广兴洲镇政府工作报告

——在广兴洲镇第七届人民代表大会一次会议上

钟海波

(2016年11月8日)

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表广兴洲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　一、过去五年的工作回顾

　　自我镇第六届人民代表大会以来，镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，立足“蔬菜大镇、文化强镇、边界重镇”三镇建设，紧紧围绕“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”战略目标，抢抓机遇、务实求为、克难奋进，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，相继获得全国“一村一品”(蔬菜)示范村镇、“全国文明镇”、“中国楹联文化之乡”、“中华诗词之乡”、湖南省际边界口子镇、 市委创四优十佳状态班子、君山区最佳状态领导班子等荣誉称号。

　　(一)镇域经济发展实现大提速

　　过去的五年，我们紧紧围绕财源建设核心，壮大经济总量，增强经济发展后劲，强化招商引资，进一步增强了我镇经济综合实力。

　　一是财源税收平稳运行。按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，镇党委、政府坚持依法理财，努力开源节流，深化财政改革，加强财政监督，较好的完成了区里下达的财税收支任务。五年来，我镇完成税收总额3918万元，顺利地完成了区里每年下达的任务数。

　　二是经济指标稳步提升。五年来，各项经济指标持续增长，全镇实现地区生产总值年均增长9 %;固定资产投入同比增长24%;农民人均纯收入年均增长8.5%，比 2010年增加了8000元;全镇财政总收入年均增长8%，经济社会呈现良好的发展势头。

　　三是产业经济卓见成效。近年来，我镇不断巩固发展特色蔬菜产业，重点发展小城镇建设，大力扶持镇域内私营企业发展，积极引进企业落户我镇，大力盘活乡友能人经济。招商引资成效明显，新宏力混凝土有限公司、广兴万家购物广场、川康酱菜厂等企业落户我镇并投入生产使用，新建鑫达源、鑫佳园等住宅小区，城镇化建设卓有成效。

　　(二)特色农业发展实现大转变

　　过去的五年，我们调结构保增长，在蔬菜产业上狠下工夫，确保了农业综合生产能力的显著提高，农民收入持续增加，进一步稳定了农村经济持续健康发展。

　　一是生产基地规模化。坚持“品种差异化、投资多元化、生产标准化、集中连片化”的发展思路，着力在胜立、合兴、沿江、六支渠等蔬菜基地村发展高标准蔬菜示范大棚建设，切实壮大蔬菜设施产业，被评为岳阳市十大特色“蔬菜”小镇。结合洪市特色产业园建设，积极推广立体化生态循环农业模式，促进精品设施蔬菜示范园健康发展。逐步推介“丰裕”蛋鸡场+丰盈大棚蔬菜基地的种养模式，进一步提升蔬菜产品的质量和市场竞争力。

　　二是农户经营合作化。进一步加强合作组织建设，完善产业要素，提升竞争实力。要从“强龙头、抓组织、建园区、树品牌”入手，全力构建“专业合作社+示范园+农户”的产业化经营模式。继续引导丰盈合作社、蔬菜产销协会延伸产业链条，实现利益共享，风险共担，不断增强经营实力和抵御市场风险的能力。洪市村村民流转土地1500亩至春晖蔬菜专业合作社，村民变社员，建成洪市特色产业园，农户收益显著提升。

　　三是产品销售品牌化。以老年科协会员赵茂松的名字命名的“赵大爷放心菜”品牌获国际·湖南第十届农博会金奖，“广兴洲大白菜”获国家工商总局地理标志认证。目前，合兴蔬菜基地生产的南瓜、辣椒和甘蓝等三类蔬菜已通过绿色食品认证。岳阳市轩成蔬菜有限公司落户合兴村，并注册“君山绿洲”商标，丰盈蔬菜合作社在供港澳台蔬菜基地登记备案，为我镇蔬菜出口搭建新平台。镇农技站、合兴村、洪市村还拥有食品安全检测室，保证我镇蔬菜等农产品的安全性和产销一体化的可持续发展。

