2017年柳林洲街道、村（居）干部会议讲话

　　本次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省委、市委年初工作部署会议和区党政负责干部会议精神，回顾总结2016年度工作，安排部署2017年工作，动员和带领全街道广大干群凝心聚力、奋发求为，为建设幸福和谐柳林洲而努力奋斗。下面，我讲三个方面的意见：

　　一、客观总结成绩，求真务实，坚定谋求新发展的信心和决心

　　2016年，是柳林洲街道具有特殊意义的一年，也是最为艰难的一年，街道成立伊始，百业待兴，在征地拆迁任务艰巨、禁拆治违形势严峻、社会矛盾错综复杂的局面下，街道上下坚决贯彻区委、区政府的各项决策，凝神聚力、团结一心、攻坚克难、奋发求为，推动了街道经济社会各项事业平稳发展。

　　一是综合实力稳健提升。2016年，我街道实现地区生产总值19.95亿元，增长9%;实现财政总收入3845万元，增长3.3%;实现城镇居民人均可支配收入30109元、农民人均收入16533元，分别增长11%和11.5%。

　　二是项目建设顺利推进。完成百日攻坚项目清零12个，其中市级项目8个，已征土地2632.13亩，重大项目蒙华铁路、洞庭湖博览园、绿色食品工业园征拆全部按区要求完成;印刷包装厂棚改、南联棚改、坪椴公租房等4个保障房建设项目已全面开工。洞博园项目被评为区重大项目工作二等奖。

　　三是产业发展势头良好。产业结构得到进一步优化，一村一品提质扩面，农产品质量安全责任制度得到严格落实;开展农业科技培训3次160人次，确定科技示范户110户;完成沟渠疏浚85.02公里;发放农机购置补贴105.1万元;动物免疫和检疫有序开展，全年生猪免疫注射25.2万头次、家禽57.8万羽次、狂犬病疫苗注射1400头次，顺利通过抗体达标检测;农家乐生态休闲与葡萄采摘游发展势头良好，并已逐步形成互为补充的产业链;旅游路沿线休闲旅游产业逐渐形成规模。

　　四是社会治理日趋规范。社会大局和谐稳定。全年共调处各类矛盾纠纷243起，调处成功240起，调成率99%，全年无一起因调处不力引发的群体性上访、群体性械斗、民转刑案件;接待群众来访922人次，办结网上系统来信293件、投诉件94件，回复率100%;辖区无一例重大刑事案件发生。安全责任严格落实。深入开展渡口、校车、烟花鞭炮、道路安全宣传和专项整治，在各交通路口增设减速带、安全警示牌31处，全街道一年来未发生一起安全事故。计生服务优质深入。发放资料32000多份、生殖健康药品22000多份，政策内生育率96.78%，孕前优生孕检率100%，奖扶准确率100%，顺利通过省计生数据核查和流动人口专项调查。获评区计生工作优胜单位。拆违任务超额完成。共拆除新增违法建设46处、4326平方米，拆除2012年来新增违法建设392处、25304平方米，拆除存量违法建设408处、50474平方米，超额完成市级目标任务，被评市、区先进。城乡环境持续改善。全面开展环境卫生整治，投入资金194万元;完成规范农民建房集中示范点两处、审批民生建房188户，城乡面貌进一步改观。

　　五是精神文明持续深入。广泛开展文明创建。顺利完成了全国文明城市测评;学雷锋志愿者、网络文明传播、讲文明树新风、文明家庭评选等系列活动常态化;开展了送文化下乡、送电影下乡、送法治下乡活动，并成功举办“欢乐潇湘、和谐柳林”大型文艺晚会。我街道被区评为文明街道。积极推动文化建设。充分发挥文化站、农家书屋、文化活动中心等阵地作用，丰富群众业余文化生活;倡导举办“金秋助学”行动，发动机关干部和社会爱心人士捐助助学款13.8万元，资助贫困学生55人。

