钱粮湖镇五届人大四次会议政府工作报告

镇五届人大四次会议

文件（十五）

政 府 工 作 报 告

——2024年3月16日在镇第五届人民代表大会第四次会议上

钱粮湖镇人民政府镇长  伍艳婷

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是迈向“后疫情时代”社会发展快速复苏的过渡之年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府和镇党委的领导下，在镇人大的依法监督下，聚焦打造乡村振兴和农文旅体融合发展两个样板，较好完成了全年目标任务。渔民上岸转产转型工作获得习近平总书记的肯定鼓励和亲切关怀；中央纪委、农业农村部等国家、省市相关部门来镇调研指导20余次；党建、文化和特色产业发展等工作得到新华社、中国新闻网、新湖南、岳阳日报、君山在线等宣传推介50余次；我镇获评“全省先进财政所”“计划生育协会工作先进集体”“全市禁捕退捕工作先进乡镇”“第七次全国人口普查先进集体”“计生综合保险工作优秀单位”“城市标准化管理考核先进乡镇”；六门闸社区获评“全市党建引领乡村振兴示范基地”。

2023年工作回顾

这一年，我们凝心聚力抓经济、谋发展，综合实力在攻坚克难中再上新台阶。一是产业支撑作用更加有力。一产根基稳，全年全镇完成水稻播种面积11.175万亩，其他粮食作物种植3.5万亩，超额完成粮食播种任务面积。守牢耕地保护红线，26个“非农化”、“非粮化”图斑、51个月清三地两矿图斑共涉及面积394.68亩，通过整改、落实进出平衡等方式，全部完成了销号任务。二产态势好，聚焦品牌、品质、品味“三品”定位，纵深小龙虾产业链条，强化六门闸风干鱼国家地理标志产品品牌运营，助力君山区获评“中国风干鱼之乡”称号。三产活力足，稳步推进六门闸风干鱼电商平台建设，发展集主播培养、直播带货、电商助农、旅游宣传于一体的运营模式，年销售风干鱼140余万斤，接待进店购物游客3万余人，年营业额达3000多万元。二是文旅融合势头更加强劲。推进采桑湖观鸟小镇建设，协办第十二届国际观鸟节，开展以“爱鸟、护鸟、享自然”为主题的系列观鸟节宣传活动，吸引游客数万名；举办“君山龙虾季” 系列活动，实现活动创收150余万元；分路口逸馨生态度假村获评“2023年湖南省五星级休闲农业庄园”，承办区首届丰收节、钓龙虾节、糍粑节等节会10余场，接待游客11万人次，引燃又一旅游“爆点”。三是招商引资实效更加凸显。完成国土空间规划方案编制，有效利用土地资源，为招商引资打下坚实基础。充分利用乡友资源，坚持以链招商、以商招商，顺利招引神农农业仓储农产品加工项目、湖南美长年贸易有限公司、岳阳湘汇食品项目、市交投物流园、东莞保时电子科技有限公司和君和酒店等项目6个，总投资金额达1.8亿元，超额完成“188工程”目标任务。四是村级集体经济更加壮大。做活土地流转文章，分路口、文家湾等八个村（场）、社区土地流转面积达一千亩以上，同时制定“一村一策”，全年实现村集体收入686万元，10万元以下村全部清零。