　　(三)镇村建设管理实现大跨越

　　过去的五年，我们大力加强小城镇、公路、水利、农田等基础设施建设，改善农村基础条件，重建设强管理，坚持问题导向，全力推进项目建设，进一步改善了城乡整体面貌。

　　一是加大争资争项力度。坚持以抓项目、扩投资、促发展为主线，用好用活各种社会资源，加大招商引资、向上争资的力度，抓住创建省级边界口子镇、现代农业示范片、沿江蔬菜产业农开项目示范带、棚户区改造、保障性住房等项目机遇，全力实现镇域提质改造新发展。

　　二是基础设施实现全覆盖。2011年以来，我镇以文明乡镇推进契机，以道路建设为重点，整合各类项目资金，加快道路硬化建设，确保了通村、组路实现全硬化。截至目前，共整合各类项目资金3000余万元，硬化通行政村道路90余公里，村内道路硬化150余公里，村内道路硬化实现全覆盖，并每年投入10万元专项资金进行农村公路养护。结合农开、一事一议、移民等8000多万元项目资金，对全镇范围内的主沟、主渠实现全疏浚，机埠改造、新建96座，不断完善田间路、田间沟，为农业生产保驾护航。

　　三是多措并举推动项目建设。五年来，投资1000万元的川康酱菜食品有限公司顺利落户我镇并已投入生产;投资3000万元的岳阳市首家楹联小区馨达源商住楼已完成一期工程;投资3500万元的新宏力混凝土搅拌站已经投入使用;投资160万元的江南码头升级改造工程全面完工;投资1000万元的广兴万家购物广场已正式营业;投资1100万元的集镇道路“白改黑”提质改造工程全部完工;镇机关已建成50套公租房项目，35套棚户区改造房主体工程已全部完成。医院、学区均新建成公租房，新邮政大楼已基本建成，集镇面貌焕然一新。

　　四是城乡环境卫生整治卓有成效。五年来，我镇在城乡环境卫生整治上，下大力气、花大投入，取得了一定成效。镇党委、政府结合文明创建、平安家庭创建等活动，重点加强对集镇垃圾、污水处理和农村环境卫生整村推进。沿江村被确定为2017年君山区美丽乡村项目村，加速我镇创建美丽家园的进程。今年9月，我镇农村环境卫生整村推进项目顺利通过省检验收。胜立村污水处理和健身休闲广场相结合，种上广兴特色的文化石，将人人避之的臭水沟成功转变为人人乐之的绿色健身广场。

　　(四)居民幸福指数实现大提高

　　过去的五年，我们谋福祉惠民生，加大民生实事办理力度，不断为居民生活提供便利，进一步提升了居民幸福指数。

　　一是实事办理显成效。五年来，镇党委、政府对省市区及本镇的民生实事高度重视，精心组织实施，高标准完成了事关全镇广大群众生产生活的重大项目。其中农村安全饮水工程投入500万元，实现了镇域全覆盖，全镇居民都用上了方便、安全、放心的自来水;集镇提质改造项目投入1000万元，进一步改造了水、电、路等基础设施，城镇建设水平显著提高;沟渠疏浚项目已完成48.9公里，主干渠道更加畅通，群众生产条件进一步优化;农贸市场标准化改造为农副产品交易提供了更好的平台;胜利休闲广场为村镇居民提供了健身休闲的新场所;正在实施的乡村道路和桥涵安全整改，将为群众安全出行提供更好的保障;保障房项目建设和农村危房改造有效改善了镇村居民住房条件。这些民生实事的办理，取得了良好的社会效益。

　　二是政策落实不走样。社会保障水平不断提升，城乡低保和五保扩面提标，城乡居民养老保险、医保基本实现全覆盖，“零就业”家庭继续保持动态清零，累计新增城镇就业1130人、农村劳动力转移就业2460人。五年来共发放农业粮食补助2290多万元，农机补助530万元左右，受惠农民达8万多人;积极开展农村危房改造，共改造危房1293户;认真扎实开展精准扶贫工作，截止到2016年底，我镇未脱贫人口为111户351人;大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，转移农村剩余劳动力6000余人。

