利通过省市考核验收；二是文化振兴统筹推进。依托新时代文明实践所（站），共开展“我们的节日”、“四季同行·雷锋家乡学雷锋”等各类志愿服务活动20次，不断丰富人民群众精神文化生活。立足镇情打造的30米特色文化长廊，擦亮钱粮湖镇文化底色，书写乡村振兴新篇章；三是争资争项推深做实。共争取18个资金项目，项目资金达近4千万元，涵盖省级重点项目，古月湖村美丽乡村建设和钱粮湖镇“水美湘村”项目，均已基本完工。

（四）以“锲而不舍、金石可镂”的韧劲，交出了一份优良的“生态答卷”。一是接续开展环境整治。投入500万元持续巩固环境卫生综合治理，常态化落实人居环境卫生整治行动，严格落实村规民约、门前三包、六员管理、乡风文明等制度。定点2个村和4个集镇社区开展垃圾分类，垃圾清运量减少了40%。完成新建改厕483户，发动农户积极参与，村庄不断美化；二是做实做细生态保护。加大环保项目申报、资金资源的投入，完成钱粮湖镇污水处理厂出水口环境整治工程、六门闸社区沿洞庭湖环境整治等项目。采桑湖围堤拆除1100米，打捞垃圾杂草近15吨，认真践行“守护好一江碧水”的殷殷嘱托；三是扎实推进农业污染治理。查处露天焚烧秸秆行为8起。强化农业面源污染防控，新建150个农业废弃物收集池，1座农业废弃物中转站，设立20个农膜回收点，种植清洁肥料绿肥2600亩，最大程度防治土壤污染。加强养殖尾水治理，在采桑湖渔场、丰收村、观音村设立3个养殖尾水治理设备，采用“三池两坝”治理尾水模式，整体受益面积达3000亩，实现水产养殖发展与生态环境保护“双赢”。

（五）以“言出必行、行之必果”的干劲，交出了一份温暖的“民生答卷”。一是社会大局和谐稳定。通过“六个一批”化解信访矛盾，全镇累计排查调处各类矛盾纠纷234起，全年未发生特护期赴省进京和群访事件。着力化解安全风险隐患。开展安全生产“大排查大整治”专项行动，排查、整治安全隐患点87处，整改金额40余万。常态化开展扫黑除恶斗争，打击电信养老诈骗等工作，群众安全感、幸福感节节攀升；二是民生保障更加夯实。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，参保人数逐年递增，困难群众基本生活保障机制全面构建。扎实做好就业创业工作，开展春风行动，君山主会场和钱粮湖分会场两次达成意向招工100余人。深入推进落实殡仪馆建设、健康养老中心建设、百岁之家建设等民生项目；三是教育卫健卓有成效。持续表彰一批优秀教师，钱粮湖镇教育基金分会募集教育基金35万余元，加大镇域教育帮扶力度。大力表彰了一批“抗疫先进个人”等一线医务人员。居民电子健康建档62773人完成率90.9%，65岁以上老年人健康体检6302人完成率70.2%。

（六）以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲，交出了一份忠诚的“初心答卷”。一是坚持党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以党的最新理论政策武装头脑，指导实践推动工作，不断提升政治领悟力，政治判断力和政治执行力，忠诚拥护“两个确立”。坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻党中央和省市区决策部署，推动政府工作高质高效，落地见效；二是持续加强财源建设。一方面，规范三资开源。成立众鑫公司对国有资产进行清理，共收回方台湖、中北湖等资源2.6万余亩、三分店墟场原水电商场等资产2处，让“沉睡”资产变为增收“活水”。另一方面，坚决扎紧制度笼子节流，进一步修订完善机关干部考勤考核，公务用车、财务管理制度，牢固树立过“紧日子”思想，压缩“三公”经费和一般性支出约10%；三是全面打造阳光政府。自觉接受镇人大监督，办复人大建议32件，办结率100%。及时处理“12345”热线工单，共处理热线案件935件，较去年增加了1.74%，满意率在94.85%，较去年上升0.5个百分点。处理市长信箱30起，除备案无理投诉外，满意率在百分之100%，全方位保障群众监督权。