这一年，我们尽心竭力补短板、抓提升，城乡品质在美美与共中彰显新面貌。一是文明创建越来越实。依托新时代文明实践所（站），巩固和提升全省文明村镇影响力、感召力。一方面，活动实。充分发挥文化阵地功能，先后举办“四季同行·雷锋家乡学雷锋”“我们的节日”“与君说”基层理论宣讲、广场舞汇演、“冬季村晚”文艺汇演、钱粮湖镇首届乡镇春晚暨乡友联谊会等文化活动100余次。另一方面，载体实。依托乡村“一约四会一队”，着力引导群众移风易俗，劝导红白喜事187起。大力弘扬乡贤文化和好人文化，树立和推广“湖南好人”先进典型1名、市级文明家庭1个。二是乡村振兴越来越优。发挥全省乡村振兴示范乡镇政策、资金优势，扎实推进钱粮湖全域乡村振兴。一方面，产业优。围绕特色产业组团发展为重点，大力培育以银杯社区、观音村为中心的“优质大米基地”；以六门闸社区、采桑湖渔场为中心的“农旅融合基地”；以三角闸、文家湾、幸福村为中心的“稻虾套养基地”；以东北湖、西北湖渔场为中心的“鲈鱼养殖基地”；以丰收、天星洲村为中心的“蔬菜种植基地”，实现创收增收。另一方面，项目优。围绕道路建设、沟渠建设等新增项目60个，以及照明路灯工程4个，累计投入资金788.2万元。三是人居环境越来越靓。推动农村人居环境持续向好，打造整洁、优美、和谐的生活环境。一方面，环境靓。全域推进环境卫生大整治、大提升行动，常态化开展和美屋场、和美家庭等创建评比，创新网格化管理、奖惩考评、门前“三包”等制度，打造宜居宜业高品质美丽乡村。新增改厕三格式化粪池160户，完成问题厕所整改710户。全面推进生活垃圾分类、减量、资源化、无害化处理，完成垃圾分类整改7次。另一方面，生态靓。严格落实“长江十年禁渔”要求，及时清理地笼、丝（刺）网15吨，劝阻违规垂钓人员3500余次，落实“三个到位”（政策落实到位、就业帮扶到位、产业引导到位）助推全镇248户、491名渔民全部实现转型转产。全面开展河（湖）“清四乱”专项行动，除杂扫障25公里，禁牛羊上堤220头次，清理飘浮物0.5吨。实行全时段秸秆禁烧，建立长效巡查机制，新增秸秆收储运网点2个，累计收储、利用秸秆1.5万吨。持续开展农业面源污染治理，新建农业废弃物回收点17个，全年回收、处置1.89吨，处置率达到100%。强化污水处理厂的设施运维管理，六门闸国控段面水质监测达标率持续保持100%，水质达III类以上。

这一年，我们同心合力保民生、办实事，民生福祉在共建共享中迈出新步伐。一是抓好“基本民生”。投资919万元完成和丰安置点、油脂厂家属区、大市场、永康等四个老旧小区改造建设，并完成相关配套设施建设。投资128.5万元完成钱粮湖、分路口敬老院消防改造工程。实施钱粮湖片区污水支管网建设，解决机关片区及周边污水收集入管网的问题。开通钱粮湖至岳阳的城乡公交路线，促进城乡融合发展。二是保障“底线民生”。坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，积极落实社会保障工作，全年共发放低保金559.6万元、残疾人两项补贴89.08万元、分散特困供养金118.19万元、事实无人抚养儿童救助金26.4万元，其他各项惠农补贴全部按序时发放到位。巩固脱贫成果，全方位跟踪建档立卡风险监测户42户128人，通过入股产业基地、农业发展扶持、跟踪就业情况、纳入低保兜底、介绍工作岗位、发动社会救助等措施，有效提高了脱贫户防御风险能力。三是强化“热点民生”。力促农垦企业职工基本养老保险问题出台新政策，解决765人的养老保险问题，有效化解了困扰多年的重大历史遗留问题，保障农垦企业职工老有所依。君山殡仪馆投入使用，推行惠民、绿色、文明殡葬。

这一年，我们从严从细防风险、保稳定，社会和谐在互促共进中展现新气象。一是基层治理有效推进。健全87个网格，形成网格化管理的基层治理体系。推选583名村（居民）代表，结对6892户村（居）民，收集民情问题373个，其中，现场解决248个、提交镇级解决7个。同时，大力推行“群英断是非”工作法，其中六门闸社区打造特色“邻舍讲事”“代表工作日”模式化解群众纠纷。全镇运用“群英断是非”工作法解决群众问题104件。加大邪教人员教育转化力度，重点打击整治电信诈骗和养老诈骗违法行为，成功劝返缅北高危人员5人，群众安全感满意度稳步提升。二是纠纷调解常抓不懈。持续开展信访治理专项行动，化解矛盾纠纷100余起，重点信访人（群）52件，化解积案10件。紧紧围绕更高水平“平安钱粮湖”建设目标，广泛动员群众积极参与平安建设，营造浓厚平安创建宣传氛围，综治民调工作全市排名前列。三是安全防线紧盯不放。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任。结合“两项集中攻坚”，全面开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”，排查整治安全隐患11处、安装防护栏200余米、减速带20余米，设置警示标牌12块，整改桥梁破损、道路塌方8处。完成燃气安全专项整治行动，对全镇90余家餐饮企业及30余家夜宵、流动摊贩进行管道、气瓶、报警装置全面检查。完善食品安全“两责”网上平台建设，与8名C级包保干部及42名D级包保干部签订承诺书并进行食品安全培训。紧盯交通安全，出动执法、劝导人员1200人次，累计查获摩托车、电动车不带头盔683起，打击营运非法非标车辆25辆。