　　三是法治建设确保稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，积极推进社会治理创新，探索预防和化解社会矛盾新机制。坚持执行领导包案制，对于重点上访户，按照属地原则，领导包案负责，重点上访对象都有所突破，扭转了被动局面。2014年上半年，我镇综治民调获得了全市第九的好成绩，今年下半年，我镇民调电话接听率和反馈率再创新高。五年来，坚持推进法治君山建设，加强法制教育，增强全民法制意识，坚决依法打击非法缠访闹访行为，严厉打击违法犯罪、吸贩毒犯罪现象，维护社会公共秩序和社会公平正义，构建社会安定和谐局面。

　　四是社会事业繁荣发展。近年来，我镇教育事业蓬勃发展，中考成绩名列全区前茅。校车管理井然有序，教改课改工作特色明显，师德教育蔚然成风。封洲禁牧牛羊防反弹工作已取得实质性成效，巡逻、禁牧、淘汰三位一体，使工作常态化、制度化，为我区血防工作作出了贡献。同时，镇卫生院生院通过争取项目和自筹资金1千多万元用于卫生院设备更新、专业技术人员培训和就医环境改善，被评为省级优秀乡镇卫生院。镇人口计生工作连续五年被评为区先进单位，为全区创国优保省模作出了重大贡献。2012年，在岳阳市成立首家镇级文联，充分利用文化资源，相继刊发了《野荷文学》一至五期、《荷韵》等文学刊物，组织开展了楹联进站所、学校、村组活动，在集镇中心建成150米长的文化墙，提升了我镇群众整体文明水平。

　　(五)政府执政能力实现大提升

　　过去的五年，我们转作风树形象，在加强政府自身建设上下工夫，着力塑造为民务实清廉新形象，进一步优化了政府服务意识。

　　1、始终坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束作用。

　　2、始终坚持依法行政。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。

　　3、始终坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到了干部清正、政府清廉、政治清明。

　　五年的发展成就有目共睹，五年的工作经验弥足珍贵。这就是：必须坚持科学谋划。遵循发展规律，理清发展思路，突出发展重点，坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，保持定力，精准发力，确保了我镇好的发展势头。各位代表，广兴洲经济社会发展取得的重大成就，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持广兴洲发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们清醒认识到，我镇发展还面临不少困难和问题。主要是：经济增长动能不足，新增长点培育还有待加快;经济结构不优，镇域经济还有待突破;民生改善任务繁重，社会保障能力还有待提高;风险隐患依然较多，社会治理创新还有待加力;行政效能仍需提升，政府自身建设还有待加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、未来五年我们的工作目标和措施

　　未来五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的收官期、全面推进依法行政的关键期，是岳阳推进“一极三宜”江湖名城建设、君山建成现代滨江新区的战略机遇期，更是我镇深入推进“三镇”建设的重要时期。在新常态下，区域经济发展仍面临较多困难和严峻挑战。在看到危机和压力的同时，我们也要清楚地看到，我镇发展总体上，机遇大于危机，动力大于压力，牢牢抓住长江经济带和洞庭湖生态经济区建设相继上升到国家战略层面的机遇，省委、省政府明确把岳阳打造成融入长江经济带的“桥头堡”和通江达海的新增长极，市委、市政府正在全面部署打造“一极三宜”的江湖名城重大机遇，区委、区政府建设现代滨江新区的战略目标，充分利用我镇沿江临湖，县省交界，面临长江经济带，洞庭湖生态经济区和县、省边界重镇三重叠加的区位优势，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、与时俱进的锐气，不懈怠、不松劲，创新思路，改革措施，奋勇前进。

　　未来五年我们的发展思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，严格按照区委“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”总目标和实施“1+5”发展战略，抢抓机遇，开拓创新，继续坚定深化“蔬菜大镇、边界重镇、文化强镇”建设的发展思路，加快实现“建设三镇、全面小康”的目标。

　　主要目标是：

　　实现全镇地方生产总值年均增长8.5%，力争达到9.5%;社会固定资产投资增长15%，力争达到20%;完成税收任务900万元，力争超额完成税收任务;城乡居民人均收入分别增长9.5%和11%以上;各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定，努力完成各项工作年度目标任务。