回顾一年的工作，成绩来之不易！最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的监督支持，得益于全镇群众的团结奋斗、真抓实干。在此，向全镇人民、各界人士，向所有关心、支持钱粮湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：经济发展还有差距，镇域经济总量不大，产业项目体量小，产业结构不尽合理，转型升级步伐较慢，“多而不强、大而不优”的情况还未根本改变。社会治理压力较大，历史遗留问题多，新旧矛盾交织重叠，信访维稳、安全生产、生态环保、耕地保护任重道远。思想观念仍需提升，部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展的要求。创先争优、争先进位的劲头不足，履职能力有待提高。对此，我们将采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年总体部署和重点工作

2023年，既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议和市委、区委、镇党委高质量发展推进大会会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，勇当排头兵、争当急先锋，用“拼抢开新局、奔跑赢未来”的姿态，践行区委“一二三六”工作思路，以党建领航，产业、生态、文化、人才四轮驱动，强力实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、产业富镇”四大战略，持之以恒抓好龙虾小镇、观鸟小镇建设，全力创建国家级乡村振兴示范镇和国家级农业产业强镇。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

围绕上述要求，我们将铆足干劲、锐意进取、争分夺秒，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，重点做好以下“四个方面”工作:

（一）聚焦“三农”发展，开启乡村全面振兴新征程。围绕“三农”谋思路、出实招、办实事，全面推动乡村振兴，增进人民群众的获得感、幸福感。一是严守粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，落实“田长制”，加大耕地复垦开发力度，保持耕地占补平衡，持续整治撂荒地，建设高标准农田1万亩，强化农资农技农贷服务保障，推广双季稻种植合种植，大力支持集中育秧，粮食播种面积稳定在14万亩、产量稳定在5万吨以上；二是巩固拓展脱贫成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，加强防返贫动态监测，抓好农村低收入人口常态化帮扶，实施脱贫劳动力就业攻坚行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强驻村帮扶、定点帮扶、社会帮扶和产业扶持，落实小额信贷，确保脱贫群众收入增速高于全省平均水平；三是大力发展现代农业。以发展现代农业、规模农业、智慧农业为方向，高标准建设万亩稻虾养殖示范基地、中联农科万亩智慧农场和高标准农田，并同步打造1到2个农旅融合发展示范性共享农庄，贯彻落实君山区国家农业绿色发展先行区创建；四是稳步推进农村改革。全面完成国土空间规划编制，进一步激活农村资金、土地、项目等资源要素。按照“一村一策”制定发展壮大村集体经济实施方案，积极探索多种形态合作模式，培育壮大村集体经济，培育18个收益10万元以上、6个收益30万元以上、3个收益50万元的村（社区）集体经济组织。

（二）聚焦产业集群打造，培育壮大经济发展新动能。加快打造结构合理、特色鲜明的现代产业。一是激发产业经济活力。高标准建设万亩稻虾基地，在采桑湖基地试点“一荷三虾”种养模式，实现一季三虾可弥补冬季吃虾的市场空缺。建设小龙虾加工产品储冷链物流设施、农产品质量安全检测室、生产基地自检室、电子商务物流信息平台、直播带货基地，推动信息化与现代渔业深度融合，实施君山小龙虾交易市场数字化改造，构建从产地到餐桌的智慧配送体系，不断纵深小龙虾产业高质量发展。强化六门闸风干鱼国家地理标志产品品牌运营，加快推进风干鱼标准化厂房建设，加大农产品加工企业支持力度，将风干鱼、芥菜等加工企业打造成省市农产品加工龙头企业；二是培优做强产业生态。持续优化营商环境，加大对存量企业的服务力度，做深做实“一企一策”帮扶工作。加大“引老乡、回故乡、建家乡”活动开展力度，盘活钱粮湖原糖厂、肉联厂等闲置土地资源，推动集镇物流中心、水产品配送中心等招商项目落地生根，同时举办活动时邀请乡贤来现场参观，促进乡贤在家乡投资兴业的热情越来越高涨；三是打响文旅产业品牌。完善采桑湖4A级景区创建，扶持逸馨共享农庄星级民宿创建，夯实文旅产业基础。丰富文化旅游元素，举办龙虾节、风干鱼节、观鸟节等多种节会，打造吸睛的农耕体验、湿地观鸟、六门闸晒鱼、采桑湖无动力游乐设施等观光项目留住游客脚步，激发消费活力。做好采桑湖传说、乾隆南巡、农垦文化文章，为农旅融合发展添彩。抓住“吃文化、吃特色、吃新鲜”的饮食风尚，持续深化六门闸的鱼、三分店的鸭、三姐的牛肉、采桑湖的虾饮食文化优势；四是推动消费提质升级。积极承接君山区发展全域旅游的效应，以采桑湖、六门闸为中心，打造乡村精品旅游路线。支持“民宿+”发展模式，推出“民宿+演艺、美食、采摘、文创、非遗”等组合产品。打造更多高品质网红打卡地，推动“烟火气”回归。