这一年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设在担当作为中得到新淬炼。一是政治建设不断加强。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全年开展主题教育和理论中心组学习24次，轮训党员千余人次，引导全体党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是法治建设不断提升。全面加强法治政府建设，严格落实“三重一大”决策程序，强化政务公开。坚持依法行政，牢固树立法治意识，自觉接受人大依法监督15次和政协民主监督8次。提升政务服务水平，积极回应群众诉求，便民大厅可办理计生、民政、社保、医保、天然气缴费等65项事务，办理群众各类事项4633件，接待群众5600余次。村级“帮代办”事项达1900余件。三是作风建设不断改进。结合三湘护农、未巡先改、纠“四风”扬“五敢”提“六气”作风建设年、两带头五整治等专项行动，进一步加强干部队伍能力和作风建设。坚持主动“走出去”，组织干部前往长沙等地实地学习先进经验，增强实战能力；积极“请进来”，邀请市、区党校教师来镇传经送宝，不断提升工作标准、提高工作质效。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续压减“三公”经费，廉政建设实现常态化、规范化。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全镇广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持、参与钱粮湖经济和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，在全镇发展进程中还存在一些问题和挑战，主要有：一是经济发展还有差距。产业层次总体偏低，结构不够合理，缺少战略性新兴产业和带动性强的龙头企业，容易受外部环境影响和冲击。全镇以农业为主的经济仍面临着较大的下行压力。二是信访形势依然严峻。经过镇村干部的努力，大部分信访积案、信访问题有效化解，但仍有一些历史遗留和新增问题没有彻底得到解决，仍存在潜在的不稳定因素，需要引起高度重视。三是公共服务水平仍需提升。当前，新形势对我们提出了更多更高的要求，如何进一步改善民生，提升治理水平，提高群众幸福指数，是需要我们深入思考实践的课题。四是政府自身建设有待加强。部分干部工作作风不实、标准不严、效率不高，重留痕、轻实绩，影响了工作开展。对此，我们将面对问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，进一步增强忧患意识和担当意识，下大力气解决这些问题，决不辜负人民期待！

2024年工作安排

2024年是奋进中国式现代化的深化之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，持续推进钱粮湖经济社会发展高质量、上台阶，意义重大、任务艰巨。2024年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、省委十二届四次和五次全会精神、市委八届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持市委“1376”总体思路，加快推进“七个岳阳”建设，践行区委“一二三六”工作思路，强力实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、产业富镇”四大战略，全力创建国家级农业产业强镇。扎实推进实施“五大工程”，开启钱粮湖镇全方位发展的崭新历程。