　　六是民生基础全面夯实。扶贫攻坚精准开展。认真落实精准扶贫工作要求，全年扶贫任务全面完成，共脱贫241户、830人;确定贫困户D级危改16户、纳入助学雨露计划9户;发放小额免息货款164万元、产业扶贫资金44万元。民生实事扎实完成。芦花洲蔬菜大棚建设和挂口桥、团结桥、九公里桥3处危桥改造已全部完成;省级实事双元村美丽乡村建设共整合资金1214万元，各建设项目均已顺利完成。民生保障全面覆盖。共组织参加就业招聘1700人次、开展技能培训5次，通过推荐就业和自主择业共输出劳务15000人;社会保险、医疗保险等征缴全面完成;发放移民后扶资金582万元;发放低保金678万元，救灾救济、大病救助、年终慰问及临时救助资金143.5万元，对低保、五保做到了应保尽保;全年发放各种惠农资金28项、共计2501.8万元，全部打卡到人。食药监管不断强化。全面加强食品药品安全宣传教育，开展宣传活动3次，发放资料1.2万份;对全街道458家食品从业单位、22家药品单位、26家村卫生室分类建档，责任到人，不留盲区，切实保障了食品药品安全。

　　七是自身建设不断增强。基层组织建设加强。通过深入开展“两学一做”、党员集中活动日、“三大三强”行动和整顿软弱涣散党组织，将着力点放在解决突出问题和建强班子上，配齐配强了村“两委班子”，基层组织建设进一步强化，凝聚力和战斗力进一步增强。在2016年防汛抗灾过程中，街道、村(居)党员干部带领群众坚守一线，确保了人民生命财产安全，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。廉政制度持续深化。2016年，是我街道确定的“制度建设年”，街道先后制订了《党风廉政建设和惩防体系建设工作实施方案》等制度文件，完善了党风廉政建设责任制，并开展了“雁过拔毛”式腐败和“治陋习、纠四风”专项整治行动、“拒绝违规收送礼品礼金”公开承诺活动，党内警告处分5人;街道纪工委开展作风督查8次,通报4次,对违反防汛纪律的1名机关干部、工作失职的1名机关干部以及1名直接参与违法建设的村干部进行了严肃处理，有效整顿了风纪。行政效能稳步提升。全年受理12345工单912件，回复率100%、满意率100%;办理“市长信箱”投诉件13件，回复率100%，人大代表建议、政协委员提案办理、县域经济建设等工作均按要求全面完成。群团工作顺利推进。统战、党校、老干部、共青团、妇联、残联、工会等工作均有序推进。人武工作扎实开展。对合并后的街道进行了民兵整组，顺利通过省市验收;全年出动民兵1390人次，参加训练值勤、防汛抢险;为部队输送兵源19人，圆满完成了征兵任务。

　　回顾过去一年的工作，我们深刻感觉到，柳林洲街道的发展和成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开全街道干群的同心奋斗，离不开社会各界的广泛关心和支持。在此，我谨代表柳林洲街道党工委、办事处对一年来奋战在各条战线、各个岗位的街道、村(居)干部、驻街道单位同志及各界人士，并通过你们向全街道党员和群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　2016年，我街道经济社会各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也应该清醒的认识到问题和不足：一是自身建设仍需加强。党的基层组织建设还存在薄弱环节，特别是后备力量不足;个别基层党组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强;少数党员干部党性不强，素质不高，先锋模范作用发挥不够;个别干部对自身要求不严，工作作风不实，违反纪律现象仍时有发生。二是发展瓶颈亟需突破。历史遗留问题复杂，成为社会稳定和街道财政的巨大压力;产业结构较为单一，基础设施建设滞后，新兴产业发展缓慢;部分街道、村(居)干部面对繁重的工作任务，不善于学习和创新工作方法，不能适应新常态、新要求。这些主、客观因素都已成为制约发展的瓶颈，还需在工作中逐步化解。

　　二、充分提振精神，开拓进取，增强实现新跨越的动力和后劲

　　根据上级精神，结合柳林洲发展实际，2017年街道工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展”理念，认真落实省委、市委决策部署和区委“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”发展战略，以“生态发展”为基础、以“全面从严治党”为核心、以努力提升民生福祉和社会管理水平为目标，着力抓好“项目建设、产业发展、城乡共融、社会稳定”四个重点，坚定信心、凝神聚力、务实求为、砥砺前行，为建设幸福和谐柳林洲而努力奋斗!