　　要实现以上目标任务，我们必须做好以下几项工作：

　　(一)坚持稳中求好，提质增效，打造产业发展新引擎

　　一是优化产业结构。一方面发展壮大传统产业，依托我镇6万亩蔬菜基地，以专业合作社为龙头，大力调整蔬菜种植结构，发展蔬菜加工业。着力抓好洞庭湖水环境、农业面源污染整治，淘汰环保不达标的生猪养殖产业。大力扶持绿色洞庭、川康酱菜厂、共营天下物流等企业做大做强。另一方面培育发展新兴产业，将开发团湖周边的特种水产种养殖业、休闲农业等提上议事日程。注重发挥广兴洲寓外乡友们的推介和引见作用，要通过这个群体，把广兴洲的特色展示于人，把项目、资金和投资者引进来广兴洲干事兴业。

　　二是强化项目推动。经济要发展，需要项目来驱动，配套基础设施要跟上发展的脚步。一方面我们要高标准高质量完成在建的机关棚改、交通安全隐患整改、沟渠疏浚等工程项目。另一方面我们要谋划好，做好事关广兴洲镇未来发展和民生的重点项目的落实，今后五年中，稳妥推进我区“一主一副两个小集镇建设”，我镇努力实现小集镇建设，重点实施好自来水厂取水口和取水管网改造，保障好全镇居民饮水安全;实施好新一轮农村电力网改，保障农村供电正常;全力推动七茅线拓宽升级改造项目，全面完成村级道路修复改造工程，提升中心城镇和村级道路的通行能力;认真做好潭子坑抗旱机埠提质扩容，全面实施好农开项目三年计划的各项工程，提高农田水利设施保障能力。

　　(二)坚持转型提升，创新发展，培育现代农业新优势

　　一是积极探索推进现代农业发展模式。不断夯实农业发展基础，坚持高标准，扶持发展大面积农业示范片，利用我区创建沿江蔬菜生产示范片的契机，重点发展洪市、保庆、联合、沿江、黄安沿长江一线创建高标准蔬菜示范基地。以洪市村优势产业园为基础，积极探索推广土地集中流转模式。探索环保、绿色、循环、有机生态农业，生态观光，休闲创意农业发展模式。

　　二是积极探索建立农业综合服务体系。积极引进蔬菜加工企业落户我镇，填补蔬菜深加工的空白，也有效解决因市场价格因素导致蔬菜滞销的问题。利用洪市村现有的特色资源，推广发展设施农业，加快构进跨区域冷链物流体系，发展冷库存储，冷藏运输，解决长途运输和市场错峰问题。要重点加强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发展中介组织。要充分发挥农技站的积极作用，组织种养大户专题培训，培养农业信息化技术人才，为全镇的农业生产提供技术的支持和保证。要进一步强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建设搞好全方位、多角度的服务。

　　三是积极探索建立农产品销售的网络平台。以“阳光三农”网站为平台，支持物流，金融等企业参与涉农电子商务平台建设，利用“互联网+农村”，开展电子商务进农村综合开发。与岳阳监狱实业公司联系打造多功能蔬菜贸易市场，建立集科技、品种信息、物流、农资等服务功能综合服务体系，为畅通农产品销售渠道、建立便捷的销售网络作有益的尝试。

　　(三)坚持城乡一体，建管并重，建设生态健康新家园

　　一是注重规划引领，全力提高镇村建设水平。2018年要全面完成镇村规划编制工作，要科学布局集镇功能分区，合理编制村庄建设规划，彰显广兴洲的特色风貌。进一步完善集镇基础设施，推动集镇建成区危旧房改造，逐步实施集镇东延西扩;进一步加强集镇管理，规范门店经营、车辆停放、户外广告、喜丧事宜等行为，推进集镇禁炮工作;进一步加强禁违拆违治违工作，规范镇村居民建房管理，要以示范村、示范点建设为带动，全力推进和引导村民规范建房，统一外观风貌，推广新标准、新户型、新材料，全面推进美丽乡村建设。

