关于印发《广兴洲镇乡村规划编制工作实施方案》的通知

各村(居)委会：

《广兴洲镇乡村规划编制工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年3月16日

广兴洲镇人民政府

按照住房和城乡建设部《关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔2015〕187号)和区委、区政府工作要求，结合我镇实际，为做好我镇乡村规划编制工作，制定如下工作方案。

一、工作目标

树立符合农村实际的乡村规划理念，有效推进乡村规划编制和修编，全面推行乡村建设规划许可管理，全力推进美丽乡村建设。2017年全镇村庄规划覆盖率达到50%以上，2018年实现全覆盖，确保全镇所有村庄(社区)都有切实可行的规划，所有农村村民规范建房都有规划管理。

二、工作要求

(一)分类指导，因地制宜。编制乡村规划，各村要根据村经济社会发展实际，针对村庄发展需要和面临的实际问题分类进行规划，宜大则大，宜简则简，要坚持注重村庄规划的实用性，防止生搬硬套和搞“一刀切”，避免出现照搬城市规划方案和标准、脱离农村实际、实用性差的乡村规划，实行一村(居)一规划。

(二)需求导向，村民主体。坚持村民是村庄建设主体的原则，要以多数群众的共同需求为导向，不搞形象工程，与农民利益相结合，要通过村民委员会动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度，参与村庄规划编制，让村民了解、熟悉、认同规划，充分听取村民意见，尊重村民意愿，引导村民全过程参与规划、建设、管理和监督。

(三)简明易懂，易于实施。各村应针对所辖区域农村人居环境的薄弱环节，先行做出基础设施、重大建设项目等建设决策，依据建设决策推进村庄规划编制。村庄规划还应遵循问题导向，找准村庄发展要解决的问题以及村民生活和村庄建设管理中存在的问题，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，以简单明了的方式提出有针对性的整治措施，达到易懂、实用、可实施的要求，切实起到指导村庄整治建设的作用。

(四)统筹兼顾，多规合一。加强各类规划的衔接协调，推进乡村规划与经济社会发展、美丽乡村建设、国土资源利用、生态环境保护等规划“多规合一”。坚持文化传承、绿色发展，注重传统风貌和历史文化特色保护，保留乡村发展记忆，推动乡村建设体现地域特色的风土人情，体现田园风光和乡村风貌。

三、年度任务计划

(一)推进镇总规的修编工作

我镇将推进《广兴洲镇总体建设规划(2015—2030年)》的修编完善和报批工作，该规划要从乡村建设规划目标、乡村体系规划、乡村用地规划、乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划、乡村风貌规划以及村庄整治指引六个方面对我镇乡村规划建设进行指导，有效推动美丽乡村建设。编制镇区控制性详细规划。

(二)有序推动村庄规划编制工作

今年我镇将分类推进编制(修编)村庄规划，确保村庄规划覆盖率达到50%以上，2017年完成沿江、洪市、合兴、联合、永明和黄安村的村庄规划，2018年完成胜利街社区、殷家铺社区、保庆、团湖和六支渠村的村庄规划，实现村庄规划覆盖率达到100%。

(三)村庄规划编制方法步骤

今年的村庄规划编制工作分三个阶段推进。

第一阶段：准备阶段(2017年3月)

1、动员准备。镇成立专门机构，负责乡村规划的组织和具体工作的落实。制定实施方案，召开动员会议，明确工作任务。

2、比选确定设计单位。由镇乡村规划工作领导小组牵头，联系有资质的专业规划设计公司，各村(居)进行比选，确定设计单位，签订合同。

第二阶段：规划编制阶段(2017年4月)

设计单位进场，开展调查摸底，进行规划设计。力争4月底之前完成初步设计并在镇、村务公开栏公示7天，公示时，公开栏里应将公示图纸及公示单两样材料一起粘贴，镇、村公开栏整体各一张、公示材料整体也各一张，照相备案。

第三阶段：评审报批阶段(2017年5-6月)

1.公示到期后，召开村民代表会议。会议记录内容要求载明“村民代表大会对该规划无异议，同意通过”。会议记录格式内容应规范，符合相关要求，应明确有村民代表会议(村民会议)与会人员的签到和手印，并盖有村印。

2.由村委会向镇政府提交《关于请求XX村村庄规划批复的报告》，报告内要载明“XX村村庄规划于X年X月X日至X年X月X日公示，公示期间无异议，同时该规划于X年X月X日经过村民代表会议(村民会议)同意通过，村民代表会议(村民会议)符合相关规定，今后村庄规划如有纠纷由村负责并自行解决”。镇政府研究同意后签署意见并盖镇公章，向区规划分局发函请示批复。同时村委会、设计单位提交相关图纸、文件及资料。

3.组织相关部门及专家审查，发会审纪要。

4.区政府网站公示30日。

5.报区政府研究、批复。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立乡村规划编制工作小组，镇分管领导任组长，城建办、国土所、水委会、农经服务中心等部门负责人为成员，统筹推进乡村规划编制工作。工作领导小组下设办公室，办公室设在镇城建办。各村由一把手负总责，应安排专人负责村庄规划的对接工作。

(二)经费投入。编制镇规划以镇政府为主，纳入财政年度预算。村庄规划编制经费以村集体收入为主，各村(居)应做好统筹安排。同时，鼓励社会各界捐助乡村规划建设经费，支持乡村建设发展。

(三)加强督查指导。乡村规划编制工作办公室将当月村镇规划编制工作进度及完成情况、存在问题和有关建议等，形成报告报镇政府，并于每月月底前报送区规划分局村镇股，规划办要主动与技术公司和区规划分局衔接和对接，加强对各村(居)村庄规划编制的业务指导。