（一）实施“经济发展提速”工程，锻造高质量发展“新引擎”。积蓄进的力量，夯实稳的基础，全力推动经济发展量质并举、持续跃升。一是围绕平台强引进。为乡友投资兴业创造热土，规划450余亩面积用于搭建功能完备、环境优良的乡友返乡创业基地，充分发挥创业基地作用招大引强、腾笼换鸟、筑巢引凤，把项目建设作为工业经济快速发展主抓手，助推镇域经济高质量发展。全力做实“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，充分发挥乡贤等桥梁作用，打好“感情牌”、讲好“家乡话”，真正让乡友“回归故乡更吃香”。二是围绕规模抓培育。坚持把培大育强优质企业作为高质量发展关键招，引导现有企业和投资者优化投资方向，挖掘内部潜力，加大技改投入力度，降成本、补短板。大力培育湖边蛋厂、嘉顺泰食品有限公司、墨兰食品厂等一批龙头企业发展，力争打造2个省市农产品加工龙头企业。三是围绕发展优环境。不断创优发展环境，提升服务水平，打造“店小二”“保姆式”项目服务机制，确保苏州康领生物科技有限公司、沁峰机器人项目和糖厂水产品交易中心项目顺利落地。对招引项目做到主动跟进，强化涉企行政合规指导，积极帮助企业办理项目报批、用地、注册登记等相关手续，协调解决项目建设中遇到的各种困难，切实推动项目早落户、早投产、快见效。

（二）实施“乡村振兴提档”工程，蹚出高质量发展“新路径”。扎实推进农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐。一是聚力发展现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严厉打击耕地“非农化”、基本农田“非粮化”行为，确保实现全年粮食播种面积14万亩、总产5万吨的目标任务。围绕打造现代农业“一带五产五示范”全面发力，重点打造沿省道S202、S304（分路口社区、银杯社区、采桑湖渔场、六门闸社区、马颈河村）的现代农业示范带，示范带沿线囊括稻虾产业、智慧农业、现代渔业、菌光产业、现代养殖业五大农业特色产业。全力推进分路口大棚反季节小龙虾养殖示范项目、银杯智慧农业示范项目、采桑湖渔歌子及良种场现代渔业示范项目、马颈河菌光互补项目、西北湖蛋鸭智慧笼养项目五大示范项目，形成“一带五产五示范”的现代农业高质量发展基本格局。二是聚力推进产业提质。做好“虾”“鸟”“鱼”三篇文章。进一步扩大小龙虾产业规模，高标准建设1-2个千亩稻虾养殖示范基地，全力保障糖厂水产品交易中心项目落地，完善产业链条，充分利用抖音等新媒体平台、龙虾节等渠道提升品牌影响力。强化六门闸风干鱼国家地理标志产品品牌和电商平台运营，加快推进风干鱼标准化厂房建设，实现风干鱼生产规模化。统筹推进观鸟小镇建设和采桑湖生态治理，持续做好候鸟保护的宣传发动，让生物多样性和鸟类资源更加丰富，积极筹备第十三届国际观鸟节，把“洞庭湿地 候鸟天堂”的名片擦得更亮，打造“国际观鸟之都”。三是聚力推动改革创新。破解要素瓶颈，深入推进改革创新，为更高质量、更高水平发展助力加速。在经营田管理上探索新模式，推动经营田管理改革，实现村集体稳定增收、粮食安全得到保障、村民幸福指数稳步提高。充分发挥众鑫公司作用，管理好国有资产，充分释放资产价值、激活发展活力，让闲置资产“活”起来。

（三）实施“民生福祉提升”工程，共享高质量发展“新成果”。聚焦群众期盼，回应群众关切，着力构建与高质量发展相适配的高品质民生。一是持续优化社会服务。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进社保、医保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，按时足额发放各类救助资金，兜牢基本生活底线。加大退役军人服务保障力度，营造“参军光荣、退役荣光”的浓厚氛围。持续巩固脱贫成果，加强防返贫监测，分层分类帮扶低收入群体。二是加快补齐基础设施。坚持共建共治共享理念，在加大农村基础设施建设同时，着力提升公共服务和管护力度。积极配合实施钱南垸灌区续建配套与节水改造项目，补齐水利基础设施短板。积极开展农村公路小修小养，及时消除道路、桥梁安全隐患。加快凤形山公墓项目建设，推进普及绿色惠民殡葬。积极推动城乡供水一体化项目落地，让居民喝上长江水。三是精细提升集镇品质。围绕“四清三化”对集镇范围内所有街道、沟渠、道路开展综合整治。对集镇开展精细化管理，全面取缔违规经营、乱设摊点、占道堆放等行为。继续推进老旧小区改造工作，完善绿化、给排水等配套设施建设，改善居民生活环境。四是繁荣发展文化事业。深化群众性精神文明活动，依托全镇21个新时代文明实践（站）所，广泛开展人居环境整治、禁毒宣传、爱老敬老、关爱留守儿童等志愿服务活动，在全镇范围内营造文明实践浓厚氛围。继续高质量举办乡镇春晚暨乡友联谊会、龙虾节、观鸟节等节会，不断发展传承生生不息、耕耘不止的农垦精神。