　　二是加大争资争项力度，以产业发展带动镇域建设。以创建美丽乡村为统领，积极向上争资、向外引资，做到精心规划、精细管理，搞好小城镇建设。要加强与企业的沟通，搞好服务，为企业的发展营造良好的外部环境。要认真研究规划我镇的产业布局，延长产业链，切实提高行业和企业的竞争力。充分利用长江岸线资源优势，发展新型产业，认真做好“LNG”新能源项目在我镇落地协调，确保项目稳妥推进，带动我镇经济发展。

　　三是持续推进镇村环境卫生整治，为健康生活提供保障。辐射全镇12个村(居)，继续加强环境保护基础设施建设，完善垃圾收集清运保洁机制，积极推广应用农村生活污水处理、农业水源污染治理等生态环保实用技术。进一步加强农村垃圾无害化处理，逐步实现分类减量，村收集、镇转运、专业公司处理的模式。进一步改善村容村貌，重点开展“美丽乡村”创建活动;同时，开展村级卫生大评比活动，以此促进全镇的村容村貌得到改观，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境，树立乡村文明新风。

　　(四)坚持增进福祉，改善民生，谋求社会事业新发展

　　一是切实保障民生改善。突出就业保障，拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，千方百计实现劳动者的充分就业。扩大城乡社会保险覆盖面，继续做好五大社会保险工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快住房保障和供应体系建设，满足居民住房基本需求。加大对弱势群体的关心力度，加强五保老人、留守儿童的关心和管理，重点对敬老院进行升级改造。持续推行精准扶贫，采取结对帮扶、产业扶贫等多种方式，确保我镇351名贫困人口全部脱贫。

　　二是大力发展社会事业。优先发展教育事业，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展。加快发展卫生事业，加大牛羊淘汰力度，彻底阻断血吸虫病的传播方式，继续做好血吸虫病防治知识宣传。协调发展人口事业，全面落实“两孩”生育政策，积极推行妇幼健康优质服务，提高出生人口素质。以镇文联为载体，加强文化体育基础设施建设和文化遗产保护，开展多种形式的文体活动，培育发展文体产业。

　　三是加强社会综合治理。坚持各方参与、系统治理，深入推进“平安广兴、法治广兴”建设，创新社会管理模式，探寻网格化模块精细管理在村、社区的推广使用，全面维护社会安全稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。强化信访工作责任，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。切实抓好安全生产，对全镇交通安全隐患进行摸底排查并整改，坚决遏制和有效防范较大以上安全事故发生。

　　(五)坚持恪尽职守，务实创新，打造人民满意政府

　　一是坚持努力学习，建设创新政府。进一步加强学习，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署，提高驾驭全局、统筹协调、科学发展能力。进一步解放思想，坚持与时俱进，大胆探索，勇于创新，把开拓创新与求真务实紧密结合起来，敢于走出一条体现时代特征、符合广兴实际的发展路子。

　　二是坚持依法行政，建设法治政府。坚决维护法律的尊严和权威，健全领导干部学法用法制度，依法规范行政程序和行政行为，切实保护群众的合法利益，做依法行政的表率。自觉接受镇人大及其主席团监督和人民群众、社会各界的监督。认真办理人大代表议案、建议。全面推进依法治镇，确保政府行为合法适当，真正做到按法律办事、按程序办事、按规矩办事。

　　三是坚持以民为本，建设服务政府。自觉深入群众，把群众意愿作为第一信号。创新工作方法，总结工作经验，完善工作制度，形成服务群众的长效机制，全面增强服务能力。畅通与人民群众联系的渠道，推进干群互动。进一步转变政府职能，创新政府管理经济社会事务的方式方法，坚持开展民情大走访活动，帮助群众解决实际困难。

　　四是坚持干净干事，建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定，积极开展党风廉政建设。严格规范职务消费，严格控制“三公”经费开支，完善政府各项管理制度，强化行政监督和审计监督，落实工程项目管理办法和政府采购制度。严格执行廉洁自律的各项规定，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实从源头上预防和治理腐败，对违纪违法案件“零容忍”。

　　各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创广兴“三镇”建设新局面而努力奋斗!