（三）聚焦绿色环保发展，取得生态文明建设新成效。牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。一是抓实人居环境整治。全面推进全域环境卫生大整治、大提升行动，打造5个环境卫生示范创建村、一批和美屋场，评选100户和美家庭。强化农村污水治理，探索建立符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，加强农村生活垃圾分类就地处置和资源化利用，增强垃圾治理能力。进一步完善环卫保洁机制，提升道路保洁标准，确保生活垃圾日产日清，推动人居环境从“一处美”向“处处美”，从“一时美”向“时时美”转变；二是推进污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河（湖）长制，抓好河湖排污口排查，加强养殖尾水处理、黑臭水体返黑返臭治理和饮用水源地保护，加强洞庭湖、华容河水质监测，确保断面水质达到管控要求。加强大气面源污染治理，常态化开展扬尘治理和秸秆禁烧。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用；三是加强生态保护修复。严格落实长江“十年禁渔”，加强日常巡查执法。深入推荐林长制，强化森林督查，严守生态红线，巩固“森林乡镇”成果。

（四）聚焦民生保障基础，推动民生福祉再上新台阶。坚持以人民为中心，深入推进村（居）民代表联系群众制度，补齐民生短板，繁荣各项社会事业，全力保障和改善民生，让群众共享发展成果。一是让群众获得感更“足”。多渠道提高城乡居民收入，加强就业指导和服务，继续办好“春风行动”等活动，提升就业保障能力。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、重点优抚对象、残疾人等对象社会救助工作，让特殊群体感受到关怀和温暖；二是让群众幸福感更“多”。全面完成殡仪馆项目建设，全域推进违建墓地整治，确保实现“见山见水不见坟、见林见绿不见墓”的目标。完善主城区污水主管网铺设，新建分散式污水处理设施，加大城镇生活污水治理力度。全面启动老旧小区改造，逐步解决小街小巷、老旧居民点“脏乱差”的局面，提高百姓居住“幸福指数”。深入开展全民健身、全民读书活动，提升村、社区健身设施覆盖率，开展文明创建和“文化惠民”行动，拓展新时代实践文明所（站），筹备举办体现钱粮湖农耕文化、农耕精神的“乡村春晚”活动和形式多样的文化下乡活动，让乡村呈现新风、新貌；三是让群众安全感更“强”。时刻保持忧患意识和风险意识，健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。深入开展社会治安综合治理，畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题。认真履行“安全生产”属地管理等工作职责，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。

三、努力建设人民满意政府

各位代表，新的发展阶段，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）坚守信仰、忠诚干事。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院，以及省市区各级党委政府的决策部署和工作要求落实见效。

（二）依法行政、规范干事。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

（三）勤政为民，踏实干事。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（四）争先创优、务实干事。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“时时放心不下”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）坚守纪律、干净干事。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，持续整肃机关作风“十疴”、“不清不廉八症”，激励全镇各单位、广大党员干部及全体公职人员叩响灵魂“十问”、坚守奋进“十律”、弘扬“五敢”精神，提振“六气”品质，树立廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为打造洞庭明珠、建设区域强镇作出新的更大贡献！