　　2017年街道经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入力争增长10%，社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均收入分别增长10%。

　　(一)全面推动绿色发展。一是着力打造现代农业。坚持“生态+现代农业”，将生态+的理念落实到农业生产、农产品加工、农产品市场消费和服务的各个环节，强化农产品质量安全监管、推进三品一标建设，打造绿色农业品牌;坚持农民主导地位，着力发展新型经营主体，加强与市场的对接，以市场为导向发展高标准设施农业和休闲观光农业，促进农业增效;优化农业产业结构，调整农业种植布局和规模，以一村一品为基础，以精细蔬菜种植为重点，逐步实现区域化布局、规模化种植;继续夯实农业基础，加大沟渠疏浚、农田设施建设力度。二是积极发展生态旅游。加强与规划部门对接，完善葡萄走廓、农家乐一条街等旅游规划;全力服务洞庭湖博览园等区级景区建设;抓好葡萄采摘与农家乐休闲产业的整合，打造品牌。三是努力推动绿色制造。利用区位优势和交通优势，着力推动本地绿色产业发展，大力发展农产品、旅游休闲食品和保健食品加工产业。

　　(二)全面服务项目建设。项目建设是柳林洲发展的火车头和增速引擎，要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，切实担当起君山区“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”的排头兵角色。一是全力服务区级项目。作为君山区的中心城区和征拆主战场，要坚决服从和落实区委、区政府工作要求，把服务区级项目建设作为首要任务和中心工作，确保重大项目征拆如期完成。二是全力推进民生项目。要加快保障房建设，切实解决群众住房困难，同时要做好配套项目建设，改善群众居住条件;要根据群众所需、群众所急，启动一批民生项目建设。三是不断优化项目环境。要优化政务环境、市场环境、经济环境，加强协调，为项目建设顺利推进保驾护航。四是不断规范项目管理。区级项目严格按区管理办法施行;街道项目规范报批、招投标等手续，强化资金使用和监管，严格实行全程监督监控;村级项目要坚持“量入而出、节俭节约”的原则，服从街道统一监管，充分发挥群众监督作用，规范程序、杜绝漏洞，把好事办好。

　　(三)全面促进城乡共融。坚持走生态文明和城乡一体化相结合的发展之路，打造功能齐全、充满活力、环境优美的中心城区。加强基础设施建设。持续加大资金投入力度，不断推进街巷提质改造、危旧房改造、居民点提质升级、道路硬化等民生工程建设。切实改善居住环境。做好美丽乡村建设、规范农民建房及配套设施建设、稳步推进棚区户改造。加大环境整治力度。每年投入资金200万元，持续推进环境卫生整治，创造优美生活环境。保持禁违高压态势，咬定存量违建全面清零，新增违建为零的目标，为建设现代滨江新区作出贡献。

　　(四)全面增进人民福祉。切实保障民生。严格落实各项惠农政策、千方百计实现劳动者的充分就业、做好低保、五保、民政救助工作，不断提升社会保障水平。完成脱贫攻坚。扎实工作、多措并举，在 2017年按要求全面完成脱贫任务。确保社会稳定。切实做好信访和社会稳定工作，争取进入区前列;结合大走访促进综治民调水平，争取进入市前列;确保不发生一起重大安全事故。推进法治建设。结合“七五普法”和“法治柳林”建设，开展法治进村、进社区等活动，提升全民法治意识。提升文明水平。广泛开展文化下乡、家规家训进农家活动和好儿媳、五好家庭、平安家庭等互评互比活动，全面推动精神文明建设。

　　三、抓实从严治党，锻造队伍，强化开创新局面的基础和保障

　　今年，是党的十九大召开之年，也是我街道面临新机遇、新挑战的关键一年，我们必须紧扣“从严治党”这一核心，强内功、夯基础、求作为、敢担当，落实新要求、适应新常态，把加强党的建设和自身建设作为加快经济发展的重要基础和保障。