（四）实施“社会治理提效”工程，筑牢高质量发展“新堡垒”。树牢底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全。一是强化本质安全提升。始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，及早谋划防汛抗旱工作，强化应急物资保障，全面提升灾害预警、防灾减灾、应急救援能力建设。深入实施食品安全战略，严格管控食品药品安全风险，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。围绕安全生产和消防安全“遏重大、控较大、降总量”要求，深入开展道路交通、自建房、燃气等重点领域大排查大整治行动，严防各类重特大安全生产事故发生。二是强化基层治理基础。持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“群英断是非”工作法，加大初信初访化解和信访积案攻坚力度，强化信访联席会议制度，提升矛盾纠纷调解率。常态化推进扫黑除恶、打击整治电信网络诈骗和各类非法金融活动。活用明珠广场等阵地，加强“八五”普法教育，进一步提升自治、法治、德治融合质效。三是强化风险隐患化解。深化运用风险防控“四项机制”，科学有效防范化解金融、公共安全、网络舆情等领域重大风险，完善金融风险处置和长效防控机制。严厉打击非法集资、网络借贷等违法活动，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管理，把“保工资、保运转、保基本民生”摆在突出位置，严格落实党政机关过“紧日子”要求，严控一般性支出，大力压减非急性、非刚性支出。积极向上争资争项，全力盘活闲置资产，积极防范化解政府债务风险。

（五）实施“生态保护提标”工程，厚植高质量发展“新底蕴”。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，加快打造宜居宜业和美乡村。一是聚焦生态文明建设。全面落实河(湖)、林、田长制，深入实施水、大气、土壤污染防治。扎实开展“洞庭清波”“夏季攻势”等专项行动，严格落实长江“十年禁渔”，加强养殖尾水处理，推进黑臭水体、农业面源污染、入河湖排污口治理，确保省控断面水质稳定达标。持续抓好秸秆禁烧，在秸秆综合利用上下足功夫，努力实现秸秆“双禁”和生态环境“双赢”局面。统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进湿地保护修复、绿化提质、水质提升和生物多样性保护，积极配合采桑湖创建省区共建生物多样性保护示范点。二是聚焦和美乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，加快完善农村基础设施，持续实施高标准农田建设，扎实推进农村人居环境整治提升，健全长效管护机制，巩固提升厕所、污水、垃圾“三大革命”成果，打造以采桑湖渔场、银杯社区、观音村、六门闸社区为中心的“千万工程 和美乡村”示范片区，做好实实在在的“里子工程”。

全面加强政府自身建设

各位代表，新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象，努力建设成为一个让党委放心、让人民满意的服务型政府。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，刚性落实“第一议题”学习制度，扎实做好意识形态工作，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。不折不扣执行上级党委政府和镇党委各项工作要求。

二是勤勉笃行抓落实。深入推进敲门行动，加大与群众的沟通渠道，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。强化效能意识，树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，健全完善容错纠错、正向激励等机制，常态化开展学习培训，不断提高政府工作人员的能力素质和专业化水平。持续深化基层减负，让基层干部轻装上阵，有更多时间干事创业。

三是依法依规履职责。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保政府各项工作在法律框架内进行。深化“八五”普法。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。深化政务公开，自觉接受社会各界监督。

四是清正廉洁守底线。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化纠治“四风”、两带头五整治、三湘护农等专项行动，推动作风建设常态化长效化。加强巡察、审计等发现问题整改，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格遵守各项财务规章制度，进一步规范镇村财务管理工作，严肃财经纪律，不做“出格事”、不存“侥幸心”，提高财务管理水平，推进财务工作健康发展。

各位代表，力量在坚定信心中汇聚，目标在凝心聚力中实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推动钱粮湖镇经济社会高质量发展再上新台阶！