　　(一)抓实基层党组织建设，发挥堡垒作用。一是抓党建制度。认真履行基层党建工作责任，一级抓一级，层层抓落实，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，制订计划、明确分工，形成党委统一领导，各部门各司其职的良好工作格局。二是抓党建活动。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，要在“学”上继续深化，深入学习党章党规和治国理政新理念、新思想、新战略等，树牢“四个意识”;要在“做”上继续拓展，进一步做实“三三五”自选动作，引导全街道党员干部践行“四讲四有”，做合格党员，建合格党支部。三是抓支部建设。认真落实支部“三会一课”、“四议两公开”和“民主评议党员”等制度，进一步巩固“三微空间”，坚持以“五联”竞赛等活动为载体，切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　(二)抓实党风廉政建设，筑牢拒腐防线。一是严格落实“两个责任”，坚持党要管党、从严治党，认真落实党风廉政建设“两个责任”，综合运用监督执纪“四种形态”，以“小惩大诫、治病救人”为问责准绳，筑牢制度笼子，压实两个责任。二是持续加强廉政教育。坚持挺纪于前，强化教育警示，对腐败分子毫不手软，形成常态化的高压态势，切实解决好“雁过拔毛”式腐败问题，经常拉拉袖子、咬咬耳朵、敲敲警钟。三是不断完善监察制度。坚持一把手公开承诺制度和公开述职述廉测评制度、机关干部作风评议制度，加强对人、财、物权力集中区和村、社区财务的监管力度，促进党员干部廉洁履职，筑牢干部思想防线。

　　(三)抓实干部作风建设，锻造优秀队伍。一是进一步强化规矩意识。在2016年制度建设年的基础上，进一步完善制度、严肃纪律，着力解决作风不实、自律不强等仍存在的问题，把纪律挺在前面，把规矩入脑入心，从而强化党员干部自我约束的意识和能力，做到扎实做事、清白做人。二是进一步强化担当意识。要着重培养街道、村(居)干部在新形势下的担当意识、责任意识，坚决杜绝困难来了不推不动、矛盾来了不顶不上的消极思想，要把干部尤其是年轻干部放在信访维稳、征地拆迁等重要岗位锻炼，促进干部尽快成长成才。街道工委、办事处要做好“为担当者担当”的角色，坚持正确的用人导向，做好谋事创业者的坚强后盾，为想干事、能干事、干成事的党员干部切实解决后顾之忧，着力打造一支风清气正、敢于担当、敢啃硬骨头的优秀干部队伍。

　　(四)发挥宣传导向作用，营造良好氛围。一是切实做好正面宣传引导。要坚持用正确导向来宣讲政策、动员群众、推动工作，要紧紧围绕中央、省、市、区重大决策部署特别是“党的十九大”和生态“1+5”发展战略等开展大型主题宣传，要结合征地拆迁、禁拆治违、综治民调等工作继续开展“大走访”活动，为百姓解难，为工作助力。二是切实推进精神文明建设。今年全国文明城市复检将强化以城带乡工作的测评考核，首次将乡镇列入实地测评范围，各村(居)要对照测评标准及早准备，积极开展“传承好家训、弘扬好家风”活动，切实整治婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等“不正之风”，促进移风易俗，树立文明乡风;要大力推进文化惠民，扎实开展“送戏、送电影”下乡和文化站、农家书屋开放活动，开展群众文化、体育竞赛等活动，不断丰富群众业务文化生活，切实增强群众的归属感和幸福感，促使我街道精神文明建设再上一个新台阶。

　　同志们，今年是党的十九大召开之年，“海平两岸阔，风正一帆悬”，抓机遇、迎挑战，乘风破浪正当其时!让我们振奋精神、撸起袖子，紧紧围绕“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”奋斗目标，在区委、区政府的坚强领导下，披荆斩棘、奋勇前行、不负人民、无愧使命，为建设幸福和谐柳林洲而努力奋斗!

　　注解：

　　“三大三强”：大投入，强化基本保障;大培训，增强能力素质;大调整，选优配强基层党组织书记

　　“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

　　“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享理念

　　“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

　　“三三五”：三个集中活动日、三个认领、争做五手党员

　　“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为

　　“三会一课”：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课

　　“四议两公开”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开

　　“三微空间”：微奉献、微教育、微管理

　　“五联”：联村组、联社区、联企业、联学校、联项目

　　“两个责任”：党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任

　　“四种形态”：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数

　　生态“1+5”：“生态+休闲旅游”、“生态+新兴产业”、“生态+现代农业”、“生态+城乡一体”、生态+健康君山”